Бюджет либерального правительства Медведева выглядит откровенной утопией : Аналитика Накануне.RU

Архив материалов

Бюджет либерального правительства Медведева выглядит откровенной утопией

Владислав Жуковский о бюджете Медведева, оторванном от обещаний Путина

Совершенно очевидно, что предлагаемый правительством бюджет ни в коей мере не соотносится с предвыборными обещаниями президента Путина и ставит крест на самой идее модернизации российской деиндустриализированной экономики трубы. Проект бюджета носит ярко выраженный реакционный характер, который отражает целенаправленную и осознанную политику властей по отказу от возрождения отечественной наукоёмкой промышленности, финансирования научно-технического и производственного потенциала.

Откровенно утопическими и недостижимыми выглядят базовые макроэкономические индикаторы, от которых правительство предлагает отталкиваться при планировании бюджетной политики на 2013-2015 годы и в зависимость от которых ставится вся бюджетная система России.

Совершенно непонятно, на основании каких прогнозов правительство ожидает увидеть средние темпы роста российской экономики в размере 4,2% в 2013-2015 годах, а прирост промышленного производства на отметке в 3,7%.

На протяжении 2010 и 2011 годов темпы роста российской экономики стагнировали на отметке в 4,3%, а в первом полугодии 2012 года прирост ВВП России едва дотянул до 4,5%. И это несмотря на 45%-ный прирост цен на энергоносители и колоссальный приток "нефтедолларов" в Россию, в результате чего профицит внешнеторговых операций подскочил с 151,9 млрд долларов в 2010 году до 198,1 млрд в 2011 году и свыше 110 млрд долларов по итогам первого полугодия 2012 года (220-235 млрд к концу текущего года).

Более того, уже к концу текущего года темпы роста российской экономики по официальному прогнозу Минэкономики снизятся до менее чем 2,2-2,4%. Именно такими темпами должна расти российская деиндустриализированная "экономика трубы", чтобы после роста на 4,5% в первом полугодии текущего года выйти на целевой показатель в 3,4% по итогам всего 2012 года, на который ссылается Минэкономики. Другими словами, уже сейчас буквально на глазах происходит не просто замедление темпов экономического роста, а радикальный обвал экономической активности, который не в силах предотвратить даже стабильно высокие цены на нефть и прочее сырьё. Тогда как ещё в 2005 году лучшие российские макроэкономисты и учёные РАН пришли к выводу, что в условиях сложившейся в России колоссальной имущественной дифференциации населения для поддержания социальной стабильности российская экономика должна расти минимум на 5,5% в год. С тех пор социальная пропасть лишь расширилась.

Не лучше обстоят дела с прогнозом по динамике промышленного производства – цифра в 3,7% выглядит избыточно оптимистичной даже по нынешним весьма оптимистичным меркам. За последние 2,5 года темпы роста промышленного производства сжались более чем в три раза – с 8,2% в 2010 году до 4,7% в 2011 году и менее 2,3% по итогам второго квартала 2012 года. Нынешние темпы роста производства в два раза ниже средних темпов в докризисный период 2003-2007 годов (7%), несмотря на тот факт, что в настоящий момент цены на энергоносители уже превысили уровень 2007 года и находятся вблизи исторических максимумов.

Ещё хуже обстоят дела в сегменте обрабатывающих производств, которые непосредственным образом связаны с развитием научно-технического и производственного потенциала страны, модернизацией экономики и возрождением наукоёмких производств высоких переделов. Темпы роста выпуска продукции в обрабатывающих производствах сжались с 11,8% в 2010 году до 6,5% в 2011 году и менее 4,5% в январе-августе 2012 года.

В целом же, уже сегодня можно смело говорить о том, что российская экономика находится в состоянии рецессии. Об этом наглядно свидетельствует тот факт, что в марте-апреле и июне-июле текущего года впервые с кризисного 2009 года было зафиксировано помесячное снижение промышленного производства и ВВП с учётом сезонного и календарного факторов.

Не намного вменяемей выглядит прогноз по инфляции. Согласно оценкам правительства прирост потребительских цен составит 5,5% в 2013 году и по 5% в 2014 и 2015 годах. Во-первых, эти цифры выглядят откровенно утопически – за последние 20 лет прирост цен не опускался ниже 6,1% (в 2011 году). И даже в 2011 году в разгар предвыборного периода Росстат умудрился получить эту цифру лишь благодаря статистическим припискам. По итогам 2011 года тарифы естественных монополий выросли в цене на 14-17%, продовольствие подорожало на 8-10%, отпускные цены в промышленности выросли на 12%, а официальная оценка дефлятора ВВП превысила 15,8%, что оказалось существенно хуже показателя 2010 года (11,6%).

Параметры проекта бюджета 2013-2015 (кликните для увеличения)

Совершенно очевидно, что нынешний прогноз по динамике инфляции также не будет иметь совершенно никакого отношения к действительности. Судя по всему, "эксперты" правительства в целях политкорректности и минимизации индексации социальных выплат искусственно в 2-2,5 раза занижают реальную оценку инфляции, которая для 70% населения с доходами менее 20 тыс. рублей в месяц превышает 12-15%.

Совершенно нереализуемым и несостоятельным выглядит прогноз по приросту реальных располагаемых доходов населения. Согласно правительственным прогнозам с учётом существенной заниженной оценки инфляции прирост доходов населения должен варьироваться в диапазоне 4-5% на протяжении 2013-2014. Тем не менее, на протяжении января-августа 2011 года только по официальным данным Росстата реальные располагаемые доходы населения сжимались на 0,5-2%. И лишь благодаря предвыборной накачке экономики 3,5 трлн рублей в последние месяцы 2011 года удалось добиться едва заметного роста уровня жизни населения на 0,8%. Столь низких темпов роста доходов населения в России не наблюдалось аж с дефолтного 1998 года. И это на фоне 15%-ного роста цен на нефть в 2011 году и разбухания золотовалютных резервов до 510 млрд долларов, которые продолжили работать на финансирование научно-технического потенциала и модернизации экономики наших стратегических конкурентов.

По итогам января-июля текущего года прирост доходов населения и вовсе не дотянул до 2,9%, что стало наихудшим значением. При том, что средние цены на нефть смеси Urals на протяжении первых восьми месяцев 2012 года находились выше отметки в 107 долларов за баррель, что существенно превышает прогнозные цены 2013-2015 годов (91-93 долларов).

Более того, нынешний бюджет верстался правительством из откровенно утопичного предположения о том, что катастрофический чистый отток капитала из России в 2008-2012 годах сменится чистым притоком в плановых 2013-2015. Однако этот прогноз является свидетельством либо вопиющего непрофессионализма российских бюрократов, либо несовместимого с жизнью оптимизма, либо намеренного желания властей сверстать максимально политкорректный, но при этом априори нереализуемый проект бюджета.

Только за период с 2008 года по июнь 2012 года, по данным Банка России, совокупный чистый вывоз капитала из России превысил отметку в 348,1 млрд долларов, что эквивалентно 11 трлн рублей или величине федерального бюджета России в 2011 году.

Ещё в середине лета текущего года руководство Банка России умудрялось заявлять, что отток капитала в 43,4 млрд в январе-июне текущего года сменится аналогичным по масштабу притоком во втором полугодии. Однако буквально 27 сентября зампред Банка России Алексей Улюкаев, 3,5 года закрывавший глаза на беспрецедентный и катастрофический по своим масштабом вывоз капитала, был вынужден признать, что по итогам 2012 года чистый вывоз капитала достигнет 60-65 млрд долларов.

Если нынешним властям не удалось обеспечить исполнение заявленных в предыдущих прогнозах макроэкономических параметров в условиях крайне благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, то совершенно непонятно, каким образом правительство собирается это сделать в условиях сползания мировой экономики в кризис.

Экономист Владислав Жуковский для Накануне.RU