Визит без визы : Аналитика Накануне.RU

Визит без визы

В понедельник, 19 октября, российский министр иностранных дел Сергей Лавров по итогам пленарного заседания постоянного совета партнерства Россия-ЕС на уровне министров иностранных дел в Брюсселе сделал неожиданное заявление: безвизовый режим между Россией и Евросоюзом – вопрос чисто технический и юридический, и уже в пору говорить о конкретных датах, когда россияне смогут без виз поехать, скажем, во Францию или Италию. "Сегодня мы бы хотели договориться о какой-то новой дате. Понимаем, что для этого потребуется решить целый ряд вопросов, но, по нашему убеждению, все эти вопросы носят технически-юридический характер и поддаются профессиональному рассмотрению и согласованию", - заявил Сергей Лавров. Его европейские коллеги, правда, были не столь оптимистичны. Например, комиссар ЕС по внешним связям Бенита Ферреро-Вальднер заявила, что союз не может пока назвать конкретных сроков реализации такого проекта. По ее словам, документ, устанавливающий безвизовый режим, должны ратифицировать все 27 стран - членов ЕС. Однако комиссар не стала опровергать, что эта задача остается стратегической для Европы. "Путешествие без визы – долгосрочная перспектива. Это упоминалось именно в таком контексте, - заявила Ферреро-Вальднер. - Сегодня мы действительно обсуждали этот вопрос, но я не думаю, что у нас сейчас есть какие-то определенные временные рамки".

Лавров попенял европейцам – "стратегическая цель" по отмене виз была впервые поставлена в далеком 2003 г. на саммите в Санкт-Петербурге, закреплена в соответствующих документах. В 2004 г. тогдашний председатель Еврокомиссии Романо Проди говорил, что виз между Россией и ЕС не будет уже к 2008 г. На дворе уже 2009-й, а воз и ныне там. Между тем, вопрос безвизового режима для России вовсе не праздный и не имеет целью только лишь увеличение туристических потоков (хотя и это тоже). Со вступлением в ЕС Литвы Калининградская область – анклав Российской Федерации – с ее почти миллионным населением осталась практически в полной изоляции.

Бенита Ферреро-Вальднер уже напомнила, что все государства, входящие в ЕС, должны будут одобрить безвизовый режим. Понятное дело, что устраивать референдум как по поводу Лиссабонского договора никто не будет. Но и как единая Европа умеет устраивать волокиту с принятием не самых для нее интересных проектов всем известно. Как и в случае со вступлением во Всемирную торговую организацию, России придется договориться со всеми по очереди, и каждый будет рад поторговаться, выставить свои условия. Впрочем, такие любимые российскими туристами страны как Испания или Греция вряд ли будут сильно возражать. А вот с прибалтами, которым увеличение потока российских туристов явно не грозит, придется помучаться. Кроме того, не исключено, что отмену безвизового режима Евросоюз согласиться ратифицировать только вместе с новым соглашением о сотрудничестве между Россией и ЕС, работа над которым продвигается с большим трудом, хотя этот документ, действующий с 1994 г., явно нуждается в обновлении. Естественно, главным камнем преткновения по соглашению является не визовый вопрос, а энергетический. Таким образом, развитие туристической и транспортной отраслей попадает в зависимость все от тех же энергоресурсов, от которой, в свою очередь, Россия мечтает избавиться, по крайней мере, на словах.

И все же МИД России явно решил разобраться с этим подвешенным вопросом. Сергей Лавров заявил, что до конца октября состоится очередной раунд консультаций в рамках диалога по безвизовому режиму. "Мы попросили, чтобы наши партнеры обеспечили наличие у экспертов ЕС, которые будут участвовать в этих консультациях, конкретных вопросов, которые, по мнению Евросоюза, российская сторона должна решить. Получив такие вопросы, мы будем в состоянии лучше понять, что нам предстоит сделать для решения важнейшей задачи обеспечения безвизового передвижения. Думаю, что на этой основе можно будет разработать своего рода "дорожную карту", - сказал министр иностранных дел. А официальный представитель МИД РФ Андрей Нестеренко вообще сзаявил, что Россия готова отменить визы для граждан ЕС хоть завтра. "Здесь наш подход прост: готовы снять визовые барьеры "хоть завтра", - подчеркнул он. - Рассчитываем на согласование с партнерами своего рода "дорожной карты" перехода к безвизовому режиму". "Ожидаем, что безвизовой режим между Россией и ЕС в качестве одной из целей нашего сотрудничества будет обязательно прописан в новом базовом соглашении Россия-ЕС, - сказал дипломат. - На ближайшей повестке дня - внесение поправок в действующее соглашение Россия-ЕС об упрощении выдачи виз. Речь идет о расширении категорий граждан, имеющих возможность получить визы в упрощенном порядке. Сейчас в Брюсселе изучают наши предложения на этот счет".

Кстати: Только за 2008-2009 гг. безвизовый режим в отношении граждан России ввели 15 стран, большинство из них – европейские и южноамериканские государства. В числе отменивших визы государств Гонконг, Сербия, Гватемала, Багамские острова, Колумбия, Аргентина, Венесуэла, Никарагуа, Вьетнам, Бразилия, Черногория, Македония, Израиль, Эквадор, Босния и Герцеговина. Кроме того, многие государства значительно упростили порядок получения виз российскими гражданами, например, королевство Бахрейн. Во многих странах, которые традиционно являются местами туристического паломничества россиян, оформить визу можно прямо после приземления в аэропорту. К таким государствам относятся Египет, Турция, Тунис, Таиланд, Мальдивы, Сейшелы.

россия украина граница пограничный столб|Фото: www.korrespondent.net Между тем, в октябре российские и израильские туроператоры подвели итоги первого года действия безвизового режима между нашими странами. Результаты впечатляют: турпоток вырос в полтора раза, и по динамике роста Россия опережает США и Францию. Что касается гастарбайтеров, которых так опасаются в Европе (во многом из-за этого в ЕС до сих пор не могут принять Турцию, и есть распространенное мнение, что никогда и не примут), то тут тоже не все так однозначно. В начале 2009 г. Чехия ввела так называемые "зеленые карты" для ряда иностранных государств, среди которых есть и Украина. "Карту" для украинцев ранее ввела и соседняя Польша. Документ является чем-то средним между визой и гражданством, а подобная практика обычно возникает в граничащих государствах. Таким образом, Россия вполне могла бы завести разговор о "карте" с Литвой и той же Польшей – для облегчения жизни калининградцев, тем более, что они, в отличие от украинцев, не так сильно рвутся в ЕС на заработки и особого беспокойства доставлять не будут. С другой стороны, нельзя сказать, что Европа совсем уж не заинтересована в упрощении отношений с Россией, по крайней мере, на границе с Калининградской областью.

Например, в ноябре текущего года Россия и Еврокомиссия подпишут соглашение, по которому ЕС направит на приграничные проекты с Россией, большая часть из которых будет реализована в Калининградской области, 132 млн евро. Об этом накануне заявил руководитель программы взаимодействия ЕС и России Этьен Клайе на церемонии открытия нового международного автомобильного пропуска "Чернышевское", построенного на границе Калининградской области и Литовской Республики при совместном финансировании РФ и Евросоюза. Он подчеркнул, что Калининградская область в силу своего уникального положения привлекает особое внимание ЕС. "За 10 лет Европейская Комиссия вложила почти 100 млн евро в реализацию приграничных проектов. В течение ближайших двух месяцев планируется открытие и другого погранперехода - Мамоново-2 — Гжехотки на границе с Польской Республикой. Его строительство ведется также при софинансировании РФ и ЕС", - пояснил Клайе. Кстати, через новый пропускной пункт "Чернышевское" могут проходить 1,5 тыс. автомобилей в сутки, в том числе 300 грузовых и 50 автобусов, до 4 тыс. физических лиц.

С другой стороны, известная поговорка гласит: кто хочет – ищет возможности, кто не хочет – ищет отговорки. Естественно, что введение безвизового режима между Россией и, например, Южной Осетией – несравнимо более простая процедура. Однако вопрос с Евросоюзом решается уже столько лет, что невольно напрашивается вопрос – а ждут ли в Европе вообще россиян без виз?

Пойдет ли Евросоюз на уступки, определится ли с конкретными датами введения безвизового режима, будет ли согласовывать "дорожную карту" – все это мы узнаем уже в самое ближайшее время: 18 ноября этого года в Стокгольме пройдет саммит Россия-ЕС. А пока что, если судить не по словам, а по делам, Европа от россиян только отдаляется. Напомним, летом этого года Еврокомиссия приняла новые правила выдачи "шенгена". К середине 2010 г. Европа хочет полностью "отгородиться" от стран Северной Африки – именно оттуда в ЕС приезжает больше всего нелегальных мигрантов. Но и в отношении других государств Европа будет строга. Согласно новым правилам, все желающие попасть в страны ЕС будут лично подавать заявление в соответствующее консульство. Заявитель будет обязан сдавать отпечатки пальцев, которые поступят в единую базу данных стран Шенгенской зоны. Не исключено, что перечень документов, которые необходимо собрать для получения визы, также будет расширен. Стоимость визы возрастет почти в два раза – с 35 до 60 евро для людей старше 12 лет. Рассмотрение заявки на получение заветной отметки в паспорте будет проводиться в течение 15 календарных дней. Сейчас, как правило, речь идет о пяти рабочих.

Туристическая статистика: Европейские туристы продолжают лидировать среди иностранцев, въезжающих в Россию. Так, по данным Росстата, в первом полугодии 2009 г. в Россию приезжали 113 тыс. немцев (первое место среди въезжавших в Россию иностранцев), 67,1 тыс. граждан Финляндии, 55,2 тыс. англичан, 47,4 тыс. итальянцев, 46,3 тыс. французов, 30,3 тыс. испанцев. Отметим, количество прибалтийских граждан (Латвия, Эстония, Литва), приезжавших в первом полугодии в Россию, сократилось в среднем на 42,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Впрочем, эксперты отмечают, что поток именно туристов из этих стран невелик. "Литву, которая лидирует по снижению въезда в Россию (-49,4%), сложно назвать реальным донором турпотока, скорее, под видом туристов оттуда едут бизнесмены и частные лица. Как и из Латвии (-46%), занимающей второе место по снижению въезда в Россию, и из Эстонии (-31%)", - отмечает Ирина Тюрина, пресс-секретарь Российского союза туриндустрии.

Что же касается россиян, то из всех европейских государств они в первом полугодии 2009 г. отдавали предпочтение Финляндии – в эту страну съездили 285,4 тыс. россиян (- 16,7% к первому полугодию 2008 г.). На втором месте – Германия, здесь показатель, вопреки кризису, остался на прошлогоднем уровне и составил 160,8 тыс. человек. Третье место за Италией – 144 тыс. человек, за ней – Испания с 113,4 тыс. российских граждан. Что же касается прибалтийских государств, то здесь очень разные данные: если Латвия показывает рост (19,9 тыс. российских граждан, +12%), то в Литву россияне стали ездить почти в два раза меньше (-47,5%, 15,6 тыс. граждан России). "Российский турпоток в Латвию за полгода увеличился на 12%. Объясняется это очень просто: основной конкурент Литвы выдает россиянам годовые мультивизы, а это, между прочим, Шенген. Литва же пока не желает отказываться от практики оформления однократных виз под даты визита", - отмечает Ирина Тюрина. Так что самое время европейцам присмотреться к опыту Латвии. Глядишь, маленькие страны и поправят свое экономическое положение в условиях кризиса.

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

Главное сейчас

Новости все материалы

Больше новостей

Архив материалов

Аналитика все материалы