Робингудский закон не работает: почему деньги коррупционеров не доходят до Пенсионного фонда?
Незаконно нажитое — на нужды пенсионеров. Министерство юстиции ускорит зачисление конфискованных у коррупционеров средств в Пенсионный фонд РФ. Ведомство внесло на общественное обсуждение законопроект о введении понятия "коррупционное правонарушение", которого не хватало для полноценного запуска процесса.
Конфискация незаконно нажитого дается правоохранителям непросто: выведенные за рубеж деньги практически невозможно вернуть обратно, отметил председатель Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов. По его мнению, законодатели должны пойти дальше и приравнять коррупцию к измене Родине: запретить выпускать нечистых на руку чиновников по УДО и заменять реальный срок — условным. При этом можно было бы уменьшить срок тюремного заключения за счет компенсации украденного. Подробности — в материале Накануне.RU.
С 1 января 2019 г. конфискованные у коррупционеров средства положено направлять в Пенсионный фонд. Однако соответствующая поправка содержит понятие "коррупционное правонарушение", которое нигде не прописано.
"В бюджеты государственных внебюджетных фондов подлежат зачислению следующие доходы: в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации — конфискованные денежные средства, полученные в результате совершения коррупционных правонарушений, а также денежные средства от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений", — гласит статья 146 Бюджетного кодекса РФ.
Чтобы заполнить пробелы в законодательстве, Минюст предложил поправки в закон о противодействии коррупции, которые позволят высветить то самое имущество, которое подлежит конфискации в Пенсионный фонд.
"Коррупционное правонарушение — противоправное деяние, (…) выразившееся в несоблюдении ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнении обязанностей, установленных настоящим федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими правоотношения в сфере противодействия коррупции, за которое законодательством Российской Федерации установлена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность", — так будет выглядеть статья 1 закона о противодействии коррупции в случае принятия поправок Минюста.
По словам генерального прокурора Игоря Краснова, в 2019 г. по заявлениям прокуроров с коррупционеров взыскали имущества на сумму около 21,4 млрд руб., пишет RT. Примерно эту же сумму называли в Минфине. Летом 2020 года замминистра финансов Алексей Моисеев говорил, что в Пенсионный фонд зачислят 20 млрд руб., которые были конфискованы в рамках коррупционных дел. Более свежих данных об итогах 2020 года пока нет, но понятно, что такая сумма — это капля в море с учетом объемов коррупционных преступлений – вспомнить хоть дело полковника Захарченко.
И новые поправки несильно повлияют на ситуацию. "По нашим оценкам, поправки позволят конфисковать в казну дополнительно около 10 млрд руб.", — подчеркнул глава НАК Кирилл Кабанов в комментарии порталу "Профиль".
Взятка — это преступление, недостоверное декларирование доходов — это правонарушение, объяснил разницу в понятиях Кирилл Кабанов. "За антикоррупционное правонарушение прокурор может назначить штраф или рекомендовать уволить с работы", — добавил Кабанов на пресс-конференции.
При этом председатель НАК предостерегает законодателей от градации взятки по размеру.
"Взятка может быть и 1500 руб., а последствия будут страшные. Помним историю двух самолетов, которые прилетели из Сочи, когда две террористки-смертницы за 1500 руб. прошли без досмотра: 400 человеческих жизней. Или пожары в клубах — сколько там была взятка?" — напомнил Кабанов.
Антикоррупционное законодательство в России совершенствуется, но без ужесточения уголовной ответственности за коррупцию эту проблему не решить, уверен он.
"Надо ужесточить законодательство за хищение бюджетных средств, как за измену Родине. Деньги уходят за рубеж, и западные страны никогда нам их не вернут. Коррупционные чиновники, которые строят своим семьям рай за рубежом, им выгодны: через них можно оказывать влияние", — высказался председатель НАК.
Кабанов привел в пример экономический кризис, из-за которого англичане не могли платить аренду за свое жилье, в то время, как наши коррупционеры помогали английской экономике своими налогами "за замки".
Поскольку вывести деньги из-за рубежа невозможно, нужно придумать механизмы добровольного возврата незаконно нажитых средств.
"Надо дать человеку выбор – 25 лет отсидеть без УДО и амнистии, или выйти через 10 лет с учетом возмещенного ущерба. 25 лет и 10 лет – большая разница, все понимают это через год тюрьмы. Не должно быть возможности УДО, амнистии и условного срока для коррупционеров. Больше всего людей раздражает эта разница: за хищение трех бутылок водки – три года реально, за хищение миллиардов – три года условно", — заявил Кабанов.
В прошлом году было возбуждено на 4% больше коррупционных дел, чем в 2019 г. Это говорит не о том, что коррупции стало больше, а о том, что улучшилась работа по ее выявлению.
"Денег стали больше изымать, и стали изымать миллиарды. Я думаю, что это нормально, поскольку уровень коррупционеров, которые привлекаются к ответственности – все выше и выше, а контроль над доходами чиновников все лучше и лучше", — прокомментировал Кабанов.
Между тем, в экономике остаются коррупционно-емкие отрасли: традиционно это сферы строительства и ЖКХ. А также новая в этом плане отрасль — IT. "Айтишная сфера вышла на первое место по откатам, потому что она затратна и непрозрачна. Мы не понимаем, что покупаем, что нам продают и сколько это стоит", — добавил эксперт.
Сезонным трендом в пандемию стали злоупотребления в сфере закупок медицинских товаров — масок.
"Товарищ ковид помог на коррупционном рынке во всем мире заработать дополнительные миллиарды. Обычные маски закупали по 300-400 руб. Сейчас с этим разбираются", — рассказал Кабанов.
Зато злоупотребления при получении документов с появлением "открытого окна" ушли в прошлое. Так же как с введением камер видеофиксации сократился процент коррупции на дорогах.
Но кое-где ужесточение коррупционного законодательство доходит до абсурда. Процедура декларирования доходов расширилась до уровня сельских поселений: теперь главы сел должны отчитываться о доходах, что для них не так-то просто: приходится доказывать, что автомобиль куплен, например, на средства от продажи скота.
Кому-то вступить на госслужбу мешают незакрытые зарубежные счета, пусть даже и нулевые, добавил Кабанов.
Ждать абсолютной победы над коррупцией бессмысленно, уверен председатель НАК: ни одной стране в мире это не удавалось. Ее можно уменьшить, меняя процедуры, договариваясь по правилам.
"Правительство очень либерально относятся [к проблемам коррупции], наверное потому что представляет класс чиновников. Президент жестко, а они либерально. (…) У нас что, Путин в 1996 г. носил коробки из-под ксерокса, забитые долларами? По-моему, их носили другие товарищи, которые сейчас сидят в Лондоне и говорят о том, что Россия самая коррумпированная страна и мы будем ее спасать", — заметил Кабанов.
По его словам, идея международной организации по борьбе с коррупцией Transparency International правильная, но исполнение сводится лишь к "вытаскиванию болячек" на всеобщее обозрение и нагнетанию протестных настроений.
"Это как движение против СПИДа, где рассказывают, у кого СПИДа больше, не пытаясь помочь избавиться от этого", — заключил он.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
