Бюджет Хакасии отменили в суде. Почему это прецедент давления на регионы
Верховный суд Хакасии по иску прокуратуры оспорил бюджет республики на текущий год. Ответчиком выступал Верховный совет региона. Суд удовлетворил иск, посчитав, что предусмотренный в документе дефицит превышает нормы, установленные Бюджетным кодексом РФ. Это значит, что траты денег из региональной казны станут нецелевыми, а реализацию федеральных проектов приостановят. Хакасские парламентарии отмечают, что доходы региона невелики, и заложенные в бюджет показатели являются единственно возможными. Финансово-экономическую ситуацию в Хакасии уже давно нельзя назвать благополучной, но теперь положение рискует ухудшиться ещё больше. Ряд наблюдателей считают, что судебный прецедент был создан из-за непростых отношений местного руководства и федерального центра. Подробности – в материале Накануне.RU.
Бюджет Хакасии на 2021 год был принят с доходами в размере 36,787 млрд руб., расходами – 41,367 млрд руб., дефицит, таким образом, составил 4,58 млрд руб. или 19%, что превышает 15%-ный рубеж, установленный законом. Проблема складывалась давно, но теперь регион вместо федеральной помощи получил полную неопределённость с финансами.
"Последнее решение в отношении закона о республиканском бюджете тому подтверждение. Хакасия создала прецедент. И как будет исполняться это решение, к сожалению, не знает никто", – приводит ИА "Хакасия" высказывание председателя комитета Верховного совета РХ по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку Светланы Могилиной.
Вообще же превышение дефицита республиканского бюджета и верхнего предела государственного долга – факт, который установлен не прокуратурой. Это было понятно всем во время утверждения документа. Хакасия всегда жила в условиях хронического дефицита доходов, а в 2020 году по всем регионам ударили коронавирусные ограничения, что еще больше отразилось на бюджете.
По мнению политолога Павла Салина, такая ситуация с бюджетом действительно необычна и может представлять собой новый элемент прессинга региональных властей.
"Ситуация нетипичная – прокуратура в судебном порядке оспорила именно прогноз бюджета на 2021 года. Спор идёт не по поводу фактического невыполнения, когда можно апеллировать к объективным цифрам и чётко видно – обоснованы доводы прокуратуры и её оппонентов или не обоснованы, а речь идёт о прогнозе, поэтому это фактически расширительное толкование судом действующего законодательства не в пользу администрации региона. Региональным властям устроили достаточно серьёзные проблемы ещё по одному направлению, их заставили с колёс пересматривать бюджет, который уже исполняется", – говорит политолог.
Недавно глава Счетной палаты России Алексей Кудрин озвучивал, что, помимо Хакасии, госдолг превысил 100% доходов в еще двух регионах – Мордовии и Удмуртии. Больше всего аудиторов беспокоит, что заимствования идут на текущие расходы, то есть каждый год придется занимать все больше. Но получается, что эта ситуация не уникальная, хотя именно в Хакасии она пошла по довольно необычному сценарию. И эта неоднозначность трактуется не в пользу игроков, которые оказались в немилости у власти, речь тут, конечно, о "красном" губернаторе Валентине Коновалове.
"Это инструмент оставления экономических проблем региональным властям, которые неугодны федеральному центру. Это что-то новое, ведь обычно для того, чтобы доставить неприятности региональным властям, используются правоохранители и антикоррупционные расследования, аресты, посадки бьют по руководству региона и, во многом, парализуют работу, особенно если это ключевые фигуры, на которые много что завязано", – рассказал он в беседе с корреспондентом Накануне.RU.
По мнению политолога, ключевой вопрос в том, является ли иск инициативой местной прокуратуры или им "откуда-то подсказали". В первом случае есть надежда на компромисс, во втором остаётся лишь следить за апелляцией.
Не секрет, что весь негатив, происходящий в республике, давно используется как повод для очернения главы региона Валентина Коновалова. После его громкой победы на выборах, в качестве чёрного пиара в ход идёт практически всё – даже прорыв на трубопроводе, когда в Черногорске множество домов среди зимы остались без горячей воды и тепла. Журналист Максим Шевченко полагает, что Коновалов оказался в одном ряду с Сергеем Фургалом и Сергеем Левченко.
"В каждом регионе, в каждом бюджете есть, за что зацепиться. Но то, как просто развязали травлю против Коновалова — выходит за рамки разумного. Не знаю деталей, но война ведётся везде, по всей стране, против всех, кто избран народом, а не назначен сверху. Они, может быть, люди разных взглядов — Сергей Фургал, Валентин Коновалов, Владимир Сипягин или Сергей Левченко, который в Иркутске был, но их объединяет то, что против всех, кто избран не по указке сверху, а по движению снизу — ведётся война. Я вообще против выборов губернаторов, я хочу, чтобы Путин назначал губернаторов и сам потом нёс за них личную ответственность. А то они ловко устроились — сначала, скрипя и ржавея, проигрывают народу, или делают вид, что на сфальсифицированных выборах какой-нибудь Белозерцев, который поставлен сверху, становится губернатором, а потом они на народ перекладывают ответственность за это", – резюмировал Максим Шевченко.
Главная повестка дня всегда под рукой – в нашем Telegram-канале.