В Керченском проливе из-за крушения двух танкеров произошел разлив нефтепродуктов
Baza: один моряк погиб при крушении танкеров в Керченском проливе
Украинские беспилотники атаковали Грозный
Российские войска сбили самолет МиГ-29 воздушных сил Украины
Что такое "выживаемость" губернаторов?
Накануне эксперты оценили российских
Международный институт политической экспертизы и Центр политконъюнктуры России публикует уже второй рейтинг
Вопрос: В новом рейтинге восемь глав российских регионов получили негативные оценки – "1" и "2". Какие можно сделать прогнозы на основании этих заключений?
Алексей Титков: Как вы знаете,
Вопрос: Ожидаются ли смены губернаторов?
Алексей Титков: Пока скорость смены губернаторов вряд ли должна будет сильно меняться, тем более что значительная часть работы с губернаторами может перейти в ведение правительства, предположительно – Владимиру Путину – таким образом, стиль работы с ними и стиль отбора сохранится. Думаю, ситуация сохранится – существует график полномочий, а вопрос о чрезвычайной смене губернаторов возникает значительно реже. Чаще губернаторы стараются до завершения срока выступить с заверением о доверии для досрочного переназначения.
Практика показывает, что в большинстве случаев делается ставка на то, чтобы сохранять действующих губернаторов, за исключением случаев, когда губернатор явно не устраивает по какому-то параметру – способности держать ситуацию под контролем или по политической нелояльности (что проявляется достаточно редко). Это чрезвычайные случаи. В целом сменяемость губернаторов останется той же. Также после 70 лет губернаторы начинают восприниматься как кандидаты на уход на "заслуженный отдых", но надо учитывать, что в этих случаях руководители регионов, как правило, наиболее опытны, больше знают, как выстроить взаимоотношения с администрацией Президента РФ и властью в целом. Но если есть понимание, что уход такого руководителя может ситуацию в регионе дестабилизировать, то сроков полномочий ему отведут столько, сколько нужно.
Вопрос: Вы отметили, что, по всей вероятности, Путин будет контролировать работу с губернаторами. Что ожидает нас в региональной политике с приходом Медведева?
Алексей Титков: Изменится не так много, а основными изменениями будут дополнительные поправки к законодательству, направленные на то, чтобы еще больше сблизить "границы" между губернаторами и федеральным госслужащими. На подобной идеологии была основана вся политика региональной власти с 2004 года, когда Путин объяснял губернаторам, что они стали своего рода министрами своего региона – части "расширенного" правительства.
Теперь региональная власть сможет получить больший контроль над значительной частью федеральных служб в регионах – и контроль губернаторов над тем, что происходит в субъектах РФ, может стать более сильным, чем в прошлые годы.
При этом останется имеющаяся "неустойчивость" губернаторов – в том смысле, что Президент формально может снять их в любой момент без достаточно серьезного обоснования. Но как показала политическая практика последних лет, этим достаточно серьезным инструментом президентская администрация пользовалась очень редко – в исключительных случаях.
Вопрос: Получает ли развитие идея с критериями эффективности работы губернаторов, определенными в июне 2007 года?
Алексей Титков: Она себя практически себя никак не показывает, поскольку по тем отчетам, которые должны были быть представлены, никакого решения (по крайней мере, публичного) не принято. Это была своего рода тренировка к их выполнению – предусмотрено, что такого рода отчеты будут происходить весной, примерно в мае, когда вступит в должность новый Президент. Он, скорее всего, воспользуется этим поводом для символического принятия дел по губернаторскому корпусу. Но что касается возможности по каким-то критериям вычислить эффективность – это очень сложная задача, здесь останется главный критерий – успешность на выборах "Единой России".
Но для губернаторов такие отчеты станут дополнительным шансом заявить, что по какой-то отрасли есть серьезные проблемы, и без федеральной помощи не справиться. В принципе, теперь основные ведомства Правительства РФ, работающие с экономикой регионов, будут это вполне нормально воспринимать. Для решения проблем субъектов с помощью федеральной власти сейчас нужна именно дополнительная региональная инициатива и дополнительная региональная ответственность – она позволит более правильно распорядиться деньгами.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
