Екатеринбург принял исторические поправки в Устав. ФОТО. ВИДЕО
Сегодня депутаты Екатеринбургской гордумы приняли поправки в Устав, предполагающие введение в городе поста сити-менеджера. В ближайшие дни события должны развиваться стремительно, утверждают источники Накануне.RU. По одному из сценариев, завтра генсовет "ЕР" обсудит кандидатуру мэра Аркадия Чернецкого для наделения полномочиями сенатора, а послезавтра заксобрание отправит градоначальника в Совет Федерации. Вместе с тем, говорят источники, в этой игре Чернецкий все же "обставил" всех. Екатеринбург стал единственным городом, который по команде "ложись" не сделал этого и, по сути, сохранил прямые выборы мэра. Подробности - в фоторепортаже Накануне.RU.
Заседание началось с поздравлений. Утром депутатский мандат был вручен экс-главе Кировского района Вадиму Воробьеву, и в 10.00 он уже участвовал в заседании наравне со всеми парламентариями. Воробьев был избран депутатом в минувшее воскресение. Как отмечают наблюдатели, в последние три дня Чернецкий вновь продемонстрировал всем и, в первую очередь, "Единой России", что он управляет городом и контролирует ситуацию.
Представил поправки автор Яков Спектор (речь идет о поправках Спектора, по сути, приведенных к виду поправок Тушина-Захарова).
Главный сейчас вопрос связан с переходным периодом на случай, если глава города уйдет в отставку (по данным Накануне.RU, это может произойти уже 14 октября). При таком сценарии глава города – спикер думы избирается из числа депутатов, также дума утверждает комиссию, которая будет выбирать сити-менеджера.
Полномочия депутатов думы досрочно не прерываются. И только после окончания их полномочий в 2013 году, глава города – спикер думы будет избираться вместе с остальными депутатами, но по единому общегородскому округу.
Пока нерешенными остались вопросы, связанные с полномочиями главы города. На одной из пресс-конференций мэр Аркадий Чернецкий высказывал ряд пожеланий на этот счет. Так, по его мнению, глава должен назначать руководителя финансово-бюджетного управления, также он должен иметь возможность контролировать деятельность сити-менеджера и иметь право накладывать вето на решения думы. Нынешний вариант поправки эти пожелания не предусматривает.
Депутат Леонид Волков обрисовал сложившуюся ситуацию в анекдотичной форме, сравнив Екатеринбург с попугаем, которого надо провести через границу либо в виде тушки, либо в виде чучела – "лишь бы уехать".
"Значит, надо не так много, чтобы получить половину", – отметил он. Кроме того, дополнительными полномочиями мэра наделить в настоящее время не получается, сетовал он. Говоря о прошедших публичных слушаниях, он заметил, что с его итогами был зафиксирован лишь раскол в обществе, и опираться на результаты слушаний не очень правильно.
Депутат Максим Петлин также отметил, что влияние властей области в решении вопроса по сити-менеджеру будет решающим. Но и снять сити-менеджера с должности тоже проблематично, поскольку этого нельзя сделать без санкции суда.
Депутат Константин Савинов, представлявший бюджетников, заявил, что большинство людей из этой сферы поддерживают идею введения должности эффективного управленца. По его словам, сейчас любого сотрудника уволить проблематично, и касается это не только сити-менеджера. Он признал, что отстранить главу администрации можно будет только через суд. "Но будут юридические основания – уволим", – аргументировал он.
На заседании выступил также глава Общественной палаты Екатеринбурга, академик РАН Александр Татаркин.
По его мнению, принимая изменения в Устав, следует создать рабочую группу, которая в течение переходного периода проанализирует работу института сити-менеджера с тем, чтобы к 2013 году можно было еще раз все обсудить и "поставить точку".
Кроме того, добавил он, полномочия главы города – спикера думы нужно расширить. Так, глава города должен осуществлять контроль за деятельностью сити-менеджера по системно значимым вопросам, отвечать за бюджетную политику.
В итоге проект решения в целом был поддержан большинством. 32 депутата из 34-х проголосовали "за", двое (Волков, Петлин) – против.
Как выяснилось позже, речь Татаркина была, скорее, напутственной. По словам источника Накануне.RU, дополнения об усилении позиций главы города – спикера думы будут утверждаться после принятия этого основного документа. Такими были условия принятия поправок.
"Был с одной стороны пакет условий и с другой стороны – пакет условий", – сказал источник. Все эти условия связаны между собой, и уже сложно себе представить, что что-то пойдет "не так".
Источник отметил, что завтра на генсовете "ЕР" будет обсуждаться кандидатура Чернецкого для наделения его полномочиями сенатора, а 14 октября этот вопрос вынесут на совместное заседание палат регионального заксобрания.
Провести заседание гордумы по утверждению главы города – спикера думы на переходный период могли бы уже 26 октября, но поправки в Устав вступят в силу через месяц. Только тогда депутаты соберутся для обсуждения этого вопроса. Как говорит источник, выбор будет сделан в пользу нынешнего спикера Евгения Порунова. Затем будет создана комиссия по назначению сити-менеджера. И здесь претендент уже определен, никаких форс-мажоров быть не должно. Речь идет о первом вице-мэре Александре Якобе.
Пресс-секретарь мэрии Константин Пудов отмечает, что с принятием поправок, речь, по сути, все же идет о сохранении прямых выборов главы Екатеринбурга.
Город принимает изменения в основной закон, но с "местными нюансами, поняв за эти годы, что система с сильным мэром нам более близка".
Поэтому последуют дополнения, которые усилят позиции мэра.
Другой источник Накануне.RU отметил: "Все говорят, что Чернецкий всех "обставил" в эти "шашки". Только Екатеринбург не "лег" под федеральный тренд так, как нужно было лечь, когда последовала команда "ложись". В других городах даже не обратили внимания на эту норму, позволяющую принять устав с всенародно избираемым главой города и сити-менеджером. Даже комитет "Право выбора" на встрече с Чернецким соглашался с тем, что это будут прямые выборы мэра, но исключительно исходя из собственной политической конъюнктуры, кричал: "Нет поправкам!". Прямые выборы мы сохранили".