Чем меньше, тем проще? : Аналитика Накануне.RU

Архив материалов

Чем меньше, тем проще?

Вопреки известной поговорке "обещанного три года ждут" российскому малому бизнесу пришлось ждать всего три месяца. Помните, в апреле, на Всероссийском форуме малого и среднего предпринимательства первые лица государства, в частности, премьер-министр, обещали помочь бизнесменам? Помимо прочего, говорилось о введении налоговой "упрощенки" на три года для некоторых малых предприятий? Так вот, в понедельник, 20 июля Президент России подписал указ о внесении изменений в Налоговый кодекс, уже одобренных обеими палатами российского парламента. Правда, вступит в силу изменение еще не скоро, да и ждали его, как выяснилось, гораздо больше трех лет.

Стоит сразу отметить, что "упрощенка" светит далеко не всем. В комментарии к подписанному Президентом документу на сайте главы государства говорится: "Федеральный закон направлен на увеличение установленного предельного размера доходов организации, ограничивающего ее право перехода на упрощенную систему налогообложения, с 15 до 45 млн руб. Федеральным законом также предусматривается увеличение установленного предельного размера доходов, при превышении которого организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, теряют право применять указанную систему налогообложения, с 20 до 60 млн руб.". Другими словами, теперь компания, годовой доход которой не более 45 млн руб., также может рассчитывать на упрощенную систему налогообложения.

закон суд юристы правосудие|Фото: lubosvet.org.ua Не думайте, что законопроект был придуман во время или после вышеупомянутого форума – в Госдуму он был внесен еще в сентябре прошлого года, а в первом чтении одобрен лишь 20 мая года текущего (кстати, тюменцам наверняка будет приятно узнать, что депутаты приняли вариант законопроекта, предложенный экс-мэром Тюмени Сергеем Сметанюком). "В целом это положительное решение, антикризисная мера, которая давно назревала. Другое дело, что решение это нужно было принимать еще в начале 2008 г., когда вступил в силу федеральный закон о развитии малого и среднего предпринимательства. Данное решение расширяет доступность льготного налогового режима для малых предприятий. Однако, как это часто бывает, решение немного запоздалое. Реально изменения начнут действовать только с 2010 г., когда начнется и новый бюджетный год. Вполне вероятно, что в новом году кризисные явления будут проявляться меньше, и, возможно, антикризисный потенциал этого решения будет также меньше, и такой режим будет не столь актуален, как в начале 2009-го", - говорит эксперт Национального института системных исследований проблем предпринимательства Алексей Шестоперов.

Не прошло и полугода, как говорится, а депутаты уже готовят новый законодательный акт. Предполагается, что в случае его одобрения с 2011 г. снизится налоговая ставка по упрощенной схеме. Так, региональные власти смогут снижать налоговое бремя предпринимателей с нынешних 6% до 3%. Но это пока лишь призрачные планы, которые наверняка не порадуют налоговиков. Последние как раз накануне отчитались о сокращениях отчислений в бюджет. Между прочим – на 30% за полгода. Правда, основные убытки связаны, конечно, не с малым предпринимательством, а с падением цен на нефть и металлы.

Нельзя сказать, что малый бизнес полностью удовлетворен. Например, после окончания Форума, комментируя Накануне.RU прозвучавшие предложения, управляющий партнер консалтинговой фирмы "Ардашев и партнеры" Владимир Ардашев отмечал, что ранее порог предельных доходов вообще планировалось поднять до 100 млн руб. Кроме того, эксперт заметил, что реальную помощь могло бы оказать и изменение графика уплаты УСН. "Сейчас мы платим этот налог каждый квартал, но было бы удобнее перечислять его один раз за весь год, как это делают физические лица", - отметил он. С ним согласен и Алексей Шестоперов. "Понятно, что сейчас, отчитываясь ежеквартально, бизнесмены вынуждены тратить время и деньги на ведение счета. В результате небольшие предприятия достаточно много средств тратят на подготовку документов и т.д. Поэтому я бы тоже положительно оценил инициативу перехода на ежегодную отчетность. Другое дело, что налоговые органы, скорее всего, будут этому сопротивляться", - отмечает эксперт.

А вот что по этому поводу написал в своем блоге президент "Опоры России" Сергей Борисов: "Бизнес неоднократно обращался к государству с просьбой ввести отсрочку/рассрочку уплаты налогов в 2009 г. Но нам говорят - это нереально, ведь речь о 140 млрд. руб. выпадающих доходов. Правда, неясно, откуда уверенность, что эти деньги удастся собрать по итогам 2009 г.? Сокращение налоговой нагрузки по упрощенной системе с 15 до 5% - решение правильное, но его нельзя назвать даже половинчатым. Оно поможет только 14% предпринимателей (на практике – 5-7% - 25 регионов приняли, 27 – отказались рассматривать). Почему-то не было предложено распространить аналогичные меры на плательщиков ЕНВД (а это половина предпринимателей) и тех, кто на "упрощенке" платит налог с 6% дохода (еще 20% предпринимателей). Конечно, для государства это обернется недоборами, но, учитывая, что малый бизнес будет кормить и давать работу людям, на это стоит пойти". К слову, по данным опроса, который ежемесячно проводит Российская торгово-промышленная палата, такую меру как снижение налоговой нагрузки предприниматели называют первой среди тех, что могло бы принять государство, дабы помочь малому бизнесу (в среднем, так считают около 80% опрошенных).

Можно понять и страхи государства, и его осторожность в вопросе снижения ставок по УСН. Об этом, в частности, говорил и Владимир Путин: "Наверное, нужно увеличить, но к этому вопросу нужно подходить аккуратно, чтобы мы не подтолкнули к дроблению предприятий". Премьер-министр пояснил на примере торговых сетей: они особенно легко могут дробиться на отдельные юридические лица, доходы которых легко уместятся в расширенные рамки предельных доходов. "Это типичное возражение против подобных решений, его постоянно используют при обсуждении налоговых послаблений для малых предприятий. Мол, появятся фирмы-однодневки, злоупотребления и т.д. Я считаю, что "упрощенка" не слишком отразиться на количестве этих негативных явлений, наоборот, в большей степени поможет добросовестным малым предприятиям воспользоваться упрощенным налоговым режимом. Само по себе решение является нейтральным и отлично подходит под логику принятого в прошлом году федерального закона о развитии малого и среднего предпринимательства. Сам налоговый режим был введен еще в 2003 г., а малый бизнес не стоит на месте, появляются малые предприятия с довольно большими доходами", - считает Алексей Шестоперов.

В итоге эксперты приходят к мнению, что любые предпринимаемые государством шаги в отношении малого предпринимательства, даже те, польза которых не ставится под сомнение, принимаются зачастую так долго, что положительной отдачи от них ждать не приходится. Тем более в кризис, когда для малого бизнеса каждый день может быть на счету – закрыться или все-таки перетерпеть кризис.

По подсчетам специалистов, до 2009 г. малое предпринимательство было одной из самых динамично развивающихся отраслей российской экономики. Кто еще мог похвастаться ежегодным приростом в 10-15% по ключевым показателям, таким как количество задействованных в отрасли людей, оборотом средств и ростом объемов производства? Однако сегодня наблюдается такое же стремительное падение – на те же 10%. Возможно, если бы "упрощенка" была расширена в прошлом году вместе с принятием закона о развитии малого и среднего предпринимательства, то сегодня показатели падения были бы ниже. Но история не терпит сослагательного наклонения. Остается только ждать, когда поправки в Налоговый кодекс реально начнут облегчать жизнь малому бизнесу.

Автор: