Денис Парфенов: Правительство уже выхолостило идею прогрессивной шкалы
Министр финансов Антон Силуанов дал дополнительное пояснение относительно "конкурентоспособного" налогообложения, которое строится сейчас в России. По его словам, по прогрессивной шкале будет облагаться не вся сумма заработка, а только разница:
"Дополнительному объему налогообложения будет подлежать только разница. То есть, если вы получаете не 200 тыс. руб., а 250 тыс., то 200 тыс. будет облагаться по ставке 13%, а к 50 тыс. добавятся только два пункта – 15%. Мне кажется, это несущественная нагрузка".
И действительно, нагрузка несущественная, но даже не это выхолащивает основную идею прогрессивной шкалы, уверен депутат Госдумы, член комитета по бюджету и налогам Денис Парфенов. Своим экспертным мнением он поделился с Накануне.RU:
– Многоступенчатая шкала предполагает, что каждая предшествующая ступень облагается по намеченной ей ставке, а все, что сверх этого – уже по увеличенной. То есть, например, доход от 20 до 50 млн рублей будет облагаться по ставке 20%, от 5 до 20 млн руб. – по ставке 18% и так далее. То есть каждый раз облагается разница, все, что идет сверх предыдущей ступени, потом достигается следующая ступень, и она облагается уже по повышенной ставке.
Таким образом, человек, который получает, например, 100 млн рублей в год, его доход будет облагаться следующими ставками: до 2,4 млн руб. – 13%, 2,5-5 млн руб. – уже 15%, 5-20 млн – 18% и так далее. То есть его НДФЛ будет состоять аж из пяти разных составляющих.
Идею прогрессивной шкалы в том виде, в котором ее предложило правительство, выхолащивает собственно подход, на котором она основывается. Прогрессивная шкала ведь нужна не только для того, чтобы чуть-чуть побольше отщипнуть от богатых, как это предлагается в правительственном варианте. А она предполагает, что устанавливаются действительно некоторые критерии социальной справедливости, которые находят свое прямое отражение в распределении налогового бремени по широким слоям населения.
То есть основная идея прогрессивной шкалы в том, чтобы бедные платили меньше, и для них налоги надо бы снизить, в нашем варианте это могло бы быть снижение с 13% до 10%. А может быть, и до 6%, как сделано, например, Китае. При этом те, кто действительно относятся к категории богатых и сверхбогатых должны платить намного больше – в том же Китае верхняя ставка 45%, а в некоторых странах Европы ставка доходит до 70%.
Предполагается, что с бедных нужно было бы брать поменьше, а с богатых брать намного, в разы больше. Но у нас этого не происходит, потому что действующая власть во многом ориентирована на крупный олигархический капитал, и обидеть этот капитал – для власти смерти подобно. Именно поэтому тот правильный шаг, который сейчас предпринимается в виде создания многоступенчатой шкалы налогообложения, оказывается половинчатым, недостаточным, непоследовательным. Да, он немного поднимает ставку налогов для состоятельных людей, но главное слово тут – именно "немного".
А задача-то была совершенно другая – чтобы бедные платили меньше, а богатые намного больше. И вот этой самой главной задачи правительство не достигает даже близко.