Минус на минус дал профицит: бюджет Югры в 2014 году наполнили разбогатевшие компании ТЭКа
Главной темой заседания думы Югры станет доклад об исполнении бюджета региона в 2014 г. Плановый дефицит в 21 млрд руб. по итогам года превратился в профицит: округ заработал больше запланированного, а вот потратил – меньше, передает корреспондент Накануне.RU.
При верстке бюджета финансисты предполагали, что расходы превысят доходы казны Ханты-Мансийского автономного округа в 2014 г. на 20 млрд руб.: доходные статьи составляли 166,4 млрд руб., траты – 187,5 млрд руб. Но по итогам года картина стала обратной: в казне образовался профицит в 12,6 млрд руб., а сальдо бюджета без учета его исполнения – 8,4 млрд руб.
Доходная часть бюджета ХМАО в 2014 г. исполнена в размере 197 млрд руб., это 110,2% от запланированных показателей. Более 90% этой суммы обеспечили налоговые поступления, и именно благодаря их быстрому росту регион смог профинансировать свои обязательства и не уйти в минус. Темпы роста налогов в Югре в 2014 г. – 45,8%. Правительство и так было весьма оптимистично, предполагая, что, несмотря на двукратное обрушение нефтяных цен, налоговые поступления вырастут на 34%. Но девальвация российской валюты с лихвой компенсировала потерянные доходы компаниям ТЭКа: налог на прибыль организаций в 2014 г. составил 96,2 млрд руб., это на 79,6% больше, чем в 2013 г.
"Высокий темп роста к 2013 году обусловлен улучшением финансовых результатов деятельности крупнейших налогоплательщиков автономного округа, в том числе за счет роста доходов по внереализационным операциям вследствие увеличения курса доллара. Уточненные плановые назначения выполнены на 122,1%", - отмечает департамент финансов в своем отчете.
Отметим, что на этом фоне заявления российских нефтяников о сокращении инвестиционных программ из-за падения цен на углеводороды звучат довольно странно. Напомним, что президент "Роснефти" Игорь Сечин заявлял, что компания сократит капвложения на 30% в долларовом выражении, ЛУКОЙЛ планировал уменьшить инвестиции на 10%, инвестиции планировала снизить и "Газпром нефть".
Как уже сообщало Накануне.RU, нефтяные компании, работающие в Югре, стали меньше инвестировать в геологоразведку, благодаря чему в прошлом году ее темпы снизились: в 2014 г. было пройдено 12,5 млн м, что на 1,5 млн м меньше, чем в 2013 г.
Развитие промышленности в регионе дало 10%-ный рост налога на имущество организаций (43 млрд руб.), сумма НДФЛ, зачисляемого в региональный бюджет, выросла на 31,9% до 37,7 млрд руб. благодаря увеличению норматива зачисления налога в бюджет Югры на 6,5%.
Одновременно снизились неналоговые доходы, казна получила лишь 3,8 млрд руб., что, хотя и выше плановых, но ниже прошлогодних показателей. До 48,1 млрд руб. снизились доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (на 51,9%). Стоит отметить, что недополученные по этой статье деньги теперь оседают на счету консолидированного бюджета: с 2014 г. арендная плата за неразграниченные земельные участки поступает в местные бюджеты. Помимо этого на 19,5% уменьшились платежи нефтяников за негативное воздействие на окружающую среду. Но в правительстве готовы мириться с такими потерями и отмечают, что это явление положительное – компании ТЭКа проводят природоохранные мероприятия по сокращению объемов сжигаемого газа на факелах и утилизируют ПНГ.
Впервые в 2014 г. Югра получила трансферт из федерального бюджета на меры по сбалансированности бюджета в размере 2 млрд руб. Вкупе с возросшими трансфертами по другим статьям госказна направила в Югру 9,4 млрд руб. (рост на 63,3%).
Рост отмечается по всем безвозмездным поступлениям из федерального бюджета, таким как субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, и, кроме того, с 2014 года в бюджет автономного округа подлежат зачислению дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.
Благодаря межбюджетным трансфертам и субсидиям, расходы бюджета автономного округа в течение года были скорректированы в меньшую сторону на 464,5 млн руб. Исполнены расходы в 2014 г. были на 98,5%, таким образом из казны потратили 184,3 млрд руб.
Более 70% расходов, 129,9 млрд руб., приходится на социальную сферу – здравоохранение, образование, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт. Финансирование социального блока увеличилось на 21,6 млрд руб. за счет передачи части функций с федерального уровня на региональный: строительство детских садов, повышение заработных плат работникам бюджетной сферы. Неполное исполнение расходов регулярно подвергается депутатской критике, в этот раз народные избранники акцентируют свое внимание на таких разделах, как социальная политика, национальная экономика и правоохранительная деятельность, процент исполнения которых колеблется с 96 до 98%. Однако в отчете экономического блока фигурируют объективные причины неполного освоения средств, такие как снижение численности получателей мер соцподдержки, экономия в ходе конкурсных процедур.
Стоит отметить, что закончить год с общим профицитом в 99,4 млн руб. удалось и двум районам ХМАО – Березовскому и Кондинскому. Суммарный дефицит остальных территорий – 5,1 млрд руб., в 2013 г. все муниципальные образования ушли в минус на 6,4 млрд руб.