Выйти из границ : Аналитика Накануне.RU

Выйти из границ

Во вторник в Москве прошло первое в этом году заседание коллегии Минрегиона, на котором обсудили стратегию социально-экономического развития Северно-Кавказского федерального округа до 2025 года и и формирование системы документов территориального планирования.

"Стратегия Северо-Кавказского федерального округа была утверждена в 2010 году и направлена на стимулирование экономического роста, создание новых рабочих мест и повышения качества жизни", - напомнил министр регионального развития РФ Игорь Слюняев, открывая заседание.

Он отметил, что на первом этапе программы были созданы специальные институты развития, такие как "Корпорация развития Северного Кавказа" и небезызвестные "Курорты Северного Кавказа", а также сформированы особые экономические зоны.

"Не случайно при оценке эффективности региональных органов власти по итогам 2012 года Ставропольский край занял 15-ое место в рейтинге, Ингушетия – 12-ое, а Чеченская Республика – седьмое место", - подчеркнул министр.

Он добавил, что в этом году в регионах необходимо заняться созданием условий для частных инвестиций, строительством школ и больниц, а также еще много предстоит поработать над имиджем СКФО. Очевидно, что одной только Олимпиады для этого имиджа недостаточно. А виды у федерального центра на Северный Кавказ, как подтвердил Слюняев, большие.

"Мероприятия стратегии и инструменты ее реализации должны к 2025 году обеспечить почти шестикратное, по сравнению с 2012 годом, увеличение валового регионального продукта округа, с 1178 млрд рублей до 6193,6 млрд рублей, а также восьмикратный рост частных инвестиций, существенное снижение безработицы и смертности населения", - сообщил министр главам регионов СКФО и тут же получил ответную реакцию.

Одним из ярких, как это ему и присуще, получилось выступление у главы республики Дагестан Рамзана Абдулатипова, который честно озвучил то, о чем некоторые и подумать бояться. Стратегии и программы, написанные для регионов СКФО, может быть, и красивые, но пустые или полупустые – нет финансового подкрепления.

"Это все хорошие программы, но состоятся они только в том случаи, если будут соответствующие ресурсы, а от этого зависит и состояние бюджета страны в целом", - заявил Абдулатипов.

"Когда я пришел на пост, ровно год назад, я стал анализировать состояние институтов развития и источников развития, и, к сожалению, я пришел к выводу, что кто отстает, тот и будет отставать", - сказал Абдулатипов.

"Кроме того, мне кажется, что мы совершенно не управляем разумно ресурсами, которые есть на местах. Те институты развития, которые у нас есть, совершенно неэффективны, они ориентированы только на получение и на то, чтобы потратить деньги", - добавил глава Дагестана.

"В какой бы общественной формации мы ни жили, у нас все время есть желание построить коммунизм. Я еще раз говорю, что общие ориентиры необходимы, и они в этой стратегии есть. Эффективна программа "Юг России" – она позволила решить многие проблемы на Северном Кавказе. Но все эти хорошие программы состоятся только в том случае, если будут соответствующие ресурсы, а от этого зависит и состояние бюджета страны в целом, а не только в регионах ", - сказал глава Дагестана.

В поддержку Абдулатипова пришелся и тезис доктора экономических наук, иностранного члена Российской академии наук Владимира Квинта.

"Невозможно называть приоритетами набор мероприятий, поэтому методологически над этим проектом надо очень серьезно поработать. Задачи не могут выдвигаться не повестку дня без ресурсного обеспечения. Нужно реально посмотреть, на что есть средства, а на что нет, иначе получится сплошная профанация. Стратегия без ресурсов – это набор добрых пожеланий", - заявил Квинт.

"Когда 10 лет назад было создано Министерство регионального развития, как раз рассматривалась тема стратегического развития регионов и страны, и мы опирались на ту огромнейшую работу, которая проводилась в Советском Союзе по генеральной схеме расселения. И куда бы мы ни шли, мы выходим на ресурсную составляющую", – напомнил всем первый глава Минрегиона России, ныне президент Российского союза строителей Владимир Яковлев.

По его словам, "Министерство экономического развития должно заниматься макроэкономикой и общим развитием страны, а Министерство регионального развития должно быть главным министерством в вопросах развития, консолидации, интеграции внутри страны".

Но вот как раз с интеграцией-то, как выяснилось, и проблема. Главы регионов СКФО наперебой рассказывали о том, почему регионы Кавказа чувствуют свою оторванность от других территорий.

Так, врио губернатора Ставропольского края Владимир Владимиров посетовал, что работу затрудняет то, что нет своего филиала Главгосэкспертизы в СКФО.

"Главгосэкспертиза передана в Минстрой, но чтобы сделать экспертизу, надо ехать в Ростов, а там средняя задержка ответа – 90-120 дней, это по детским садам. Это вообще не дело, я понимаю, что сегодня это Минстрой, но, тем не менее, Игорь Николаевич, я прошу поддержать нас, и создать филиал Главгосэкспертизы в Северо-Кавказском округе, нам важно, чтобы он не был перегружен югом, чем-то еще, а сейчас Ростов вообще снегом занесло, туда не проедешь", - попросил Владимиров Слюянева.

Владимирова поддержал глава Карачаево-Черкесской Республики Рашид Темрезов, отметив, что из-за больших сроков ответа весь процесс экспертизы "иногда похож на мучения". Помимо этого, Темрезов рассказал, что республика испытывает острую нехватку инвесторов, которые не хотят приходить из-за отдаленности региона от финансового центра страны – Москвы.

"Мы ездили в Калужскую область, общались с инвесторами. И мы их спросили, приедут ли они в Северо-Кавказский федеральный округ, если мы создадим те же условия, что и в Калужской области. Там были три компании, все ответили, что нет. Понятно, что далеко от центра и так далее, в таком же положении Сибирь и Урал, но нам гораздо сложнее", - пожаловался Темерезов.

Свои примеры привел и глава Дагестана. "Самая главная задача – интеграция региона, обеспечение взаимодействия региона с другими территориями. Республика Дагестан, когда я пришел, оказалась полностью закрытой, у республики нет нормальных экономических отношений ни с одним регионом. К примеру, рядом развивается Азербайджан, у нас с ними нет ни одного экономического проекта", - посетовал он.

"Нефть в Дагестане – мы добывали 2 400 тыс. тонн нефти во времена Советского Союза, сейчас в 10 раз ниже. Когда рядом Азербайджан, где увеличили эту добычу в 10 раз, мы покупаем газ, когда у нас в запасе 800 млрд кубов", - подчеркнул он.

"Я не могу подступиться к вопросам добычи газа и нефти, у меня нет таких полномочий вообще. За всеми разрешениями я должен бегать по всей стране!", - возмутился Абдулатипов.

А позже и вовсе озвучил почти революционное предложение – вернуться к старым границам.

"Я совершенно не понимаю, кому нужно было формировать Северо-Кавказский федеральный округ! Всю историю мы занимались интеграцией нерусского сообщества в русское, а тут все наоборот! Поэтому после Олимпийских игр надо восстанавливать округ от Ростова и ниже и заниматься интеграцией региона", - заявил он.

Для справки:

Северо-Кавказский федеральный округ — федеральный округ Российской Федерации, выделенный из состава Южного федерального округа указом президента России Д. А. Медведева от 19 января 2010 года. Расположен на юге европейской части России, в центральной и восточной части Северного Кавказа. С 13 мая по 21 июня 2000 года Северо-Кавказский федеральный округ был в составе Южного федерального округа. Образование данного округа стало первым изменением числа федеральных округов с момента их учреждения в 2000 году президентом России Владимиром Путиным.В сентябре 2010 года Правительство Российской Федерации утвердило Комплексную стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского Федерального округа до 2025 года.

После совещания в беседе с корреспондентом Накануне.RU Абдулатипов еще раз озвучил свою принципиальную позицию.

"Что сказал, то и имел в виду. Исторически Северный Кавказ был от Ростова и ниже. Северо-Кавказский научный центр был в Ростове, северо-кавказские журналы были в Ростове, и в целом это регион, который требует интеграционных связей. Но там ничего этого нет", - отметил он.

"Вторая задача, которая должна стоять, – интегрирование нерусской части в русскую, формирование российского. Я понимаю, что, видимо, это решение было принято в связи с подготовкой к Олимпийским играм, я это поддерживаю, но я сказал о том, что надо восстанавливать Северо-Кавказский федеральный округ так, как он был обозначен исторически. Когда было региональное деление России, Северный Кавказ был регионом. Исходя из всего этого, я такое предложение высказываю, я это открыто сказал, а многие мои коллеги это рассказывают в кулуарах, общаясь друг с другом", - сказал Абдулатипов. "Между прочим, я это обозначил и на достаточно высоком уровне", - добавил глава Дагестана.

Заявленные руководителями регионов предложения глава Минрегиона внимательно выслушал, пообещав, что многие из них еще предстоит обсудить. По всей видимости, уже после Олимпиады. А пока же еще раз напомнил собравшимся о том, что нужно "уделять особое внимание сфере материального производства, а не создавать экономику мыльного пузыря".

Ну, и конечно, Северному Кавказу напомнили про имидж. "Отдельная задача – имидж Северного Кавказа, над которым надо работать, используя все существующие инструменты. Нельзя сбрасывать со счетов и проблему безопасности, потому что никакой инвестор не придет, если эта ключевая проблема не решена. Но имидж и безопасность – вещи не всегда совпадающие. Очень важно их разделять, работая как в одном, так и в другом направлении", – сказал Слюняев.

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

Главное сейчас

Новости все материалы

Больше новостей

Архив материалов

Аналитика все материалы