Иск нового главы Березовского к депутатам могут объединить с другим: в деле объявлен перерыв
Дело о наезде самолета на техника в аэропорту Кольцово прекращено за примирением сторон
SHOT: До смыкания Суджанского котла осталось 3,5 км
В Госдуме недавно озаботились регулярными нападениями собак на людей
25 февраля на пленарном заседании нижней палаты парламента председатель ГД Вячеслав Володин поручил комитету по защите семьи и другим профильным комитетам подготовить нормы для защиты детей от агрессивных животных. Он заявил, что "человек, ребенок – высшая ценность, не надо об этом забывать".
"За 2024 год 237 тысяч граждан покусали бездомные собаки. Я считаю, что цифра большая", — обратил внимание член Комитета по охране здоровья Бийсултан Хамзаев. По его словам, нынешняя законодательная база не защищает граждан.
Сообщения о нападениях бездомных собак появляются в СМИ регулярно. 25 февраля в Пермском крае агрессивные животные напали на пожилую женщину. 23 февраля собаки насмерть загрызли девятилетнюю девочку в Ставрополе. В Туринске Свердловской области, по словам местных жителей, стаи бродячих агрессивных псов держат в страхе весь город.
На закрытой части пленарного заседания 11 февраля депутаты Госдумы обсудили эффективность поправок в закон об ответственном обращении с животными, принятых в 2023 году, рассказали "Ведомостям" три источника в Думе.
Поправки наделяют регионы правом самостоятельно решать проблему бездомных животных. Однако председатель комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина назвала закон "беззубым", поскольку регионы не принимают свои законодательные акты, регулирующие численность бездомных собак. Первый заместитель председателя комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов заявил, что собственные законы приняли свыше 20 регионов, но ситуацию они не улучшили.
Как отмечают юристы и зоозащитники, сам закон об ответственном отношении к животным и поправки к нему, принятые летом 2023 года, действительно не имел шансов решить проблему нападения агрессивных животных, так как ее причины куда глубже.
Зоозащитники много лет боролись за то, чтобы закон об ответственном обращении с животными не принимали, отмечает в разговоре с Накануне.RU директор Центра правовой зоозащиты Светлана Ильинская.
В основе этого закона лежит убеждение о том, что бездомные животные должны жить на улице — их можно только стерилизовать, а потом выпускать обратно, и только в редких случаях агрессивных собак можно содержать в приютах пожизненно.
Сейчас регионам дали разрешение на то, чтобы они усыпляли их, но работать эти меры не будут. Даже если регионы будут усыплять животных, они все равно не отловят всех особей для усыпления. Бездомных собак очень много. Например, на природных территориях их технически невозможно отловить. Поэтому единственным эффективным решением проблемы является запрет нахождения на улице безнадзорных животных, что неизбежно связано с эвтаназией.
"Понятно, что в городе их отлавливают, а на природных территориях, где встречаются одичавшие собаки, их уже не отловишь никак. Собаки, которых невозможно отловить, будут размножаться. И опять деньги будут выбрасываться на ветер, потому что популяция будет постоянно восстанавливаться".
Цель, которая прописана в законе об ответственном обращении с животными — это гуманное регулирование численности бездомных животных путем развития программы ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат). Но по факту эта программа противоречит принципам гуманности потому что животные остаются на улице.
"Они замерзают, собаки рвут кошек и других собак, сталкиваются с болезнями, попадают под машины. Это жестокое обращение с животными, когда их заставляют выходить на улицу. Гуманность — это когда животные не мучаются. Находясь на улице, они страдают. Сценарий, когда собаку содержат в относительно хороших условиях приюта, а потом, если для нее не удается найти хозяина, безболезненно усыпляют, не предполагает страданий", — приводит доводы зоозащитник.
Популяцию бродячих собак программа ОССВ также не регулирует. На практике численность регулируется как раз гибелью животных от уличных опасностей. Стерилизацией можно отрегулировать численность в приюте, но не на улице, подчеркивает эксперт.
Пожизненно размещать зверей в приютах, никого не усыпляя, не получится, так как невозможно построить такое количество приютов, чтобы хватило на всех — это очень затратно. Такой практики нет даже в странах с небольшим количеством бродячих животных. А уж при таком количестве бездомных зверей в России об этом даже смешно говорить, отмечает Ильинская.
По ее мнению, новый закон Госдумы вряд ли кардинально поменяет ситуацию и бездомные звери не исчезнут с улиц.
"Мы же писали очень много. [по поводу необходимости разрешения эвтаназии]. Мы раздавали каждому депутату по письму несколько раз. Мы такую адскую работу проводили. И все равно бесполезно".
Для того, чтобы стаи собак перестали калечить и убивать людей, животных необходимо убрать с улиц, подтверждает президент РОО "Кинология ХХI век" Константин Карапетьянц.
"Нужно в любом случае ставить вопрос так, чтобы бездомных собак на улицах не было. Именно тех, которых уже отловили и стерилизовали, и которые попадают под действие системы "отлов, стерилизация, выпуск в свободный полет. Никаких "свободных полетов" быть не должно — это нонсенс. Ни в одной цивилизованной стране никто так не делает и не тратит такие деньги на проблему, связанную с бездомными животными. Вопрос нужно решать кардинально, пересматривая статью закона. Но активные зоозащитники вряд ли позволят это сделать безболезненно. Опять будут демонстрации, плакаты, необоснованные обвинения в адрес тех депутатов, которые действительно хотят решить эту проблему", — рассуждает кинолог в беседе с Накануне.RU.
Неправильно считать, что после стерилизации собака становится менее опасной для окружающих. Одна собака "не воин". Но если она прибилась к стае, то уже не важно, стерилизованная она или нет, обращает внимание Карапетьянц. Кроме того, опасность заключается не только в физическом нападении. Даже если собака не агрессивна, она может быть разносчиком различных заболеваний, распространенных у животных, не исключая бешенство. Более того, прививки для профилактики бешенства собакам необходимо ставить раз в год в обязательном порядке, но бродячим животным их, естественно, никто не поставит. Тем временем животные гуляют на детских площадках, в песочницах, где угодно.
Сразу было ясно, что принятые летом 2023 года поправки будут бесполезны, говорит юрист, основатель проекта "Егоров и партнёры" Сергей Егоров. Было очевидно, что неблагополучные в сфере обращения с бездомными животными регионы, такие как Якутия, Бурятия и Астрахань, будут злоупотреблять своими полномочиями и проводить массовые "казни" здоровых собак. Сейчас в Астрахани по действующему региональному закону убили более 500 собак. Правда проблема с нападениями так и не решилась. И не решится.
В июне 2024 года в Якутии приняли региональный закон, который разрешил усыплять бездомных животных в пунктах временного содержания, если они тяжело больны, проявляют агрессию, или если их не забрали из приюта в течение месяца. 7 октября 2024 г. в якутском поселке Чульман собаки напали на девочку, спустя два дня она скончалась. То есть нападение произошло уже при новом, "убойном" законе — он не помог, отмечает Егоров.
Дело не в законах, а в их исполнении. Система ОСВВ работает эффективнее умерщвления, но в комплексе с другими мероприятиями, уверен эксперт. Но эти мероприятия не выполняются ни в рамках основного закона, ни в рамках региональных.
Зоозащита уже 5 лет просит на федеральном уровне ввести учет и регистрацию животных. Однако депутаты Думы на просьбу не реагируют. Как и на призывы начать борьбу с бесконтрольным разведением собак и кошек.
Сейчас на законодательном уровне это никак не регламентировано и все, кому не лень, занимаются торговлей животными, без образования юрлица и какого-либо оформления. Массовое и бесконтрольное разведение и приводит к росту популяции уличных собак.
"У нас есть "ванна с водой" в виде популяции собак на улицах и "не закрытый кран", который эту ванну наполняет водой, в виде граждан и "разводчиков", — констатирует эксперт.
На то же самое указывает и директор Фонда защиты городских животных Екатерина Дмитриева.
"Нигде не обсуждается, почему животные оказываются на улице и почему их в принципе такое огромное количество. Например, владельческих кошек в Москве проживает 2,4 млн, и 70 тыс. безнадзорных животных".
Исходя из этого, надо ограничивать разведение именно домашних животных. Это можно сделать с помощью программ бесплатной стерилизации, моратория на разведение животных, не имеющих породной ценности, а также введения квот на разведение породных животных. Сократив количество животных в целом, мы сократим и количество безнадзорных животных, уверена эксперт. В противном случае получится замкнутый круг, в котором государство будет умерщвлять животных, а население поставлять новых.
Вместе с тем, Светлана Ильинская из Центра правовой зоозащиты считает, что ограничение на разведение проблему тоже не решит — невозможно ввести ограничение разведения, пока не будет поголовной общей регистрации домашних животных. А она подразумевает закрепление за животными владельцев и должна быть поголовная. Поэтому даже регистрация начинается с полного запрета нахождения на улице, чтобы у каждой собаки был хозяин. И только потом, на основе этой регистрации, иожно вводить ограничения разведения.
Заявление Володина идет вразрез с позицией Президента РФ, который дал поручение правительству создать центр компетенций по вопросам ответственного обращения с животными, замечает Сергей Егоров. До 1 июля правительство и региональные власти должны обеспечить возможность выдачи земельных участков для строительства приютов для животных.
Это поручение основано в том числе на том, чтобы исполнять существующие законы, а не принимать новые, резюмирует эксперт.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
