Сергей Марков: Управление Москвой может быть расщеплено : Аналитика Накануне.RU

Сергей Марков: Управление Москвой может быть расщеплено

Задача для "Единой России", которая готовится предложить президенту "три-четыре" кандидатуры на пост мэра, отнюдь не выглядит простой. Ведь параллельно с этим обсуждаются дальнейшие перспективы разделения власти в столице, а в таком случае полномочий у мэра будет явно меньше, чем у Лужкова. Ранее говорилось о возможном разделении постов мэра и председателя правительства. Политолог Сергей Марков, тесно связанный с Кремлем, пошел дальше и предположил, что в этой структуре не хватает еще одного элемента. А именно – федерального инспектора в Москве. Мнение на этот счет депутата Госдумы от "ЕР", директора Института политических исследований Сергея Маркова – в эксклюзивном интервью Накануне.RU.

Вопрос: Сергей Александрович, с чем связана такая срочность принятия ряда последних решений Ресиным, в том числе, по Митволю? Ведь уже в субботу "единороссы" предложат Медведеву список кандидатов на пост мэра Москвы. Что за этим стоит?

Сергей Марков: Мне кажется, что решения по кадровым изменениям просто в определенном смысле идут навстречу давно сформировавшимся ожиданиям. Ресин в какой-то мере расчищает дорогу для будущего мэра. Я думаю, что это не чисто задумки Ресина. Я думаю, что новое управление Москвой – это не только московская проблема, но и проблема всей федеральной власти, и ресурс федеральной власти будет подключен к формированию такой эффективной модели и будет всецело помогать новому мэру.

Что касается Митволя, то им были допущены серьезные политические ошибки, чрезмерная поддержка Юрия Лужкова, какой-то дурацкий конфликт с движением "Наши". Сам Митволь – опытный политик, энергичный, перспективный, и странно, что им были допущены такие грубые политические погрешности. Такое ощущение, что он сам напрашивался на увольнение. Может, у него были какие-то обязательства перед Юрием Лужковым? Трудно сказать.

Вопрос: То есть, Вы считаете, что решения эти не только Ресина, и что уже сейчас федеральный центр озадачен формированием системы власти, даже, несмотря на то, что мэра еще не назначили?

Сергей Марков: Да, я думаю, что федеральный центр не только предложит кандидатуру, но он предложит и новую систему власти. Я бы так сказал, что в результате снятия Лужкова усилится федеральный контроль над происходящим в Москве, и она будет больше вписана в общие для всех модели. Формирование эффективной модели управления Москвой – это вопрос не только московского мэра, но это вопрос всей российской федеральной власти – и президента, и премьер-министра. Конечно, это один из важнейших вопросов в России.

Вопрос: Это значит, что будет разделение постов мэра и председателя правительства или что-то еще помимо этого?

Сергей Марков: Трудно сказать. Я не знаю, на каком решении остановятся. Но мне кажется, что достаточно естественным может быть разделение даже на три функции. Во-первых, это политико-административная позиция мэра, задачей которого является держать политическую ситуацию в Москве под контролем. Это также и популярность среди населения. Вторая функция – это функция своеобразного сити-менеджера, хозяйственно-административная функция, которая тоже очень важна. И третья важная, отдельная группа – это взаимодействие между Москвой и Московской областью. Москва не должна быть обтянута стальным обручем МКАДа. Любая столица распространяется за пределы своей территории, это важно для самой Москвы, а в последние годы наблюдались конфликты между Лужковым и Громовым, и поэтому сотрудничество между Москвой и Московской областью было минимальным, а это неправильно. При этом создавать единый объединенный субъект было бы ошибкой, поскольку это привело бы к формированию такого супер-, гиперсубъекта Федерации, что могло бы разбалансировать всю систему. Но сотрудничество необходимо, поэтому формирование поста в некотором роде федерального инспектора по делам Москвы и Московской области с весьма высокими полномочиями, который реально мог бы отдавать указания властям Москвы и Московской области, – это тоже очень важная составляющая. В то же время, такое разделение полномочий может привести отчасти к размыванию политической ответственности. Но мне кажется, в какой-то мере, после жесткого сценария снятия Лужкова в любом случае президент взял на себя ответственность не только за это снятие, но и за эффективность действий новой администрации Москвы. Еще раз подчеркиваю. Москва и управление Москвой – это не региональная, а федеральная задача.

Вопрос: После такого трехступенчатого разделения политическая структура будет напоминать симбиоз управления городом, регионом и федеральным округом. Это кое-что новое для России.

Сергей Марков: Да, это означает, что Москва – это очень важный регион. Интеграция Москвы и Московской области на уровне экономики и прочего – огромная, в Москве работают несколько миллионов жителей Московской области, между ними существуют интенсивнейшие коммуникации, каких нет между любыми другими регионами, и поэтому такая координация является абсолютно необходимой. Заменой мэра можно вполне воспользоваться для того, чтобы обеспечить и изменение формата управления. При этом важнейшим является обеспечение, я бы сказал, "европейскоксти" управления Москвой.

Вопрос: Вы говорите, что эта озвученная Вами схема может привести к размыванию ответственности. Какие еще минусы могут быть?

Сергей Марков: Перспектива размывания ответственности, о которой я говорю, – это не так страшно, потому что в любом случае федеральная власть, осуществив жесткий сценарий снятия Лужкова, уже взяла на себя ответственность за происходящее в Москве, в первую очередь, в глазах самих москвичей, и ответственность уже перенесена на президента, который принял такое жесткое решение. И я думаю, что президент никоим образом не будет уклоняться от этой ответственности.

Вопрос: Можете дать свой прогноз по списку кандидатов на пост мэра Москвы?

Сергей Марков: Мне кажется, что сегодня прогнозы являются не очень реалистичными. Например, Шойгу является популярным, но у него ведь есть и своя работа. Еще раз отмечу, что мы сейчас говорим о мэре, но поскольку возможно, что управление Москвой будет расщеплено и вообще в целом усилится федеральный контроль над Москвой, то непонятно, какие полномочия будут в руках этого мэра. Но их точно будет значительно меньше, чем у Юрия Лужкова.

Вопрос: Значит ли это, что пост мэра Москвы превратится в формальную должность?

Сергей Марков: Это точно не будет формальной должностью – там огромная ответственность за политико-административное управление. Но точно власти у мэра будет меньше, чем было у Юрия Лужкова. Остальные вещи остаются под вопросом, потому что пока не очень понятно, будет ли введена должность сити-менеджера или должность председателя правительства, или, может, будет введена должность, условно говоря, федерального инспектора по делам Москвы и Московской области, ответственного за координацию этих субъектов. Этот вопрос еще остается открытым. И какие полномочия заберут у будущего мэра Москвы по сравнению с Лужковым – этот вопрос остается открытым.

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

Главное сейчас

Новости все материалы

Больше новостей

Архив материалов

Аналитика все материалы