Законы-2022: власть совету "Сириуса", биологическая безопасность и инфраструктурные проекты
Законотворческий процесс в обновившей свой состав Госдуме был чрезвычайно активным, и под новогодние фейерверки и бой курантов в действие вступят сразу несколько законов. Представим несколько важнейших по версии Накануне.RU.
1. О федеральной территории "Сириус"
Трансформация федеративного устройства страны выходит на новый уровень. В Краснодарском крае начнёт функционировать федеральная территория "Сириус". Нормативным правовым актом, определяющим вопросы организации и функционирования федеральной территории "Сириус", является её устав. Власть в "Сириусе" будет принадлежать совету.
Этот орган формируется сроком на пять лет в составе 17 членов, из которых девять избираются в соответствии с законодательством РФ о выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; трое — назначаются президентом; ещё трое — Правительством РФ; один — высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) Краснодарского края; глава администрации федеральной территории "Сириус" входит в состав совета по должности.
В общем, на юге Краснодарского края в самом скором времени возникнет новая административно-территориальная единица со своим советом и бюджетом. К тому же "Сириус" обещает стать пилотным проектом, по образцу которого могут быть созданы новые федеральные территории в других регионах страны.
2. О биологической безопасности в РФ
Давно назревший закон, поскольку уже два года страна охвачена пандемией коронавируса. А вопросы возникновения инфекции, появления новых штаммов и борьбы с ними до сих пор остаются дискуссионными. Более того, вопрос о вакцинации и привязанных к ней пропусков — QR-кодов, стал одним из тригеров социального протеста в этом году.
Теперь законом вводится определение биологической угрозы — это "наличие потенциально опасных биологических объектов, а также наличие внутренних (находящихся на территории Российской Федерации) и внешних (находящихся за пределами территории страны) опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, массовых отравлений, превышению допустимого уровня биологического риска". В законе также прописываются определения патогенных микроорганизмов, штаммов, инфекций и т.д.
Обозначается также угроза осуществления террористических актов и (или) диверсий с использованием патогенов, применения биологических технологий и иных смежных технологий для разработки, производства и использования патогенов в качестве биологического оружия, а также бесконтрольного осуществления опасной техногенной деятельности, в том числе с использованием генно-инженерных технологий.
В качестве мер противодействия предусматриваются повышение защищенности потенциально опасных биологических объектов, мест массового скопления людей; обеспечение биологической защиты, включая создание и применение средств биологической защиты, биологической разведки, индивидуальной и коллективной защиты, индивидуальных и групповых средств специальной обработки, средств медицинской защиты, а также иных мер по обеспечению биологической безопасности.
3. Изменения в Лесной кодекс РФ
Ситуацию в лесоохране, сложившуюся с принятием в 2007 г. Лесного кодекса, часто называют основной причиной катастрофических пожаров, каждое лето возникающих по всей стране. О принятии нового кодекса речь не идёт, однако приняты поправки в части совершенствования правового регулирования лесных отношений.
Результаты осуществления мероприятий по сохранению лесов, в том числе результаты выполнения работ по охране (за исключением работ по тушению лесных пожаров), защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, отныне подлежат фотофиксации с использованием специального программного обеспечения, интегрированного с федеральной государственной информационной системой лесного комплекса и позволяющего в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы установить координаты места и время осуществления этих мероприятий.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти должен будет размещать на публичной лесной карте данные о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах. Стоит отметить, что в соответствии с нынешними поправками, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или в аренду, принимают участие в осуществлении мероприятий по тушению лесного пожара на соответствующем лесном участке, в соответствии со сводным планом тушения.
4. Обеспечение вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Новый закон предусматривает взаимодействие оператора системы-112 с диспетчерскими службами и Государственной автоматизированной информационной системой "ЭРА-ГЛОНАСС". По единому номеру "112" субъекта РФ будет обеспечено поступление информации, требующей реагирования (согласованных действий, направленных на предотвращение или ликвидацию происшествия) экстренных оперативных служб и (или) оказания психологической и (или) информационно-справочной поддержки лицам, обратившимся по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, предотвращения угроз жизни или здоровью, сохранности имущества, а также предотвращения материального ущерба.
5. Новшества в Бюджетном кодексе
Начнут действовать нормы о бюджетных кредитах регионам на реализацию инфраструктурных проектов. На эти цели после 2023 г. планируется выделить 500 млрд руб. Порядок предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации таких кредитов будет определять правительство. Оно же займётся отбором проектов. Финансовый контроль возложен на федеральное казначейство.