Евраз без прикрас: свертывание социалки и "ограбление" горожан
Интересное исследование деятельности "Евразхолдинга", одной из крупнейших в мире вертикально-интегрированных металлургических и горнодобывающих компаний, провели недавно депутат Госдумы РФ Владимир Таскаев и председатель ООС "Общественная палата Свердловской области" Сергей Лазарев, используя уже опубликованные в местных, областных и федеральных СМИ материалы о деятельности известной металлургической компании. Для Нижнего Тагила, где расположены два крупных подразделения Евраза – ВГОК и НТМК, собранные исследователями данные особенно актуальны, передает корреспондент Накануне.RU. Речь в исследовании идет о сворачивании социальных программ, о скандальном деле "коммунального миллиарда", по сути, об "ограблении", как говорят авторы, второго по величине города Среднего Урала. Текст доклада есть в распоряжении нашего агентства.
Свертывание социальных программ
Социальная политика "Евраза" последних лет носит выраженно корпоративный характер и практически не затрагивает территорий городов и областей, на которых расположены предприятия компании, говорится в исследовании.
 "нижнетагильский металлургический комбинат нтмк домна доменная печь|Фото: Накануне.ru")
В июне 2010 года Нижнетагильский металлургический комбинат отмечал свой 70-летний юбилей. Рассказывая о значимости, достижениях и перспективах развития юбиляра, управляющий директор ОАО "НТМК" Алексей Кушнарёв в части социальных программ отмечал: "В настоящее время на предприятии действует 14 социальных программ... Работники и дети металлургов отдыхают в санаториях и оздоровительных учреждениях, оплачивая лишь 10% стоимости путёвки. На территории комбината работают около двух десятков столовых, в которых поддерживается довольно низкий уровень цен. Причём каждому работнику ежедневно компенсируется часть средств, потраченных на обед. Предприятие оказывает адресную материальную помощь неработающим пенсионерам, серьёзно поддерживает спорт. В 2009 году в ежегодной спартакиаде Нижнетагильского металлургического комбината приняло участие большинство работников комбината".
Вместе с тем, за все последние годы на территории Свердловской области "Евраз" выделил 10 млн долларов на реконструкцию перинатального центра в Нижнем Тагиле, оказал финансовую поддержку в реконструкции тагильского филиала "Микрохирургия глаза", а также реабилитационного кабинета для детей с диагнозом "детский церебральный паралич" в Качканаре. Оказывается помощь детям, больным ДЦП в Нижнем Тагиле и Качканаре.
Разумеется, и за это надо сказать спасибо компании. Однако нельзя не отметить, что такой вклад в социальное развитие Свердловской области несоизмерим как с доходами компании, так и её финансовыми возможностями, говорят авторы доклада.
Все социальные программы НТМК строятся в соответствии с введённой в декабре 2007 года новой системой соцответственности, имеющей международный стандарт. В этом стандарте не находится места средствам, вкладываемым в развитие территорий, отмечается в исследовании.
 "кушнарев алексей владиславович управляющий директор оао нтмк|Фото: Накануне.ru")
Объясняя такую ситуацию, Алексей Кушнарёв в другом своём интервью отмечал: "Скажу своё мнение: металлурги должны выплавлять сталь".
"Выплавляя сталь", предприятия "Евраза" на Среднем Урале (НТМК, Качканарский и Высокогорский ГОКи) в 2009 году перечислили в бюджеты всех уровней почти 7 млрд руб. В том числе в бюджет Свердловской области около 3,2 млрд руб., из них в местные бюджеты – около 800 млн руб. Иначе говоря, из каждых десяти заработанных на территории рублей федерация забирает 5,5 руб, область - 3,4 руб., и лишь чуть более одного рубля остаётся на территории муниципального образования. Не удивительно, что в этих условиях местные сообщества еле-еле сводят концы с концами.
В этой связи заметим, что в соответствии с европейской и северо-американской налоговой практикой предприятия отчисляют в разы больше финансовых средств в бюджеты местных сообществ. Тот же НТМК в соответствии с этим "стандартом" должен был бы перечислить в местный бюджет не менее 3 млрд руб. Но это и есть весь нынешний бюджет Нижнего Тагила в его собственной доходной части!
Кроме того, "международный стандарт" не подразумевает возможность применения "серых" схем для уклонения от уплаты налогов. Но именно этим и грешат предприятия "Евраза", говорится в исследовании.
 "носов сергей константинович генеральный директор зао русспецсталь|Фото: Накануне.ru")
По- иному видел стандарт социальной ответственности предприятия бывший управляющий директор НТМК Сергей Носов. В одном из своих интервью в начале 2004 года он отмечал: "Для нас социальная ответственность – это реалии уклада экономики России, имеющие глубокие исторические корни… Ведь почти всё, что вроде бы находится за пределами комбината, в итоге сказывается на общих производственных результатах. Поэтому мы будем продолжать свои социальные программы… Это произойдёт с учётом инвестиций, которые реализуются на НТМК".
В несравненно более трудный период самого начала 2000-х годов предприятию удалось сохранить всё лучшее из дореформенной "социалки": ежегодно сдавалось по 10-12 тыс. м2 жилья (всё жильё с помощью профкома распределялось среди нуждающихся бесплатно), были отремонтированы и реконструированы все детские садики, санатории, профилактории, летние лагеря, дворец культуры, построен уникальный детский оздоровительный комплекс "Звёздный".
Осенью 2004 года в Нижнем Тагиле было завершено строительство ранее заложенного по инициативе Сергея Носова и архиепископа Екатеринбургского и Верхотурского Викентия храма во имя Святого Преподобного Сергия Радонежского. Все финансовые затраты взял на себя НТМК. До этого тагильчане активно помогали в восстановлении Кафедрального Свято-Троицкого собора Екатеринбурга, монастырей Верхотурья и многих других разрушенных святынь.
 "абрамович роман аркадьевич|Фото: Накануне.ru")
Сегодня, как предполагают авторы доклада, все святыни замещает стремление хозяев "Евраза" извлекать сверхприбыли. Так, в апреле 2011 года прокурор Тагилстроевского района Нижнего Тагила опротестовал действующее на НТМК "Положение о порядке предоставления гарантий и компенсаций работникам в случае сдачи крови и её компонентов" в части противоречащих Трудовому кодексу РФ положений о не сохранении средней заработной платы для работников, сдававших кровь в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной и нерабочий праздничный день, до или после рабочей смены. Изначально на предприятии отказались добровольно выполнить требования прокурора.
В сентябре 2010 года НТМК отказался финансировать джазовый коллектив "НТМК-Биг-Бэнд", созданный под крылом предприятия в 1991 году. Как отмечало одно из информационных агентств: "Коллектив имел прямое отношение к формированию общей культуры металлургов, которая и определяет их отношение к труду, но руководство предприятия сочло, что металлургия и джаз несовместимы". Как тут не вспомнишь звучащую как приговор в рассматриваемом контексте фразу: "Металлурги должны выплавлять сталь".
 "нижнетагильский металлургический комбинат нтмк|Фото: Накануне.ru")
Испугавшись кризиса (на самом деле – потери сверхприбылей), "Евраз", что говорится "на следующий день", то есть в 2009 году, стал избавляться от "соцбалласта" - детских, медицинских, культурных и спортивных сооружений, отмечают авторы.
"Таким образом, стремление хозяев "Евраза" жить по "мировому стандарту" в условиях конкретной российской действительности становится  "Накануне.RU логотип(2021)|Фото: Фото: Накануне.RU")
орудием (если не дубиной) для выбивания не только из предприятий и их работников, но и территорий, на которых находятся эти предприятия максимальных сверхприбылей", - говорится в исследовании.
"Ограбление" Нижнего Тагила
В одном из своих эксклюзивных интервью конца 2007 года управляющий директор НТМК Алексей Кушнарёв, отвечая на вопрос о взаимоотношениях с мэрией Нижнего Тагила, честно признался: "У нас с мэрией есть непонимание. Очень давно". Ситуация разительно изменилась некоторое время спустя. В 2010 году Алексей Кушнарёв уже заявлял: "С администрацией города у НТМК сложились давние партнёрские отношения". Так что же произошло?
|Фото: Фото: Накануне.RU','600','302','true') "Накануне.ru(2009)|Фото: Фото: Накануне.RU")
 "исаева валентина павловна глава нижнего тагила|Фото: Накануне.ru")
В конце 2008 года тагильчане выбрали нового мэра. Если прежняя администрация постоянно, хоть и безуспешно, настаивала на участии НТМК в реализации социальных программ развития города, то новая чуть ли не сразу выступила в роли своего рода "спонсора" комбината.
Речь идёт о скандальном деле, получившем название "коммунального миллиарда".
Cуть истории в следующем. Спустя некоторое время после выборов новым мэром Нижнего Тагила было подписано постановление о предоставлении субсидий из средств местного бюджета для возмещения доходов юридическим лицам – производителям коммунальных услуг. Таким образом, у города возникли расходные обязательства. А исполняться они должны, согласно ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, за счёт средств местного бюджета. То есть налицо – узаконенная долговая яма.
Следующим шагом уже в сентябре 2009 года администрация города безоговорочно согласилась выплатить по иску МУП "Тагилэнерго" в пользу НТМК почти 165 млн руб. (ТЭЦ НТМК поставляет тепло и горячую воду значительной части населения города по договору с МУП).
В апреле 2011 года Арбитражный суд Свердловской области утвердил мировое соглашение между НТМК и рядом других кредиторов и МУП "Тагилэнерго". Комбинат теперь имеет право вернуть 736 млн 107 тыс. руб. за тепло, поставленное его котельной. В счёт долга с согласия городской администрации ему передаются здания мазутонасосной, десяти котельных, гаражи и другое используемое коммунальщиками имущество. В свою очередь, всё полученное технологическое оборудование "одномоментно передаётся от ОАО "НТМК" к МУП "Тагилэнерго" на праве дальнейшей аренды".
Выводы напрашиваются сами. НТМК-ЕВРАЗ добился того, чего хотел при полном одобрении руководства города. Платить же по признанным мэрией долгам придётся жителям Нижнего Тагила. У "Тагилэнерго" просто нет другого выхода, как включить стоимость арендной платы за пользование технологическим оборудованием, ещё вчера принадлежавшем городу, в тарифы на коммунальные услуги. Причём заместитель мэра Юрий Кузнецов не смог сказать ничего внятного о стоимости этих услуг. Ясно одно – "коммуналка" опять вздорожает.
Всё это означает двойное, если не тройное ограбление горожан, говорят авторы исследования. Получается, что "Евраз" не только "выжимает" огромные прибыли из своих предприятий, "на холяву" пользуясь социокультурной и природной средой, но ещё получает солидные доходы с горожан, из своего кармана вынужденных оплачивать фактическую бесхозяйственность городских коммунальных структур.
Но и это ещё не всё. Городские аналитики отмечают, что совершенную сделку по отчуждению городского имущества в полной мере законной назвать нельзя. Подобного рода финансовые операции, согласно Уставу города, должны утверждаться на заседании представительного органа власти Нижнего Тагила, а городская Дума вопрос об отчуждении имущества на указанную сумму не рассматривала. Заслушав этот вопрос, народные избранники лишь приняли "к сведению" сам вопиющий факт передачи муниципального оборудования в чужие руки.
По мнению одного из тагильских обозревателей: "Иного, впрочем, трудно было ожидать от нашего представительного органа власти, большинство в котором прочно удерживают представители НТМК".
Подготовил Владимир Инжеватов
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
