Допэмиссия "Корпорации развития" улетит в трубу? В регионах "матрешки" уже зреет "тихий бунт"
"Корпорация развития" (КР, бывшая корпорация "Урал промышленный - Урал Полярный") со сменой руководства увеличивает уставной капитал. Бюджеты "тюменской матрешки" просят вложить еще 4 млрд руб. Как стало известно Накануне.RU, если 5 июля решение одобрит собрание акционеров КР, то вопрос будет внесен в повестку заседаний региональных дум. Однако депутаты уже готовы поставить под сомнение целесообразность нахождения регионов в числе акционеров КР.
Увеличение уставного капитала потребовалось в связи с расширением проекта строительства нефтепровода "Пурпе-Самотлор" до Заполярья. Нефтепровод "Заполярье – Пурпе – Самотлор" необходим для транспортировки нефти из районов ЯНАО и севера Красноярского края, в том числе Ванкорского месторождения, на нефтеперерабатывающие заводы России и на экспорт. В строительство участка Пурпе-Самотлор 45 млрд руб. вложила "Транснефть", которая является основным инвестором строительства. Полная же стоимость нефтепровода, по оценкам Министерства энергетики РФ, 112 млрд руб. Средства привлекаются за счет инвесторов, в их числе - ЯНАО, ХМАО и Тюменская область, являющиеся акционерами "Корпорации развития". КР "впряглась" в проект в 2011 году. На что же идут деньги, "прокручиваемые" через корпорацию? Нефтяная монополия доверила ей строительство инфраструктурных объектов: жилых домов в Нижневартовске, Ноябрьске, Губкинском, пожарного депо и энергетических объектов. Бюджет создания инфраструктуры – 2,3 млрд руб.
Как рассказал Накануне.RU председатель наблюдательного совета КР Борис Кириллов, все объекты сданы в срок. А дополнительные вливания средств потребовались в связи со строительством второй ветки магистрали Заполярье-Пурпе. "Корпорация развития" вновь создает инфраструктуру. В рамках возведения второй очереди до 2016 года будут построены жилые дома в Новом Уренгое и поселке Коротчаево, на территории последнего планируется возведение детского сада и спортивно-оздоровительного комплекса. На нефтеперекачивающих станциях "Пурпе", "Ямал" и "Заполярье" построят пожарные депо (также в 2015 году "Ямал" должен обзавестись полигоном утилизации промышленных отходов). Ориентировочная стоимость капитальных затрат – более 19 млрд руб., а инвестиционный бюджет – 3,9 млрд. Эту сумму и разделят между собой бюджеты "тюменской матрешки".
Но новость о том, что миллиарды казенных денег вновь предстоит скормить корпорации, в регионах восприняли без энтузиазма. Особенно, после заявления, сделанного генеральным директором КР Сергеем Масловым во время беседы с журналистами: "Губернаторов можно понять, когда объемы средств, вкладываемых в развитие проектов, растут, а отдача существенно откладывается во времени, желание участвовать в корпорации пропадает. Губернаторы услышали от меня самое главное — денег от них мне не нужно".
По словам Бриса Кириллова, повестка внеочередного собрания акционеров была известна давно: "Решение о дополнительной эмиссии было принято в конце 2012 года прошлым руководством корпорации. Ныне действующий генеральный директор Сергей Маслов только исполняет решение, принятое акционерами".
Если 5 июля акционеры одобрят увеличение уставного капитала, этот вопрос вернется в повестки парламентов трех регионов. По словам депутатов, законопроект пройдет одобрение в субъектах только благодаря тому, что большинство народных избранников принадлежат "Единой России". Но нарастание протестных настроений в регионах заметно по накалу страстей на думских заседаниях, в повестке которых появляется "Корпорация развития".
Тюменская областная дума ждет отчета от нового руководства корпорации, депутаты заявляют, что не примут законопроект, если не увидят четкой стратегии и экономической выгоды для жителей области. Кроме того, по не подтвержденной пока информации, на грядущем совете директоров представители Тюменской области намерены выдвинуть требование о снижении своей доли в корпорации. Об этом сообщил Накануне.RU источник в думе, пожелавший остаться неназванным.
А лидер фракции ЛДПР Тюменской областной думы Владимир Сысоев рассказал Накануне.RU, что деятельность "Корпорации развития" закрыта даже от парламентариев: "Я неоднократно говорил о том, что руководство должно отчитаться об исполнении всех проектов, обозначить свои приоритеты. Только после детального изучения планов КР мы должны решать, как поступать в дальнейшем. Мы не видим четких целей. Сначала говорят о проектах освоения отвесного склона Уральских гор и Приполярного Урала, потом вдруг сворачивают их и начинают строительство Северного широтного хода. Появился непонятный проект по переработке яичной скорлупы, вкладывали деньги в "Полярный кварц" – чего только не было! Но мы не знаем, как исполняются проекты. Если корпорация является действительно межсубъектным предприятием, то ее деятельность должна быть прозрачной и понятной, в первую очередь, для населения. А пока даже для нас она остается тайной".
По словам Сысоева, главный вопрос, который хотят поставить депутаты на очередном обсуждении инвестиций в КР – целесообразность нахождения Тюменской области в числе акционеров. Так как проекты, реализуемые корпорацией, развивают только инфраструктуру Ямала и Ханты-Мансийского автономного округа.
О низкой экономической эффективности проектов говорил сам Сергей Маслов. После ухода Александра Белецкого он намерен изменить стратегию корпорации. О том, как теперь будет работать инфраструктурный гигант, генеральный директор расскажет на совете директоров.
"Корпорация развития" – отнюдь не новое явление в России. Подобные структуры существуют в других субъектах РФ и успешно выполняют свое назначение. Но бюджет КР, спонсируемой "тюменской матрешкой", не сравним ни с какой другой структурой. В отчете компании за 2011 год указано, что инвестиционный портфель четырех проектов – 209 млрд руб., программы на стадии инвестирования оценены в 20 млрд руб. При этом, ни пресс-служба, ни наблюдательный совет КР не смогли оперативно пояснить, сколько денег вложено в корпорацию бюджетами трех субъектов. По данным СПАРКа за 2011-2012 годы, корпорация увеличивала свой уставной капитал трижды. Выпуск новых акций непременно связан с вливаниями из бюджетов регионов-акционеров.
По оценкам депутата думы ХМАО Евгений Маркова, автономия уже вложила в корпорацию не менее 6 млрд руб. Парламентарий не понимает, как при наличии таких средств корпорация проваливает проекты.
"Я не увидел ни одного проекта, который оказывал бы положительное влияние на экономику Ханты-Мансийского округа. На одном из последних заседаний думы выступал руководитель компании "Полярный кварц" (100% акций принадлежит "Корпорации развития") – предприятие находится в глубочайшем кризисе и попросту брошено. Судя по всему, в самой корпорации глубочайший кризис, нет точной стратегии. Проект требует перезагрузки, а пока у всех его участников есть желание "выскочить" из этой темы", - рассказал Накануне.RU Евгений Марков.
И вот теперь под крылом сомнительной и непрозрачной, по мнению ряда депутатов, структуры находится один из стратегических российских проектов - "Северный широтный ход". Наряду с КР, инвесторами проекта выступают "РЖД" и "Газпром". По оценкам компании, общий объем инвестиций в железнодорожную магистраль - 136,2 млрд руб. Проект находится под контролем федеральных властей, что может быть гарантией его успешной реализации. Подстраховываются и регионы: между "РЖД" и "Ямальской железной дорогой" заключено соглашение о направлении в сторону СШХ до 11 млн тонн грузопотоков в год. При этом субъекты недоумевают, почему строительство магистрали должно осуществляться за их счет: "В бюджете есть много строк расходов, которые для нас важнее, чем строительство железной дороги. Но говорить об этом в предыдущие годы было бесполезно, так как руководство автономии целиком поддерживало "Корпорацию развития". Сейчас сценарий изменился, быть может, нам удастся сэкономить на финансировании непонятной организации", - рассказал Накануне.RU источник в думе ХМАО, знакомый с ситуацией.
Замечание справедливое. Логичнее было бы привлекать средства на стратегические объекты вроде нефтепровода "Заполярье – Пурпе – Самотлор" и СШХ из федерального бюджета. Однако, непонятно, ведет ли КР работу в этом направлении.
Также с сожалением отметим, что полпредство, которое всегда курировало проект "УП-УП" и его "преемника" КР, долгое время остается без заместителя полномочного представителя президента в УрФО по экономике. В период преобразования "УП-УП" в "Корпорацию развития" Александр Белецкий покинул этот пост и стал генеральным директором КР. Затем кресло занял Александр Сидоров. После его отставки в конце 2012 года на роль заместителя Игоря Холманских прочили Рашида Исмагилова (бывший вице-губернатор Ленинградской области). Но, по некоторым данным, кандидатура Исмагилова так и не прошла согласования, необходимые для трудоустройства в аппарат полпредства.
Алена Ласкутова