"Дочка" "Роснефти" заберет у "Газпрома" всю прибыль от бесплатной газификации Свердловской области
Правительство РФ внесло на рассмотрение сразу два проекта распоряжений, касающихся бесплатной догазификации домовладений. Первое определяет сроки составления перечня домовладений, к которым должен быть протянут газопровод к 2022 году. Второе – более детально определяет параметры, сроки и возможность подключения таких домов. Однако, как отмечают участники рынка, социальный проект без пробуксовок может стартовать не во всех регионах. Одной из проблемных точек называют Свердловскую область, где из-за большого количества газораспределительных организаций, разных собственников и сложных взаимоотношений между ними теряется элемент возврата инвестиций, а следовательно, финансовая возможность и сама заинтересованность газовиков в бесплатной газификации населения. Подробности – в материале Накануне.RU.
Поручения президента РФ Владимира Путина по итогам апрельского послания Федеральному собранию предусматривают бесплатную газификацию домов, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов. Догазификация должна продлиться до 2023 года. Соответствующий закон был принят в конце мая 2021 года. Новые правила должны решить вопрос так называемой последней мили для потребителей. Сети будут прокладываться бесплатно в населенных пунктах, где на 1 января 2020 года проложены внутригородские и внутрипоселковые газораспределительные газопроводы при условии, что расстояние от газораспределительной сети до земельного участка потребителей не превышает 200 м, а объем потребления газа не более 7 кубометров в час. Еще одним важным пунктом поправок является установление обязанности для газораспределительных организаций увеличивать пропускную способность газотранспортных систем для создания возможности подключения абонентов, которым ранее было отказано в подключении.
На днях кабмин внес проект поправок в правила разработки региональных программ газификации. В документе субъектам РФ до 1 сентября 2021 года рекомендуется утвердить сводный план-график догазификации, а до 1 октября 2021 пообъектный план-график догазификации, в котором будет отражено количество домовладений в населенном пункте, для которых создается техническая возможность подключения. Кроме того, после утверждения поправок, региональные власти должны будут заниматься разработкой программ газификации совместно с единым оператором или региональным оператором газификации, который и будет заниматься реализацией.
Проект второго документа регулирует непосредственно правила подключения к газовым сетям. Так, например, основанием для отказа в заключении договора на подключение может являться только отсутствие технической возможности. При этом наличие технической возможности подразумевает, что при подключении нового объекта у остальных потребителей сохранятся условия газоснабжения. Если же пропускная способность сетей отсутствует, несмотря на их наличие, подключение считается невозможным. Исключение составляют только случаи, когда устранение этих ограничений предусмотрено инвестиционными программами ГРО. В свою очередь состав мероприятий, необходимых для реконструкции сетей и повышения пропускной способности, определяется программами газификации, которые, как мы упоминали выше, разрабатывает и выполняет региональный оператор.
В документе также говорится, что срок осуществления мероприятий по подключению, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года за исключением случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности. Объекты, выходящие за требования закона, могут быть присоединены в срок от 30 дней до года, в зависимости от протяженности сетей, которые нужно построить, наличия на пути прокладки газопровода дорог или других коммуникаций, а также необходимости оформления сервитутов.
При этом вводится институт единого оператора газификации, функции которого на федеральном уровне возьмет на себя ООО "Газпром межрегионгаз". В большинстве субъектов РФ функции региональных операторов будут выполнять его "дочки". Однако, источники Накануне.RU, близкие к "Газпром межригонгаз", отмечают, что в тех областях, где компания не контролирует сразу и сети, и сбыт газа, могут возникнуть проблемы, связанные как с финансированием догазификации, так и с возвратом инвестиций.
"Предполагается, что "Межрегионгаз" будет кредитовать ГРО в регионах через региональных операторов. Те, в свою очередь, будут наращивать объемы продаваемого газа, получать прибыль и отбивать вложения. Такая схема очень хорошо работает в регионах, где основным поставщиком и самой большой ГРО выступают структуры "Газпрома", однако в ряде территорий могут возникнуть трудности", – пояснил инсайдер.
Одним из таких регионов является Свердловская область. Дело в том, что на ее территории работает 5 ГРО, причем, больше всего по критерию объема прокачки на роль регоператора подходит АО "ГАЗЭКС" (подконтрольно ГК "Ренова" Виктора Весельберга). Сам же "Газпром" в лице ООО "Газпром газораспределение Екатеринбург" практически не представлен. При этом реализацией газа в области занимается структура "Роснефти" – АО "Уралсевергаз".
"Таким образом, программу социальной газификации придется выполнять газораспределительным организациям, вероятнее всего, на заемные средства. Общий объем необходимого финансирования предварительно оценивается в 100 млрд руб. Однако весь профит от увеличения продаж получит "Уралсевергаз", никак в прокладке сетей не участвующий. А доход от увеличения именно транспорта газа по сетям ГРО слишком мал для покрытия таких масштабных расходов", – резюмировал источник в правительстве Свердловской области.
Напомним, средний процент газификации в Свердловской области составляет 55%, тогда как в среднем по стране 71,4%. В июне на "Прямую линию" к Владимиру Путину обратилась жительница Краснотурьинска Светлана Култыгина, она рассказала главе государства, что к ее участку не могут подвести газ, а дрова очень дорогие. При этом, по ее словам, на даче мэра, что находится по соседству, газ уже давно имеется. Также мы писали о ситуации в Новой Ляле, где мэр якобы отказал жителям в газификации, но при этом протянул газопровод через их район. Людям же пришел ответ, в котором, по сути, имеется дискриминация по возрасту и имущественному положению: "Средний возраст проживающего в районе населения составляет 49 лет с доходом 12 тыс. руб.". Вообще же в регионе стоимость подключения к газу доходит до 23 млн руб., такой ценник жителям выставили в поселке под Екатеринбургом.