Шойгу уходит в леса : Аналитика Накануне.RU

Шойгу уходит в леса

Тема леса для подмосковных властей – это всерьез и надолго. Казалось бы, Сергей Шойгу, добившись передачи лесов в свое ведение и тем самым реализовав один из своих предвыборных планов, мог бы и успокоиться. Не тут-то было. Лес для сибиряка Шойгу, как он сам признается, больше, чем лес. А в Подмосковье его надо очистить не только от короеда-типографа и горельников, но и от законодательных ляпов, которые, с одной стороны, позволяют застраивать зеленые зоны коттеджами, с другой – мешают вырубке больной древесины. Накануне губернатор Шойгу съездил в Егорьевск, где посетил деревообрабатывающую фабрику и провел совещание, посвященное проблемам подмосковных лесов. Подробности - в материале Накануне.RU.

"Леса Московской области находятся в удручающем состоянии. Короедом-типографом заражены 40 тысяч гектаров леса. Захламленность, стихийные свалки бытовых и строительных отходов, очаги костров и следы так называемого отдыха на природе в виде разбросанных бутылок, банок и остатков еды – такова сегодняшняя картина многих лесов", - с таких слов начал совещание, посвященное санитарному состоянию лесных массивов области губернатор Сергей Шойгу.

"Я впервые за долгое время добирался сюда не по воздуху, а по земле и имел возможность посмотреть, что творится в лесах вдоль дороги", - добавил он.

После долгой, но выразительной паузы стало понятно, что вводить в курс дела главу региона не надо. Более того, Шойгу сам рассказал, над чем в ближайшее время предстоит работать областным и федеральным чиновникам.

Во-первых, губернатор озадачил всех, назвав ставки, по которым лесные участки сдаются в аренду. Несмотря на то, что на этом можно было бы зарабатывать миллионы, участки "русской Швейцарии" около Звенигорода сдаются по 1400 рублей за сотку в год. И такими темпами, по словам губернатора, чтобы "отбить" все вложения, которые собираются делать власти, потребуется 700 лет.

Во-вторых, глава региона, который до начала совещания успел побывать на одной из деревообрабатывающих фабрик области, заявил, что предприниматели покупают в Подмосковье только 5% древесины, хотя по идее должны были бы покупать 95%.

В-третьих, губернатора не устроила ситуация с Лесным кодексом, который изобилует бюрократическими процедурами, и не изменив который трудно будет навести порядок в лесах.

Разговор иногда перерастал в споры, не всегда понятные для не посвященных, а потому журналисты ожидали квалифицированного комментария от представителей власти и, в итоге "прижали к стенке" заместителя председателя правительства Московской области Дмитрия Куракина, который первым делом объяснил, для чего будет меняться Лесной кодекс и другие нормативные акты.

"Мы планируем целый комплекс нововведений в законодательство, которые связаны как с ограничительными мерами, направленными на большую защиту лесов от незаконных рубок и, самое главное, от незаконной застройки, так и мерами, которые, как ни странно, либерализуют и расширяют возможности использования лесов в тех случаях, когда это необходимо", - отметил Дмитрий Куракин.

"Приведу несколько примеров. Застройка лесов незаконна, и все об этом знают. И рано или поздно те, кто строит коттеджи на землях лесного фонда, пытаются легализовать их. К сожалению, в законе существует лазейка - включение лесных участков в границы населенных пунктов. А там уже все идет автоматически, в границах городов и поселков можно делать рекреационные зоны. А значит, можно вести строительство гостиниц, пансионатов, домов отдыха, под вывеской которых, как грибы, вырастают коттеджные поселки. И вот в чем парадокс: добрый федеральный законодатель ввел упрощенную процедуру и для того, чтобы включить участок в границы поселения, большого количества документов не требуется. А вот для того, чтобы предоставить леса под строительства дорог, инженерных сетей, под строительство гидротехнических сооружений, нужно пройти очень длинную бюрократическую процедуру, связанную с подготовкой проекта лесоустройства, изменить границы лесозащитных территорий, предоставить компенсационные территории. А строительство учреждений здравоохранения или кладбищ на лесных участках - это вообще колоссальная проблема. У нас в ряде случаев кладбища уходят "партизанить" в леса, хотя все знают, что это незаконно. Вот эти парадоксы в законодательстве для нас абсолютно неприемлемы", - добавил он.

Чиновник предложил подумать и над изменением статуса лесов региона.

"У нас колоссально много так называемых защитных лесов – 82% от всех лесных массивов. Ни в одном другом субъекте российской федерации такого нет. И то, что мы не можем эффективно распоряжаться своими лесами, приводит к тяжелым последствиям", – пояснил зампредправительства.

Куракин также раскрыл тему, поднятую губернатором, и рассказал о проблеме использования древесины, которая остается после рубок.

"Когда мы предоставляем леса для рубок, там автоматически возникает право на древесину, потому что для этого леса и предоставляются. А вот когда леса предоставляются нам, например, для строительства дорог, то тут уже древесину - не тронь! Мы можем аккуратно спилить деревья и сложить их вдоль дороги. И это древесина – федеральная собственность – попробуй ее возьми, тут же придет прокурор. И ответственность предусмотрена вплоть до уголовной. Но часто бывает ситуация, когда древесина никому не нужна, и сколько ее не выставляй на торги, никто не придет. Росимущество, проведя торги, считает свою работу выполненной, и в результате деревья остаются лежать вдоль построенной дороги. У нас нет права как-то утилизировать этот материал, а мы готовы взять эти полномочия на себя. У нас есть бюджетные деньги, у нас есть люди, у нас есть техника. У нас есть площадки, чтобы хоронить некачественную и невостребованную древесину. Эту проблему необходимо устранить и мы тоже готовим предложения к федеральным законодателям на это счет", - рассказал он.

Говоря о том, сколько денег, на сегодняшний день приносят леса в бюджет Московской области, Куракин старался выглядеть оптимистом.

"Леса в бюджет не приносят практически ничего. Затраты на лес почти всегда будут больше, чем доходы от них. Мы этого не боимся. В конце концов, это государственная функция и задача. И это прямые расходы бюджета. Я хочу о другом сказать, у нас незначительное количество договоров аренды от участков, отведенных под рекреационные цели, и заключены они от имени Российской Федерации. Там очень низкие ставки, но и эти деньги уходят в федеральный бюджет. После передачи лесов в ведение Московской области у нас появились рычаги, чтобы исправить положение. Мы сегодня готовим новые аукционы и будем менять ценовую политику на этих аукционах при определении стартовых цен. Тем самым, мы хотим увеличить в разы стоимость аренды участков и довести ее до рыночной. В федеральный бюджет бы будем перечислять деньги по установленному нормативу, по тем ставкам, которые существуют, а остальное пойдет в областной бюджет. Получается кесарю – кесарево, а Богу – божье. Мы считаем, что потенциал дополнительных доходов в следующем году, может быть оценен в сумме 1,6 – 2 миллиарда рублей", - отметил Куракин, косвенно отвечая на претензии Шойгу.

А когда речь зашла о том, что подмосковные предприятия используют лишь мизерную часть областной древесины, предпочитая поставки из Твери или Вологды, Куракин и тут расставил все точки над i.

"Эта ситуация складывалась годами. В области годами не велись рубки, которые имеют санитарное значение и которые необходимы лесу, так же как человеку, необходимо стричь ногти или чистить зубы. Мы так наохранялись, что теперь не понимаем, как эту ситуацию исправить. И все те, кто имеет дело с переработкой древесины, вынуждены искать другие рынки. Вот поэтому наши соседи и предлагают свою древесину. У них там ведь не было защитных поясов и такого строгого ограничения по рубкам. Мы хотим поменять ситуацию, но, к сожалению, она будет меняться кривобоко. Главные объемы, которые мы будем предлагать переработчикам древесины, - это отходы санитарных рубок. А соседи будут выкидывать на рынок, в том числе и деловую древесину. Мы будем субсидировать рубки из бюджета, и таким образом леса будут получать то, что им нужно, а деревообрабатывающие предприятия не останутся в убытке. Помимо открытия семи заводов до конца 2014 года, мы рассматриваем вопрос о создании мобильных комплексов по производству биотоплива, и сегодня технические возможности этих комплексов таковы, что они могут быть развернуты прямо на делянке. Опилки тут же будут спрессовываться в брикеты, а затем их можно продавать муниципальным котельным и еще целому ряду потребителей", - поведал заместитель председателя правительства.

Узнали журналисты и о сути спора Шойгу с чиновниками, который разгорелся на совещании.
"В этом году мы не выйдем на необходимые объемы санитарных рубок. Нам для того, чтобы вычистить уже погибший лес, надо рубить в год до 7 миллионов кубометров, а мы предполагали рубить значительно меньше, и на эту цифру выйти только в 2014 и 2015 году. Губернатора не устроили эти темпы. Он дал поручения по ускорению формирования делянок. Сегодня главный сдерживающий фактор - это предварительное лесоустройство, которое положено по законодательству. Нужно юридическое описание делянки как объекта гражданско-правового договора. Это узкое место мы попытаемся расширить своими усилиями и кивать на федеральную власть не будем", - заключил Дмитрий Куракин.

Добавим, что губернатор дал поручение в срок до первого декабря подготовить конкретные предложения по изменению законодательства, а также по улучшению ситуации с санитарными рубками. По всей вероятности, зимой будет проведено еще одна встреча, посвященная этой теме. Пока же Шойгу потребовал от представителей Лесного комитета докладывать о своей работе каждую неделю.

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

Главное сейчас

Новости все материалы

Больше новостей

Архив материалов

Аналитика все материалы