Власти сократят параллельный импорт товаров в Россию
Депутаты Госдумы предложили пересмотреть критерии аттестации педагогов
Фармбизнес выступил против продажи лекарств "Почтой России"
Правительство РФ и ЦБ разошлись во мнениях по продлению норматива о продаже валютной выручки
ЦБ РФ допустил повышение ключевой ставки
Бывшего губернатора Курской области отправили в СИЗО
Экс-губернатора Курской области обвиняют в хищении 1 млрд руб., выделенных на оборону
"Мы сами знаем, что вам нужно"
Людмила Рябиченко - о некоторых итогах работы Госдумы шестого созываГосударственная дума РФ шестого созыва ушла в историю.
Это ознаменовало не только окончание общественно-политического сезона, но завершение серьезного этапа внешней и внутренней политики страны. Она стала рекордсменом по количеству и скорости принятия законов, получив от СМИ унизительную кличку "бешеный принтер".
Дума пятого созыва уже начинала проявлять такие склонности, и на последнем ее заседании спикер Борис Грызлов сообщил, что за четыре года работы депутаты приняли 249 законов, а на следующий срок им предстоит принять 560 законопроектов, из них в первоочередном порядке - 86. Это соответственно 120 законов в год, не менее 16 в месяц, один законопроект в полтора-два дня.
Шестая Дума перевыполнила эти планы: по информации СМИ, за пять минувших лет на девяти сессиях было рассмотрено 6 тыс. законопроектов, принято 1 тыс. 816 новых законов, 383 – только за последнюю сессию; за каждую сессию принималось 150-380 новых законов; за весеннюю сессию было принято 384 закона, на 182 документа больше, чем в осеннюю сессию; в 2014 г. на весенней сессии было принято 295 законов, за аналогичный период в 2015 г. было принято 278 законов. Ни один законотворческий орган мира не работает с такой скоростью: Палата общин Великобритании с 2012 г. приняла всего 145 законов, Конгресс США – 175-279 законов за двухлетний созыв.
По словам депутатов, они зачастую получали по внутренней почте вечером накануне парламентского заседания "для ознакомления" 60-70 законодательных инициатив, и затем еще и утром им могли дослать 15-20 законопроектов, поэтому ни о каком анализе не могло быть и речи, да этого, видимо, и не требовалось – все решала партийная и фракционная дисциплина. Да и какой депутат станет изучать 200-страничный закон "Об основах охраны здоровья граждан" или 400-страничный закон "Об образовании" перед тем, как нажать кнопку голосования?
Период действия шестой Думы высветил многих политиков в свете их истинных дел и устремлений, дал возможность общественности составить полное представление об их профпригодности, обозначил их способность занимать и выражать государственнические позиции. Обществу не стоит пренебрегать анализом их деятельности, чтобы понять, действительно ли оправданы масштабные затраты на их содержание, и насколько улучшилась наша жизнь от их усилий.
Многие из принятых шестой Думой законов или внесенных законопроектов вступают в противоречие с традиционными представлениями о нравственности и справедливости, что в первую очередь коснулось сферы семейной политики, социального обслуживания, образования, здравоохранения, демографии, посмертного донорства, гендерного равенства, ГМО, информационного контроля над личностью. Все это свидетельствует о глубинных разрушительных процессах в российском обществе, утрате нравственных норм, деформации духовно-нравственных оснований. Самой значимой для общественности темой является семейная политика и непрекращающаяся угроза введения в России ювенальной юстиции.
Итак, подведем краткие итоги работы парламента, депутатов различных фракций и сенаторов в сфере законотворчества по семейной политике.
2011 год
В ноябре Дума приняла закон №323-ФЗ о здравоохранении, в котором появились статьи про посмертное донорство, в том числе, детское, понятие смерти мозга как нового критерия смерти человека, ограничения для реанимации человека, аборты совершеннолетним недееспособным, аборты в любом сроке беременности, право несовершеннолетнего самому принимать решение о лечении от наркомании и другие явно безнравственные положения; активную поддержку закону оказала депутат Ольга Борзова.
В декабре был внесен законопроект № 3138-6 ФЗ об общественном контроле за детьми-сиротами, который дает НКО (некоммерческой организации) право на доступ к детям в детских домах и направление их в семью по собственному выбору; из-за протестов общественности рассмотрение было отложено в июне 2012 г., документ все еще находится в Думе.
2012 год
На 27 января было намечено второе чтение законопроекта № 284965-3 о "гендере", который в первом чтении был внесен в 2003 г. депутатом Екатериной Лаховой ("ЕР") и подготовлен ко второму чтению в 2008 г. депутатом Еленой Мизулиной ("СР"). Он предусматривает отмену биологического пола и замену его на "социальный" пол – "гендер", приоритет прав извращенцев и "позитивную дискриминацию" нормального большинства; удалось отложить рассмотрение, находится в Думе (Мизулина нынче - член Совета Федерации).
В марте был внесен проект закона №42197-6 о социальном патронате, который дает право чиновнику безнаказанно забирать ребенка из любой семьи; из-за протестов был отклонен в январе 2014 г. Законопроекты о социальном патронате и общественном контроле за детьми-сиротами стали одной из самых резонансных инициатив, явились законодательным тандемом, который решал задачу доступа к сиротам с двух сторон; активную поддержку двум законопроектам оказали депутат Ольга Баталина ("ЕР") и экс-депутат (ныне сенатор) Елена Мизулина ("СР").
В феврале депутаты Сергей Миронов, Александр Агеев, Михаил Емельянов, Николай Левичев, Елена Мизулина, Оганес Оганян внесли законопроект №-ФЗ 217944-6 о патронате, включавший в себя нормы социального патроната; удалось отклонить в июне 2015 г.
В мае принят законопроект № 38463-6 о ратификации Гаагской (детской) конвенции 1996 г., которая заменяет право родительства на "право опеки" и "право доступа"; дает право любому государству законно оставить у себя конкретного ребенка; в заключении Правового управления Думы было сказано о том, что он представляет угрозу для суверенитета страны, однако представлявшая его Мизулина сообщила, что возражений ни у кого нет.
В сентябре депутат Гаджимет Сафаралиев ("ЕР") озвучил инициативу своей партии – принятие закона о сексуальных домогательствах (харассмент), который также является частью закона о гендере и антидемографической мерой.
В ноябре депутат Левичев ("СР") внес проект закона 172496-6 ФЗ о гендерном квотировании руководства акционерных обществ, который является частью гендерного закона; удалось отклонить.
В декабре Дума приняла закон №273-ФЗ об образовании, вызвавший жесточайшую критику профессионального сообщества и протесты общественности; изменить закон не удалось.
2013 год
В январе депутат Мария Максакова ("ЕР") внесла законопроект № 436334-6, отменяющий действие закона о запрете пропаганды извращений для детей; отклонен в июне 2012 г.
В марте депутат Олег Нилов ("СР") внес законопроект № 467782-6 о харассменте, предусматривающий для мужчин штраф до 50 тыс. руб. за ухаживания против воли женщины; удалось отклонить.
2014 год
В январе депутат Баталина от лица Комитета по семье предложила передать монопольное право на отобрание ребенка от опеки суду, что без изменения контекста просто меняет монополиста и создает ювенальный суд.
В июне депутаты Швецова, Белых, Журова, Кузин, Липатов, Мануйлова, Мурзабаева, Терешкова, Шайденко, сенаторы Драгункина, Кононова внесли законопроект № 553338-6 о психологической помощи, предусматривавший создание жесткой системы психологического контроля над семьей; удалось отклонить. В октябре депутат Савельев (ЛДПР) внес законопроект № 600971-6 о наказании родителей за шлепки лишением свободы на срок до двух лет; удалось отклонить.
Член Общественного совета при думском Комитете по семье, международный эксперт ЮНИСЕФ Галина Семья разрабатывает модели ювенальных судов и служб, профессиональных семей, разрабатывает стандарт для новой профессии – родителя. В ноябре депутат Баталина внесла законопроект №649934-6 о социальном воспитании, который создает новую профессию "родитель" и "профессиональные семьи" с обязательной сертификацией и помещением туда детей, изъятых из "неправильных" и несертифицированных семей; находится на рассмотрении.
19 ноября депутат Роман Худяков (ЛДПР) внес на рассмотрение в Госдуму законопроект об обязательной биометрической регистрации всех россиян, которая предусматривает внесение дактилоскопической и геномной информации на биокарту гражданина: отклонен в декабре 2014 г.
В декабре Елена Мизулина сообщила, что ею подготовлен законопроект о суррогатном материнстве, который узаконит эту сферу, определит область прав участников процесса, в частности, укрепит права "заказчиков", а также сделает тайну суррогатного рождения неразглашаемой. В декабре сенаторы Петренко, Аксаков, Рязанский предложили ввести "семейные карты" учета семей, подготовку (обучение) родителей; ввести понятие "психологическое насилие"; расширить перечень субъектов родительской ответственности, подлежащих санкциям; ввести порядок оплаты родителями содержания в детском доме отобранного у них ребенка; отбирать жилье у родителей, лишенных прав на ребенка; создать "профессиональное родительство".
В декабре сенатор Антон Беляков внес в Госдуму законопроект № 686380-6, который поддержала сенатор Лахова, о внесении отметок о согласии на посмертное донорство органов в паспорта, водительские права или УЭК и о создании всероссийской базы данных о потенциальных донорах; находится на рассмотрении.
С 2014 г. депутат Салия Мурзабаева при поддержке сенаторов Лаховой, Петренко и Белякова продвигает законопроект "О семейно-бытовом насилии", который предлагает рассматривать семью как источник физического, сексуального, экономического, психологического, эмоционального и других видов насилия.
Под руководством Мизулиной думский комитет по семье в течение 2014 г. готовил масштабное изменение Семейного кодекса РФ, создавая для семьи вместо привязанности систему договорного права – брачный, алиментный договор, договор о суррогатном материнстве, а также – "ввести институт профессиональных семей" и создать "судебный порядок отобрания ребенка".
Сенатор Лахова ("ЕР") несколько лет продвигает ювенальную технологию "Социальная семейная поликлиника" как службу выявления "жестокого обращения" в семье; пилотный проект службы работает в Артемовском районе Свердловской области.
2015 год
С января в стране действует новый закон ФЗ-N442 о социальном обслуживании, заменивший социальную защиту, социальную помощь и социальное обеспечение социальными услугами, которые в рамках госзаказа гражданин может получить от государства в ограниченном количестве бесплатно, а все прочее – купить у государства; содержит нормы социального патроната (разрабатывался по инициативе члена Общественной палаты РФ Бориса Альтшуллера).
В январе была принята "Стратегия развития воспитания в Российской Федерации до 2025 г.", содержащая положения, противоречащие традиционным духовно-нравственным ценностям ("вариативность ценностных систем"), и откровенно ювенальные позиции; изменить не удалось.
В мае депутаты Мурзабаева, Куранов, Рахматуллина, Соколова, Огуль, Шайденко, Яковлева, Марданшин, Натхо внесли в Думу законопроект № 527279-6 о принудительных абортах для недееспособных; удалось отклонить.
В феврале Госдума ратифицировала договор с Испанией об усыновлении российских сирот, в которой с 2005 г. разрешены однополые сожительства. В России законодательно запрещена передача детей в страны с гомосексуальными союзами, а требования к испанскому усыновителю предъявляются на основе законов его страны, но Мизулина, представляя закон, сообщила, что "нам пообещали, что в однополые семьи детей отдавать не будут".
В апреле Госдума отклонила проект федерального закона о выведении абортов из фонда ОМС; представлявшая отзыв на проект от комитета по здравоохранению Мурзабаева заявила, что "аборт – не убийство ребенка, а медицинская процедура"; ранее в жесткую публичную полемику с автором законопроекта самарским депутатом Сивиркиным вступил экс-председатель комитета по здравоохранению (сенатор) Калашников (ЛДПР).
В июне сенаторы Мизулина и Драгункина внесли законопроект № 806669-6, который определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью; расширяет перечень оснований лишения родительских прав.
В июле был принят закон депутата (сенатора) Калашникова ФЗ-№271-ФЗ, который поддержали депутаты Шаккум, Герасименко, Вшивцев, Водолацкий, Гаджиев, Мурзабаева, Сафаралиев, Хоронжук, Красильникова, Максимов, Шайденко, Николаева; сенаторы Рязанский, Козлова о создании баз данных доноров и органов для посмертного донорства;
В июле депутат Виталий Золочевский (ЛДПР) внес законопроект о лишении водительских прав до двух лет и штрафе до 100 тыс. руб. для родителей, оставивших в автомобиле ребенка в возрасте до 14 лет. Идея о принятии закона "Об ответственности родителей за воспитание детей" лоббируется в России с 2008 г. (экс-депутат (сенатор) Мизулина, экс-член Общественной палаты РФ Альтшуллер, экс-уполномоченный по правам ребенка Астахов), когда за оставление ребенка одного в возрасте до 12 лет предлагалось лишать родителей прав на него.
В августе сенаторы Добрынин и Тюльпанов внесли законопроект 862162-6 о так называемых "беби-боксах" - ящиках для ненужных детей, ранее эту идею поддержали Мизулина, депутат Казакова, экс-депутат Карпович; удалось отклонить. В сентябре депутат Селимханов ("ЕР") внес законопроект №878942-6 об обязанности желающих вступить в брак предъявить справки об отсутствии у них ВИЧ, что является формой запрета на свободу брака и его сертифицированием.
В ноябре депутаты Мурзабаева, Абасов, Максимов внесли законопроект №-ФЗ 929657-6 о репродуктивных технологиях, в том числе, о суррогатном материнстве; удалось отклонить.
В декабре Госдумой был снят с рассмотрения законопроект № 451327-6 о запрете проведения конкурсов красоты для детей.
В декабре сенаторы Вадим Тюльпанов, Лилия Гумерова и Елена Афанасьева внесли новый законопроект № 964592-6 о "беби-боксах"; находится на рассмотрении.
В течение года Совет Государственной Думы отклонил ряд важных просемейных законопроектов: №ФЗ 390232-6 об усыновлении сирот родственниками, №-ФЗ 551098-6 о создании специального банковского счета для семейных нужд, №-ФЗ 664208-6 о возвращении звания "Мать-героиня", №-ФЗ 413517-6 о поддержке молодых семей, №-ФЗ 498924-6 об увеличении продолжительности выплат по уходу за ребенком для многодетных семей".
2016 год
В апреле депутат Шерин (ЛДПР) внес законопроект, в котором предложил премировать бонусом в виде 250 тыс. руб. женщин, которые захотели сделать аборт, но передумали, родили ребенка и оставили его в роддоме; в 2011 г. с такой же инициативой в Госдуме выступал лидер его партии, оценив тогда покупку ребенка государством в 100 тыс. руб. Зампредседателя комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко ("ЕР") поддержал предложение об узаконивании государственной торговли детьми, но усомнился, что удастся найти такие большие деньги.
В апреле Правительством внесен законопроект №1048557-6 о создании системы "Контингент" - всероссийской объединенной базы данных (Минобр, Минздрав, ФНС, ФМС, Минтруд и т.п.) на всех жителей страны от рождения до смерти; принят в первом чтении в июне 2016 г.
В апреле сенатор Валерий Рязанский заявил СМИ, что в рамках подготовки Национального плана для реализации "Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения" планируется перевести всех граждан старше 71 года на приоритетную сестринскую доврачебную помощь, т.е., к врачу они допущены не будут. В рамках данной "Стратегии" в России также началось повсеместное закрытие домов престарелых и формирование института "приемной семьи", когда старика будут "усыновлять" за зарплату, за право распоряжаться его пенсией и жильем; мер безопасности для пожилых при этом пока не предусмотрено.
Для общества также будет нелишним узнать, что в социальной сфере также ожидается реформа всей психиатрической системы страны – она начнется с психоневрологических интернатов (ПНИ), которых в России сейчас насчитывается 504 взрослых и 130 детских, и в них сейчас проживают свыше 148 тыс. чел. Согласно "дорожной карте", на первом этапе отменят закрытый режим ПНИ и принудительное лечение, сократят врачей: вместо двадцати штатных – один дежурный из поликлиники раз в неделю, вместо медсестер – соцработники с более низкой зарплатой; на втором этапе все ПНИ закроют, больных поселят в общежитиях или квартирах в обычных жилых домах, приставив соцработника; предусмотрен свободный режим проживания лечения – в соответствии с требованиями "защиты прав человека". Ранее главный психиатр Минздрава Зураб Кекелидзе заявил, что на сегодняшний день психические аномалии есть у 60% дошкольников и у 70-80% школьников и поддержал идею возвращения врачей-психиатров в учебные учреждения.
В июне один из депутатов внес в законопроект № 953369-6 о декриминализации законодательства поправки, благодаря которым отныне за воспитательный шлепок ребенка родители будут подлежать уголовному наказанию сроком до двух лет, а прекратить дело в связи с примирением сторон будет невозможно; принятие этого закона можно считать моментом официального введения ювенальной юстиции в стране.
В июне сенатор Вадим Тюльпанов обратился в Минздрав и Минэкономразвития с предложением освободить от транспортного налога байкеров, которые напишут согласие на посмертное донорство; в интервью телеканалу "Москва-24" он пояснил: "В обиходе врачи называют их летающими донорами. Он (байкер) подписал такую бумагу, и его могут забрать на органы. И мы получаем больше самих этих, с позволения сказать, органов, которых не хватает на операции".
Также важно знать, что с 1 января 2016 г. вступила в силу Инструкция Минздрава о снижении возраста посмертного донорства до одного года, а 8 июля 2016 г. премьер Медведев заявил, что Правительство поддержит разработанный Минздравом законопроект о детском донорстве; также, что с 4 июня 2015 г. в стране действуют два совместных постановления Минздрава и РАН: N 306н/3 о расширении списка донорских органов и 307н/4 о расширении списка учреждений, которые получают право изымать и пересаживать органы.
В июне был принят закон №180-ФЗ "О биомедицинских клеточных продуктах"; по мнению одного из его разработчиков, профессора Андрея Васильева: "Мир вступает в область новых реалий, когда будет возможно очень серьезно модифицировать геном человека, и новый закон открывает возможности сформировать новую отрасль клеточных продуктов и не оказаться в числе отстающих". Другими словами, Россия вступила в мировую гонку по производству ГМ-людей с заданными характеристиками, и начинает создавать рынок по торговле лекарствами из тканей человека разного возраста – живого или так называемого "посмертного" донора.
В июне в Общественной палате РФ прошло "нулевое чтение" проекта закона о расширении перечня лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации, и перечня служб, осуществляющих ее.
С сентября в медицинских вузах отменена интернатура – двухлетняя практика для будущих врачей по окончании вуза под руководством опытного специалиста, а Рособрнадзор отменил в российских вузах заочную форму обучения по ряду направлений; глава Рособрнадзора Кравцов заявил, что первое высшее образование должно быть очным.
Минздрав готовит к 2017 г. проект закона по телемедицине – дистанционной помощи, в первую очередь для сельской местности и пожилых граждан; для этого и врач, и больной должны пройти геномную регистрацию (сдать анализ ДНК).
Немного позитива
Безусловно, за пять минувших лет депутаты приняли и ряд безопасных или полезных для общества законов, но при ближайшем рассмотрении выясняется, что большая часть из них была внесена президентом, а Дума одобрила инициативу.
Так, в 2012 г. были приняты законы: №121-ФЗ об иностранном агенте, что ознаменовало переориентирование курса внутренней политики РФ на защиту суверенитета; №272-ФЗ ("закон Димы Яковлева"), который ограничил влияние США на суверенную политику России и запретил усыновление российских сирот в Америку; в 2013 г. приняты: №135-ФЗ – о запрете пропаганды гомосексуализма детям; №167-ФЗ – о запрете усыновления российских сирот в страны с однополыми сожительствами; в 2015 г.: №101-ФЗ о запрете передачи сирот в однополые сожительства; № 237-ФЗ о запрете быть усыновителями ранее судимым за "преступления против мира и безопасности человечества"; в 2016 г. – №358-ФЗ о запрете производства ГМО в России.
Оглядываясь назад
Анализ итогов работы шестой Государственной думы и Совета Федерации за этот период – это срез состояния общества, раскрытие основных траекторий разлома, обозначение агентов изменений и направлений их деятельности.
Огромное количество принятых законов, скоростное рассмотрение законопроектов без публичных обсуждений, пренебрежение регламентной процедурой, увод значимых обсуждений в непубличное пространство, преобладание лоббизма над законотворчеством стали повсеместной практикой в ее работе.
Парламент за пять минувших лет превратился в закрытую систему, принимающую законы в обстановке секретности; в 2014 г. премьер-министр Медведев утвердил разработанные Минэкономразвития поправки в постановление правительства, согласно которому ведомства и федеральные службы получили возможность не выносить на общественное обсуждение многие законопроекты, приказы и постановления. Но и этого законодателям показалось мало: депутат Игорь Руденский ("ЕР") выступил с законодательной инициативой вообще запретить публичное обсуждение законопроектов.
Нестабильная правовая среда – зона риска для гражданина и общества, и такой режим "гласности" усилил интерес СМИ и общественности к законотворчеству обеих палат Федерального собрания. Информационный голод в правовой сфере регулирования жизни общества сделал сайт Госдумы АСОЗД самым посещаемым среди прочих ресурсов, а вынужденная бдительность общественных экспертов стала практически их профессиональной деятельностью.
Один из основных отличительных признаков работы парламента – игнорирование мнения общества, с чем постоянно сталкивается общественность, и что красноречиво подтверждают слова лауреата Почетного знака Американской ассоциации юристов "За заслуги в деле содействия судебной реформе в России", экс-председателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, сенатора Елены Мизулиной, которая в интервью по поводу общественных протестов против закона о социальном патронате несколько раз с нажимом повторила: "Истина большинством не решается". Другими словами, "мы сами знаем, что вам нужно"?
Правовая модель отечественного законодательства, прежде базировавшаяся на патерналистских отношениях государства и гражданина, кардинально изменилась: вместо традиционалистской модели "законно то, что справедливо" в России уже более 20 лет реализуется западно-либеральная модель "справедливо то, что законно", которая стала инструментом принудительной деформации ценностных установок нации и трансформации государственного устройства.
Новое законодательство фактически отменило конституционные социальные обязательства государства по отношению к гражданину, четко определив приоритет права над нравственностью. В результате за минувшие пять лет под лозунгом "оптимизации" в России были полностью демонтированы образование, медицина и социальная сфера – становой хребет любого государства. В семейной политике произошли необратимые изменения по переориентированию социальных служб на огосударствление детей и стариков и уничтожение суверенитета семьи.
Государство, по всей видимости, больше не хочет помогать семье как единственной основе государства, но напротив, стремится контролировать уровень ее жизни и сурово наказывать в случае снижения планки. Бурное развитие информационных технологий расширило возможности для несанкционированного внешнего вторжения в жизнь любого человека: в стране перманентно создается система принудительного информационного контроля над гражданином и лишения его возможности самоопределения в данном вопросе. Навязанное российскому обществу главенство экономических моделей в противовес социальным и духовным траекториям привело к приоритету принципа окупаемости независимо от сферы жизни: товаром становятся сам человек и его дети, информация о нем, его ткани, органы, ДНК.
Подводя краткие итоги, нужно признать, что законопроекты, которые принял или пытался принять высший законодательный орган страны шестого созыва, в целом привели к ухудшению качества жизни граждан. Все это стало возможным благодаря принятию Государственной думой шестого созыва огромного количества чужеродных законов – не как выражение интересов народа, а, напротив, вопреки самому его существованию.
Председатель Межрегионального общественного движения "Семья, любовь, Отечество" Людмила Рябиченко
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
