Лев Захаров о прошлом и будущем земли Надымской : Аналитика Накануне.RU

Лев Захаров о прошлом и будущем земли Надымской

Этот Новый год принесёт жителям Ямала особые "подарки". С 1 января 2007 года на большей части автономии, в том числе и Надымском районе, в соответствии с приказом директора ФСБ Николая Патрушева начнет действовать пограничный режим. О том, приятный этот подарок или нет, чем обернутся для рядовых надымчан эти нововведения и почему власти округа и муниципалитетов так отстаивали возвращение ЯНАО "закрытости" – в интервью, которое дал Накануне.RU исполняющий обязанности главы Надымского района Лев Захаров.
Рассказал он и о том, на сколько лет добычи району хватит "голубого топлива", каким будет бюджет следующего года и какова демографическая ситуация в муниципальном образовании.

Вопрос: С 1 января 2007 года на большей части Ямала начнет действовать особый, пограничный режим. Лев Ильич, расскажите, пожалуйста, как Вы относитесь к этому нововведению? Почему власти округа, муниципалитетов так отстаивали возвращение "закрытости" ЯНАО?

Лев Захаров: Вы, наверное, уже знакомы с приказом директора ФСБ РФ от 16 июня 2006 года, в котором говорится о том, что у нас появляется пограничная зона. В неё вошли город Надым и часть территории Надымского района, включая посёлки Купьюган, Нори, Ныда, Заполярный, Правохеттинский, Пангоды и Ямбург. Кроме них, в пограничную зону войдут территории других районов автономного округа, в том числе Салехард – это на западе, а на востоке – Уренгой и Тазовский, а также все посёлки, которые находятся севернее этих территорий.

Пограничный режим, который будет введён у нас, в первую очередь, создает условия для охраны государственной границы. Согласитесь, территория, на которой находятся важнейшие объекты топливно-энергетического комплекса России, нуждается в создании четкой системы защиты. Пограничный режим предполагает обязательное соблюдение определенных правил: регламентированными становятся въезд, временное пребывание, передвижение транспортных средств, деятельность хозяйствующих субъектов. Общественно-массовые, культурные и ряд других мероприятий также должны проводиться в соответствии с установленными правилами.

Необходимо отметить, что о введении пограничного режима население Надымского района будет заблаговременно извещено, и эта работа нами уже проводится. Поэтому внезапного закрытия территории не произойдёт. Тем более, что когда–то наша территория уже входила в пограничную зону. Люди, зарегистрированные в муниципальном образовании, на себе эти нововведения практически не ощутят.

Для тех же, кто планирует приехать в Надымский район на отдых или в гости (если они не зарегистрированы здесь), необходимо будет подготовить определённые документы для въезда на территорию, на которой действует пограничный режим.

Вопрос: А раньше когда Надымский район находился в пограничной зоне?

Лев Захаров: С начала освоения территории, то есть с конца 60-х и по 80-е годы. Потом режим ограниченного въезда отменили. И в результате все увидели, к чему это привело: к увеличению количества уголовных преступлений в районе, к распространению наркотиков и других нарушений. Все это было как раз связано с тем, что въезд стал свободным.

Вопрос: То есть Вы хотите сказать, что эти новые - старые изменения только во благо?

Лев Захаров: Да, мы считаем, что это во благо людей: будет меньше преступлений, меньше наркотиков. Кроме того, здесь ещё есть одна причина, наверное, самая главная. По территории нашего района проходит 17 ниток магистральных газопроводов, которые идут практически со всех газовых месторождений Крайнего Севера. Здесь много особо важных объектов газовой промышленности, которые необходимо охранять. И с вводом пограничного режима они будут более защищенными от всевозможных террористических действий, даже гипотетических.

Вопрос: В Надымском районе уже началась подготовка в рамках этих мероприятий?

Лев Захаров: Для того, чтобы сохранить стабильность в жизни людей, проживающих в Надыме и посёлках района, обеспечить им комфортность проживания, администрация МО совместно с пограничными органами уже сегодня прорабатывает все вопросы. Решить их мы должны до первого января 2007 года.

Вопрос: То есть Надым уже готов к вводу режима?

Лев Захаров: У нас ещё есть месяц. Сейчас уже начинаем совместно с пограничниками рассматривать практические вопросы, которые могут возникнуть: кто-то не взял разрешения и не может прилететь, как будут приезжать сюда командированные, как будет оформляться иностранная рабочая сила, как будут работать организации, не зарегистрированные здесь. Мы понимаем, что все нормативные документы необходимо подготовить до Нового года, чтобы и у рядовых людей, и у работодателей после первого января не возникало никаких проблем.

Вопрос: В то время, когда у руля Надымского района находился Владимир Ковальчук, муниципалитет занимал уверенную позицию в социально-экономическом развитии. Какие начинания своего предшественника Вы будете продолжать и какие проекты в планах?

Лев Захаров: Конечно, мы продолжим все его начинания, будем работать над реализацией тех проектов и планов, которые он ставил перед нами как перед командой. Некоторые из них не завершены в связи с тем, что Владимир Николаевич перешёл на другую работу: это и благоустройство города и посёлков района, и ремонт жилфонда, это и строительство новых социальных объектов, и, конечно, реализация национальных проектов. То есть все то, над чем работали и работают муниципальные образования нашего Ямало-Ненецкого автономного округа.

Что из нового? Я предложил надымчанам реконструировать городской парк. Кроме того, считаю, что нужно строить больше детских городков, в каждом микрорайоне, если позволяют земельные участки. Поверьте, сегодня придумать что-то новое нетрудно, потому что мы хорошо знаем о наших проблемах, которые требуют решений. Но дело-то все в том, что нам не всегда хватает денежных средств. Идей, проектов предостаточно, но их воплощение требует финансирования. Будет финансирование - будут осуществляться и наши планы.

Вопрос: Лев Ильич, а что Вы можете сказать о главном финансовом документе МО на будущий год?

Лев Захаров: Бюджет района мы будем утверждать в середине декабря на районной думе. Он находится в стадии формирования, и пока идёт работа над тем, как распределить его.

Консолидированный бюджет Надымского района по доходам составляет 5 млрд 168 млн рублей. Основным источником дохода является налог на доход физических лиц. Основные налогоплательщики - такие Общества, как "Ямбурггаздобыча", "Надымгазпром", "Тюментрансгаз" и "Уренгойгазпром". В общем объеме поступлений их платежи составляют более 30%.

Консолидированный бюджет муниципалитета по расходам составляет 5 млрд 320 млн рублей, но у нас он принят с дефицитом в 10%. Необходимо отметить, что в этих расходах учтено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы на 15% с 1 января 2007 года. Будет повышено и денежное довольствие сотрудникам органов внутренних дел: с начала будущего года на 10%, с 1 ноября - на 15%. Добавлю, что бюджет 2007 года является социально ориентированным.

Вопрос: Основным богатством недр муниципального образования является природный газ. Как известно, его запасы рано или поздно исчерпаются. Что сегодня в районе делается для того, чтобы начать осваивать технологию добычи низконапорного газа?

Лев Захаров: Пока низконапорного газа у нас практически нет. Он, возможно, появится через несколько лет. Это будет зависеть от ценовой политики на "голубое топливо", потому что низконапорный газ, по определению, нерентабельный газ. Объясню: при падении давления, для того чтобы подготовить газ к дальней транспортировке по магистральным газопроводам, его нужно компремировать, то есть дожать. А затраты на сжатие достаточно большие.

Напомню, в 2005 году для решения проблемы комплексного использования низконапорного газа администрация Надымского района вступила в некоммерческое партнёрство "Российское газовое общество". И сегодня мы можем смело говорить о результатах успешного сотрудничества администрации с РГО. Так, уже разработана и развивается программа добычи и комплексного использования низконапорного газа. Пока мы его не добываем, а потому не используем, но работа в этом направлении ведется целенаправленно и последовательно.

Если конкретно говорить, то одним из перспективных и успешных проектов в Надыме может стать строительство электростанции, которая в перспективе будет работать на низконапорном газе. А НГ можно получить с Медвежьего месторождения, которое находится в стадии падающей добычи. Целесообразность данного проекта очевидна: производить электроэнергию там, где добывают низконапорный газ.

Необходимость строительства электростанции определили такие факторы, как гарантированное получение надёжного резервирования подачи электроэнергии для Надыма, а также дешёвого утилизированного тепла для городских объектов. Более того, при вводе в эксплуатацию даже первого пускового комплекса остается существенный избыток электроэнергии. Она может быть востребована для электроснабжения Салехарда и Лабытнанги, которые сегодня снабжаются электроэнергией маломощных электростанций. Поэтому надымскую электростанцию можно назвать межмуниципальным проектом.

Но подавать электроэнергию в города Ямала можно только после того, как ОАО "Тюменьэнерго" построит для них высоковольтную линию ЛЭП, которая свяжет с тюменской энеросистемой северные районы округа. Ну, и конечно, повышение уровня электровооружённости региона создаст конкретные предпосылки для его динамичного развития. Имеется в виду как раз та территория, которая сегодня не имеет линий электропередач, это западный район ЯНАО: Салехард, Лабытнанги, Харп и близлежащие посёлки.

Замечу, что электроэнергию, полученную на низконапорном газе, можно будет подавать на запад, для реализации мегапроекта "Урал Промышленный - Урал Полярный".

Вот, коротко о том, что мы делаем и какие проекты с использованием низконапорного газа начинаем осуществлять.

Вопрос: Лев Ильич, а есть данные, на сколько хватит запасов природного газа в Надымском районе?

Лев Захаров: Вы знаете, эти данные разнятся. Дело в том, что сегодня на территории муниципалитета находятся в разработке такие месторождения, как Медвежье – самое первое, работающее 35 лет, часть Северо-Уренгойского, Уренгойского месторождений, Песцовое, Ямбургское, более 60% которого находится на территории района. Сегодня обустраивается Харвутинское месторождение. Юрхаровское месторождение, которое эксплуатирует независимый производитель ОАО "НОВАТЭК", Юбилейное, часть Ямсовейского - это только те, что эксплуатируются. Есть еще десятки и десятки более мелких, которые разведаны, но не разрабатываются. Существует множество перспективных площадей для разведки. Поэтому я считаю, что с учётом доразведки и открытия новых месторождений на Ямале запасов газа хватит на 50-80 лет. На территории Надымского района для подготовки и подачи газа к дальнему транспорту его хватит на 50 лет, а месторождения для использования низконапорного газа могут проработать не одну сотню лет - там остаются огромные запасы, которые будут извлекаться не так интенсивно.

Вопрос: В последнее время в Надыме по сравнению с большинством российских регионов, да и не только российских, с демографией всё хорошо. С 1995 года естественный прирост населения всегда был в плюсе. Что власти делают для увеличения рождаемости и продолжительности жизни жителей района?

Лев Захаров: По вопросам демографии у нас всегда было хорошо! Мы с гордостью говорим о том, что уровень рождаемости в Надыме, в Надымском районе в два раза превышает уровень смертности. Приведу такие цифры: 2004 год - родилось в районе 867 человек, умерло 357, 2005 год - родилось 838, умерло 384. И за десять месяцев этого года родилось 624 малыша, умерло 308 человек. То есть превышение в два с лишним раза. Статистика проста, но достаточно красноречива. И говорит она о том, что люди, живущие здесь, на Севере, связывают свое будущее, будущее своих детей со стабильностью и с перспективами развития региона.

Ну, а если говорить о том, что власти делают, то отмечу, что у нас, действительно, много проектов, направленных на то, чтобы и женщины рожали, и достойно воспитывались дети.

Так, на территории муниципального образования принята и функционирует районная целевая программа "Семья в социальном пространстве северного региона", призванная консолидировать все имеющиеся ресурсы, в том числе для решения демографической проблемы.

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

На территории Надымского района сохранена сеть муниципальных детсадов. Дошкольная образовательная система представлена 25 учреждениями. Общее количество детей, охваченных этой системой, – три с половиной тысячи, в том числе муниципальные детские сады посещает около двух тысяч ребятишек. Замечу, что 2005 году охват детей общественным дошкольным воспитанием в районе составил 67%.

Мы стремимся к тому, чтобы у разных категорий семей были гарантии доступности и получения мест в детсадах. С целью обеспечения рационального комплектования разработано и действует "Положение о предоставлении общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Надымский район".

У нас сохранены льготы для малообеспеченных, многодетных семей (50% по отрасли "социальная защита"). Бесплатно посещают сады дети, которые определены в группы с проблемами в развитии. Денежные средства, поступаемые по родительской плате, идут на приобретение продуктов питания, оплату коммунальных услуг.

Особое внимание в районе уделяется развитию здоровьесберегающих технологий: в дошкольных учреждениях создаются группы для детей с различными отклонениями в развитии. Функционируют 44 специализированные группы, которые посещает более семисот детей с различными нарушениями здоровья.

Кроме того, хочу отметить успешный опыт совместной работы специалистов детских садов и Центра развития ребенка в проведении индивидуальной оздоровительной работы. Так, за 2004-2005 учебный год помощь получили более четырехсот детей детских садов. Малыши лечились с помощью физиотерапии, фитотерапии, витаминотерапии, спелеотерапии, лечебного массажа.
Мы понимаем, что полноценное питание является необходимым условием гармоничного роста и развития детей. Помимо Фото: Накануне.ru обычных принципов рационального здорового питания, в целях профилактики используем витаминизацию холодных напитков аскорбиновой кислотой. Для предупреждения йододефицита употребляются специальные продукты: соль, морская капуста, морепродукты, кроме того, введен "рыбный день" для профилактики заболевания щитовидной железы. Для профилактики заболеваний гриппа, ОРВИ в питание детей включается лук, чеснок, цитрусовые, БАД "Золотой шар", который содержит весь компонент витаминов и микроэлементов.

ШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В нашем районе сегодня 21 образовательное учреждение, из них 11 работает в одну смену. Этот показатель стабилен на протяжении последних двух лет. То есть учебу наших детей мы постепенно переводим в одну смену. В настоящий момент вечером занимается только 1% учеников от всей численности.

В надымских школах оборудованы физкультурно-спортивные зоны. Питанием во время учебного процесса обеспечено почти 90% всех школьников, в том числе бесплатным питанием - 16%.

Хочу отметить, что управление по делам молодежи и спорту организовало работу кабинета анонимного консультирования врача-гинеколога подростков и молодёжи в возрасте от 14 до 30 лет. Всё это организовано для сохранения репродуктивного здоровья молодых женщин и девушек.

Конечно же, мы пытаемся укрепить у молодёжи институт брака, содействуем развитию потенциала молодой семьи. Совместно с женской консультацией ЦРБ Школа будущих родителей не первый год открывает свои двери для женщин, готовящихся стать мамами (кстати, поощряется на занятиях и присутствие пап). С 2003 году у нас было учреждено единовременное пособие молодым родителям, прошедшим полный курс обучения и произведшим на свет здорового ребенка.

Вопрос: Лев Ильич, а можно личный вопрос - Вы родились в Башкирии, окончили Уфимский нефтяной институт. Как Вы оказались на Ямале?

Лев Захаров: Молодые люди об этом, наверное, не знают, но раньше по окончании ВУЗа существовало так называемое распределение. Я сам попросил направить меня в Тюменскую область, потому что в то время там были открыты новые месторождения газа и нефти, начиналось строительство новых городов. Многие меня не понимали, поскольку в то время после института все хотели устроиться в больших городах. Тем не менее я попал по распределению в столицу области, в "Главтюменьгазпром". А уже он распределял молодых специалистов по предприятиям Ханты–Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Начал работу в Игриме. Однажды приехал в командировку в Надымский район - здесь тогда строились и велись пуско-наладочные работы первой компрессорной станции в Лонгъюгане. Дело было новое, интересное – попросил перевести меня на этот объект. С тех пор Надымский район стал моим домом.

Вопрос: А сколько лет Вы здесь живёте?

Лев Захаров: С 1974 года – первого января 33 года будет.

Вопрос: Вернемся к экономике. Основу ее в районе формируют предприятия "Надымгазпрома". Как осуществляется сотрудничество муниципальных властей и руководства компании?

Лев Захаров: Работаем мы в тесном контакте. Часто встречаемся, общаемся с руководством, участвуем в совместных мероприятиях. Один из примеров – празднование 35-летия Общества "Надымгазпром". В рамках юбилейных торжеств в Надыме состоится пресс-конференция по использованию низконапорного газа, в которой примут участие специалисты администрации, занимающиеся этой проблемой. Также я, как исполняющий обязанности Главы Надымского района, приглашен на торжественный вечер, посвященный юбилею.
Диалог с руководством Надымгазпрома складывается конструктивный. Конечно, бывают и разногласия, но решаются они в рабочем порядке.

Один из важнейших аспектов взаимодействия – передача энергетических объектов, передаваемых в собственность муниципалитета согласно Указу Президента РФ. В течение этого года мы приняли все объекты, и эта работа прошла в хорошем, деловом режиме. Кроме того, на баланс нами приняты практически все школы и здание центральной районной больницы. В перспективе - передача части жилья и социальных объектов. Эта работа идёт в тесном контакте с руководством предприятия "Надымгазпром".

Вопрос: Лев Ильич, на Ваш взгляд, сегодня нет проблем во взаимоотношениях между коренными жителями и, скажем так, надымчанами?

Лев Захаров: Помощь коренным жителям тундры – это один из приоритетов работы администрации Надымского района. В течение полутора месяцев моей работы в должности исполняющего обязанности главы муниципалитета я дважды побывал в наших национальных селах – Ныде, Нори и Кутопьюгане. Конечно, проблем у оленеводов и рыбаков больше, чем у жителей трассовых поселках газовиков. Но мы постоянно встречаемся с местными жителями, и многие вопросы решаем сразу, на месте. Остальные поручаем соответствующим специалистам и службам.

В следующем году в национальных селах начнется проектирование, а в дальнейшем и строительство важнейших для жизнеобеспечения объектов: котельных, электростанций, инженерных сетей, водоочистных сооружений, полигонов твёрдых бытовых отходов, вертолетных площадок, объектов соцкультбыта. Продолжится и строительство жилья.

Вопрос: В марте 2007 года в Надыме пройдут Международные игры оленеводов. Чем этот праздник будет отличаться от предыдущих?

Лев Захаров: Действительно, в будущем году соревнования будут посвящены 10-летию создания Международной ассоциации оленеводов. Именно в Надыме в 1997 году состоялся Учредительный конгресс оленеводческих народов мира и прошли первые спортивные состязания оленеводов. Тогда на Надымской земле собрались представители Норвегии, Швеции, Финляндии, Канады, Монголии, Китая, Дании, США и Гренландии. Рожденная в Надыме традиция проведения соревнований по национальным видам спорта среди коренных малочисленных народов Севера с каждым годом укрепляется и развивается.

В последние годы в них принимают участие не только ямальские оленеводы, но и команды, представляющие другие российские регионы.

Основные мероприятия в рамках традиционных соревнований пройдут в Надыме с 1 по 4 марта. Планируется, что в город прибудут делегации из Норвегии, Финляндии, Швеции, а также команды спортсменов, представляющие субъекты Российской Федерации с развитым оленеводством.

В рамках соревнований намечена серьезная программа мероприятий, много встреч и заседаний, в том числе и проведение III-ей конференции оленеводов Ямала. Поэтому уже сегодня мы ведем активную подготовительную работу, в которой задействованы все ответственные ведомства и службы. Праздник обещает быть ярким, интересным, запоминающимся. Приезжайте!

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

Главное сейчас

Новости все материалы

Больше новостей

Архив материалов

Аналитика все материалы