Миллионы крабов и медуз погибли на дне Чёрного моря в районе крушения танкера
Константин Бабкин: Рост в экономике обеспечивает прямая поддержка промышленности, а не банков
"Это видно на примере сельхозмашиностроения"В эффективности программы 1432, по которой крестьянам субсидируют 25% затрат на закупку сельскохозяйственной техники, никто не сомневается. Спрос аграриев на участие в ней колоссальный. Об этом свидетельствует десятикратный рост интереса по сравнению с 2013 г. - с сотен до тысяч единиц закупаемой техники. Дальнейший прогресс в отрасли позволит обеспечить финансирование программы в размере 8 млрд руб. Такую цифру озвучили специалисты на прошедшем в Москве Российском агротехническом форуме. Однако в правительстве почему-то "толкуют" об урезании программы. И это объяснимо, с точки зрения реалий экономической политики: подход подразумевает прямую финансовую поддержку крестьян в обход чиновничьего произвола и банков. Свою оценку ситуации в отрасли и "антикризисным мерам" дал президент ассоциаций "Росагромаш" и "Новое содружество", председатель форума Константин Бабкин в интервью Накануне.RU.
Вопрос: На фоне спада в экономике в целом отрасль сельхозмашиностроения показывает рост. За счет чего этого удается достичь?
Константин Бабкин: Играют роль сразу несколько факторов. Мы сильно отставали от мирового сельхозмашиностроения, сейчас из-за угрозы санкций появились возможности, и больше морального внимания производители ощущают со стороны аграриев, власти. На это наложились и девальвация, и то, что в полную силу начала работать программа 1432 по субсидированию продаж российской сельхозтехники.
Вопрос: Программа 1432 - единственная мера из "антикризисного плана", которая показала свою эффективность, так как выделяемые по ней средства идут не через банки, а напрямую заказчикам…
Константин Бабкин: Согласен, это важный подход. Вместе с тем, программу надо совершенствовать. Деньги "ходят" достаточно долго. Процесс оформления бумаг занимает 4-6 месяцев. И стоит отметить, что это не единственная форма поддержки. Минпромторг, например, применяет такой инструмент, как финансирование НИОКР на предприятиях гражданской промышленности. Периодически ведомство проводит конкурсы на создание той или иной модели машины. Компании получают заказ со стороны государства и на условиях софинансирования разрабатывают новые машины, которые затем идут в серийное производство.
Вопрос: На Российском агротехническом форуме, состоявшемся 7 октября, экс-министр сельского хозяйства СССР Александр Ежевский говорил о необходимости увеличения поставок техники сельхозмашиностроителями в два раза. А что мешает?
Константин Бабкин: У нас по различным моделям машин имеются разные возможности. К примеру, у Ростсельмаша есть мощности для производства 15 тыс. зерноуборочных комбайнов в год. А производится только 4,5 тыс. Таким образом, без серьезных вложений предприятие могло бы в три раза увеличить объемы производства сельхозтехники менее, чем за год. Для того, чтобы разместить заказы на поставки комплектующих, расшить узкие места на производстве, нет непреодолимых проблем. По опрыскивателем в этом году рост наблюдается на 96%. Но этого страна не заметила, она "спала" в это время. Двукратный рост не является невозможным, мы говорим о реальных вещах.
А что мешает? Я отвечу так. Надо поменять ориентацию экономической политики. В Минэкономразвития, Минфине, Центробанке трудятся люди, вышедшие из гайдаро-чубайсовской шинели. Они ведут страну не к самостоятельному промышленному и аграрному развитию, а представляют Россию как придаток ведущих западных держав. В такой идеологии реальное производство не нужно. Поэтому мы видим запредельные процентные ставки, дорогие ресурсы, энергоносители на внутреннем рынке, препятствия к экспорту российской продукции.
Надо забыть про компрадорско-чубайсовскую политику и оздоровить экономику путем ориентации на несырьевое производство. Несколько месяцев может занять корректировка налоговой системы, политики Центробанка, организация правильной траектории экспортного развития. Нельзя решить проблему, останавливаясь только на одной отрасли. Нужно поменять приоритеты.
Вопрос: Правительством поставлена задача довести объемы экспорта зерна до объемов экспорта газа через 7-10 лет, то есть обеспечить двукратный рост (до $45-50 млрд). Можно ли ожидать аналогичного роста в сегменте сельхозмашиностроения?
Константин Бабкин: В этом году экспорт сельхозтехники увеличился в два раза. Но об этом никто ничего не знает, об этом не говорят. Еще в два раза увеличить объемы поставок - реально. Объем экспорта машин сейчас незначительный - около 200 млн долларов. Есть потенциал обеспечить десятикратный рост - довести до 2 млрд долларов. Это было бы нормальное состояние для нашего сельхозмашиностроения.
Да, в правительстве говорят об увеличении экспорта зерна, при этом другой рукой оно ограничивает этот экспорт, вводя пошлину. И таких странностей в экономической политике очень много.
Вопрос: Многие регионы настаивают на создании стратегического планирования в АПК. Мол, "рука рынка" все-таки не справляется с наведением порядка, а то и вовсе устраивает хаос. Поддерживаете ли Вы идею создания современного аналога Госплана, и как должна действовать такая система сегодня?
Константин Бабкин: Действительно, на агротехническом форуме глава петербургского машиностроительного завода Сергей Серебряков приводил данные, демонстрирующие, что потребление зерна из года в год стабильно. Объем урожая колеблется, но в понятных пределах. А цена на зерно скачет в два-три раза, никак не коррелируя с размером урожая. Это странно. Цены на продукцию сельского хозяйства необходимо регулировать и делать их стабильными.
Как это можно сделать? Сезонные колебания цен нужно оставить на "усмотрение" перекупщиков, крестьян. Они могут придержать зерно во время уборки и продать весной. Если государство не будет вмешиваться в сезонные колебания цен, то сами коммерческие предприятия их сгладят.
Есть колебания "от года в год". Здесь государство могло бы изменить политику. При маленьком урожае "сдержать" поддержку экспорта зерна, а при большом - расширять экспорт и стимулировать вывоз из России. Потребление в стране стабильное - порядка 70 млн тонн в год. А с излишком можно "играть".
Но есть долгосрочные колебания с точки зрения климата и других факторов. Здесь должна быть госполитика, нацеленная на поддержку мелиорации, увеличение производства зерна. Повторюсь, у нас есть интервенции, которые призваны сдерживать сезонные колебания, но тут как раз вмешательство государства сеет непредсказуемость, крестьянам сложнее предвидеть реальные объемы продаж в сезоне.
Вопрос: Минсельхоз говорит о том, что в будущем году сложно будет изыскать даже 2 млрд руб. на программу 1432, объясняя это малым освоением выделяемых средств. Как Вы оцениваете такую позицию ведомства?
Константин Бабкин: Медленное освоение средств объясняется тем, что документы "ходят" долго. Сейчас заключено договоров на получение субсидий на сумму около 7,5 млрд руб. При этом государство выплатило лишь 1,5 млрд из-за того, что несовершенно отстроен механизм действия программы. Надо улучшать бюрократическую работу, ускорять прохождение бумаг. С чиновничьей точки зрения, конечно, легче субсидию зарубить. Это очередной пример маразма бюрократических механизмов. Но если субсидии не будут финансировать из госбюджета, будет спад в продажах сельхозтехники, надо будет готовиться к замедлению работы промышленности, сельского хозяйства. Надеюсь, этого удастся избежать.
Вопрос: Действительно, отрасль стала примером колоссального роста - от почти 800 единиц техники в 2013 г. до практически 7 тыс. единиц в 2015 г. Почему же все-таки в правительстве идут разговоры об урезании программы 1432?
Константин Бабкин: Субсидия работает так: на каждую машину выплачивается определенная дотация, которая доступна каждому крестьянину, сельскому предприятию. Тут произвола и творчества, возможности искусственно притормозить или ускорить процесс в пользу какого-то "любимого" человека у чиновников нет. Отсутствует коррупционная составляющая. Это единственная мера поддержки, работающая по такому принципу, не допускающая индивидуального подхода. Поэтому "теплых чувств" у некоторых чиновников программа 1432 не вызывает.
Вопрос: Можно ли говорить о том, что отсутствие такого "индивидуального подхода" может эффективно применяться и в других отраслях?
Константин Бабкин: Я думаю, что нужно распространять такой вид поддержки на другие отрасли. Я удивлен, что такой вопрос даже не ставится. Эта субсидия позволяет небольшими деньгами добиться впечатляющих результатов. Странно, что ничего подобного нет в танкостроении, автомобилестроении, в других несырьевых отраслях. Наверное, по тем же причинам - из-за других приоритетов у тех, кто принимает решения.
В целом, считаю, что экономическая и политическая ситуация толкает всех к тому, чтобы заставить мозги работать в правильном направлении. Думаю, что и субсидия сохранится, и опыт будет распространяться на другие отрасли.
Вопрос: В завершение расскажите об итогах агротехнического форума. К каким выводам пришли и будете ли Вы обращаться от лица аграриев в Госдуму с резолюцией, принятой участниками рынка?
Константин Бабкин: Конечно, будем обращаться с просьбой предусмотреть строку в бюджете для программы 1432 и к депутатам, и в Минсельхоз, и в Минпромторг, и в Администрацию президента. Нам хотелось бы, чтобы сельское хозяйство эффективно развивалось. Агротехнический форум заметно "подрос" за прошедший год. Стало больше "живой дискуссии", представительства, содержательных докладов. В целом в отрасли ощущается подъем. Мы все, что могли, сказали, теперь остается получить поддержку и работать дальше.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
