Политпрогноз. Что год грядущий нам готовит? : Аналитика Накануне.RU

Политпрогноз. Что год грядущий нам готовит?

2008 год подходит к концу, и не без опасений узнаем о том, что на границе с Южной Осетией вновь появляются грузинские танки. Начало какой-либо операции или провокации (да еще под Новый год)? Никто не исключает этого... О том, что год 2009-й будет полон неизвестности и неопределенности, сказано много (хотя в Минфине знают, что для мира это будет самый тяжелый год со времен Второй мировой). Мы же попытались узнать, какая будет политическая обстановка в России в связи с кризисом, какие возможны отставки, как будут складываться отношения во внешней политике. На вопросы Накануне.RU ответил политолог, замдиректора Центра политической конъюнктуры России Александр Шатилов.

Вопрос: Прежде всего, Александр Борисович, что можно сказать об итогах 2008 года для России? И как российские власти будут бороться с кризисом в 2009 году?

Александр Шатилов: Если говорить об итогах 2008 года, то они оказались двоякими для России. В первой половине года в экономическом плане страна динамично развивалась, имелся ряд внутриполитических побед, к коим можно отнести и беспроблемную передачу власти от Владимира Путина Дмитрию Медведеву, а также внешнеполитических – утверждение России после пятидневной войны в Закавказье и признание со стороны России независимости Абхазии и Южной Осетии. Однако уже с сентября 2008 года, конечно, ощущались серьезные финансово-экономические и социальные проблемы, которые во многом будут определять и конъюнктуру 2009 года, и этот период будет весьма и весьма болезненным.

2009 год будет, с одной стороны, будет посвящен решению конкретных экономических проблем, в частности, проблем инфляции, падения цен на нефть (несколько позже произойдет падение цен на газ, поскольку газ привязан к нефтяным ценам, но это скажется с определенным запозданием), а также придется решать проблему стимулирования производства в условиях кризиса; с другой стороны, такого рода социально-экономические проблемы породят внутри- и внешнеполитические проблемы. К внутриполитическим проблемам можно отнести активизацию несистемной оппозиции, которая будет пытаться разыгрывать карты социального недовольства. Что касается внешней, то здесь я не исключаю ужесточения российского внешнеполитического курса, особенно в отношении соседей на постсоветском пространстве, что связано с активизацией населения в социально-экономических условиях на внешнеполитической тематике.

Вопрос: На Ваш взгляд, есть ли какие-либо различия в кризисе, который будет развиваться в России и в кризисе в США, в Европе? Если да, то в чем они заключаются?

Александр Шатилов: Различия определенные есть. Несмотря на то, что Россия в последние годы старалась подстраховаться от влияния кризисных явлений, думаю, что по экономике и социальной сфере он ударит гораздо сильнее, чем по экономикам ведущих западных стран, хотя в этом случае и сложно прогнозировать – здесь нужно учесть тот фактор, что российское население более, чем западное привыкло к различного рода катаклизмам и потрясениям последних лет. В этом плане, может быть, даже негативный эффект кризиса окажется гораздо меньше, чем за рубежом, где гедонистские коллективные настроения преобладали и население более активно всегда защищало свои права, поэтому оно будет в большей степени воспринимать этот кризис не только в финансово-экономическом аспекте, но и в моральном – в аспекте некого отказа от привычного в обществе достижения благополучия и благосостояния. Это различия в психологическом восприятии кризиса.

Если говорить о политическом аспекте, то в этом плане Запад будет более прагматично и рационально реагировать на финансово-экономические издержки, чего нельзя сказать о РФ – я не исключаю, что как у населения, так и у властей иногда будет иррациональные факторы, если не доминировать, то ощущаться в значительной степени. Это может выражаться в каких-то жестких внешнеполитических инициативах, в болезненной реакции населения на непопулярные действия власти и жесткую реакцию власти на протестную активность населения. Здесь возможны такие издержки. Хотя, повторюсь, пережив 1991 и 1998 год, население России, может быть, оказалось психологически более адаптивно к кризисным явлениям, чем население Запада.

Вопрос: Возможна ли ситуация, что Медведев в следующем году уйдет с поста Президента и на шесть лет придет Путин?

Александр Шатилов: Что касается обратного переформатирования власти, то такая ситуация возможна лишь в самом пиковом случае. Вряд ли будет принято решение досрочно прервать полномочия Дмитрия Анатольевича Медведева. Даже если будет необходимость вывести Владимира Владимировича Путина из-под удара финансово-экономического кризиса как премьер-министра, то будут найдены иные механизмы. Скорее всего, можно ожидать сохранение поста за Дмитрием Медведевым.

Вопрос: Стоит ли ждать изменений в политике Кремля с регионами? В частности, главы регионов теперь будут рекомендоваться победившей на выборах партией, а в 2009 году ряд действующих губернаторов ожидает процедура утверждения.

Александр Шатилов: На мой взгляд, определенные изменения возможны, прежде всего, я допускаю обострение отношений между федеральным центром и регионами, потому что регионы будут достаточно жестко урезать в получении бонусов и преференций. Это вызовет недовольство регионального руководства, потому что федеральный центр может попытаться переложить ответственность за кризис на региональных лидеров. И если это будет происходить, то губернаторам и президентам национальных республик в этой ситуации ничего не останется, как, наоборот, перекладывать ответственность на федеральный центр. Особенно это будет ощущаться, если Кремль попытается нейтрализовать "политиков-тяжеловесов", долгожителей российской политики – у них позиции в достаточной мере подвешенные, люди возрастные, но, вместе с тем, очень авторитетные и способные к сопротивлению.

Вопрос: В случае "неудачной" борьбы с кризисом в регионах возможны ли отставки губернаторов? Вообще, насколько это станет значимым критерием оценки их работы в Кремле?

Александр Шатилов: Кризис может быть основным фактором, который будет влиять на отставки губернаторов – тех или иных, но я не думаю, что они будут массовыми. Чистки слабых или нелояльных руководителей были проведены раньше, единственной остается проблема "тяжеловесов", а с остальными губернаторами удастся договориться и многие из них ориентируются в своей политике на федеральный центр.

Вопрос: Есть ли сейчас признаки того, что может быть сменен кто-то из членов федерального правительства?

Александр Шатилов: Если кризис будет развиваться, то несколько человек могут быть ответственными за это. В настоящий момент в качестве ответственного за борьбу с кризисом назначен Игорь Шувалов. Я не исключаю, что если борьба с кризисом окажется неудачной, то он может лишиться своего поста в качестве ответчика, чтобы не подставлять лично Владимира Путина.

В свою очередь, часть российской элиты играет против Алексея Кудрина (министр финансов РФ, - прим.), пытаясь сместить этого достаточно крупного в аппаратном плане чиновника и взять под контроль его сферу. Здесь конкретно ничего нельзя говорить, потому что Алексей Кудрин в общем и целом считается человеком Владимира Путина и находится под защитой премьера. Но, как бы то ни было, кризис разворачивается именно в его сфере и тут возможны варианты.

Вопрос: Как будут складываться взаимоотношения России с Украиной, в том числе, по газовому вопросу, по базированию Черноморского флота, с учетом того, что в конце года там стартуют президентские выборы?

Александр Шатилов: Взаимоотношения будут явно непростыми, это обусловлено двусторонней конъюнктурой, потому что финансово-экономический кризис затронет оба государства, может быть, даже Украину в большей степени, чем РФ. Это породит определенную дестабилизацию – социальную и политическую, что мы, в принципе, сейчас в какой-то мере наблюдаем на примере конфликта Ющенко с Тимошенко.

Что касается РФ, то я не исключаю, что это направление станет приоритетным, возможна "демонстрация сил" в позиции российского руководства, а сейчас, по крайней мере, по линии Ющенко взаимоотношения с Россией развиваются в конфронтационном ключе, возможна более жесткая позиция России как по газу, так и по ряду других аспектов, связанных не только с пребыванием Черноморского флота в Крыму, но и по вопросам двустороннего политического взаимодействия, межнациональным вопросам и другим. Обострение взаимоотношений, на мой взгляд, произойдет.

Вопрос: Какой, на Ваш взгляд, будет международная политика администрации Обамы и можно ли говорить об оформлении самостоятельной внешнеполитической линии России?

Александр Шатилов: Международная политика администрации Обамы не столько определяется фигурой самого Обамы, он – человек Демократической партии США, в этой ситуации внешнеполитический курс будет обусловлен не столько личными приоритетами, сколько некоторой политической целесообразностью и политической конъюнктурой. Если анализировать направления деятельности демократических администраций в США, то приоритетными сферами будут: Афганистан, Ближний Восток, может быть, СНГ (хотя здесь критика со стороны США может даже усилиться по вопросам, которые являются болезненными для демпартии – вроде соблюдения прав и свобод человека).

Замечу, что сейчас именно США обвиняют в том, что в этой стране зародился кризис, а появляющиеся издержки заставят администрацию Обамы действовать менее прямолинейно.

РФ сейчас позиционирует себя как великую державу и соответствующим образом предпринимает попытки создать имидж сильного мирового игрока, иногда обращаясь во времена Советского Союза – отсюда и стремление России поддерживать антиамериканские режимы, использовать жесткую риторику в отношении Вашингтона и попытка самоутвердиться на постсоветском пространстве. Но Россия не пойдет на жесткую конфронтацию с США, если не будет бесцеремонно затронуты ее интересы. В этом смысле и политика администрации Обамы будет более аккуратной, нежели политика администрации Буша.

Вопрос: Стоит ли в следующем году ожидать признания Абхазии и Южной Осетии какими-либо государствами?

Александр Шатилов: Вопрос признания республик другими государствами, на мой взгляд, потерял определенную остроту и актуальность, по крайней мере, со стороны России – она признала Абхазию и Южную Осетию, Никарагуа признала, а так – мало ли непризнанных государств существует в мире? – наберется несколько десятков. Это не будет приоритетным для России направлением.

Вопрос: Летом в России, а именно в Екатеринбурге, пройдет саммит ШОС, как ожидается, совмещенный со встречей формата БРИК. Какое значение будут иметь эти мероприятия, какой будет характер этих очередных шагов в сотрудничестве?

Александр Шатилов: Взаимодействие России с теми государствами, которые сейчас претендуют на то, чтобы создать альтернативный мировой центр, будет продолжаться, но пока это не приведет к четким проектам. Официальное оформление партнерских отношений формата БРИК или укрепление связей в рамках ШОС не состоится, потому пока есть противоречия между участниками этих организаций.

Вопрос: А как будут развиваться в целом отношения стран СНГ – насколько будет необходимой более тесная кооперация в кризис?

Александр Шатилов: Российское руководство может действительно воспользоваться, если хотите, неблагоприятной экономической конъюнктурой для консолидации вокруг себя как наиболее мощной экономики на постсоветском пространстве бывших советских республик. Определенные тенденции в этом наблюдается уже сейчас. Возможна более тесная кооперация в финансово-экономической сфере, в сфере двустороннего военно-технического сотрудничества, возможно даже углубление политического сотрудничества, по крайней мере, с Белоруссией. Направление СНГ, на мой взгляд, станет приоритетным во внешней политике России в следующем году.

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

Главное сейчас

Новости все материалы

Больше новостей

Архив материалов

Аналитика все материалы