Абстрактный юбилей
Сегодня, когда Европейский союз расколот и утратил четкое видение будущего, многие вообще вновь начинают ставить под сомнение саму идею объединения. Сегодня Европа не в моде — в цене сила, динамизм и решительность, ни одним из этих качеств ЕС похвастаться не может. Торжественный, хотя и неформальный, саммит Европейского союза в эти выходные в Берлине - очередная иллюстрация состояния растерянности, в котором пребывает единая Европа. Ангела Меркель, канцлер Германии, действующего председателя Евросоюза не без сожаления заметила: надежды на принятие Европейской конституции через 50 лет после подписания Римских договоров не оправдались.
Даже Берлинская декларация, отмечающая успехи интеграции за 50 лет и указывающая на приоритеты, оказалась сведена к формальному документу. Причина в глубоком расколе ЕС и неготовности его коллективных органов эффективно защищать интересы 27 стран-членов. Как доказательство: вчерашнюю декларацию в ознаменование полувековой годовщины, которая должна была продемонстрировать единство, в итоге вместо 27 лидеров подписали только трое — руководитель страны-председателя и главы Европарламента и Еврокомиссии.
******
Гром среди безоблачного неба юбилейных торжеств в Берлине прогремел, откуда его вовсе не ждали. Папа Римский Бенедикт XVI жестко раскритиковал "Берлинскую декларацию". Выступая перед европейскими католическими епископами, понтифик обвинил ЕС и европейцев в отходе от веры, ведь вопреки пожеланиям ряда консервативных правительств берлинский документ не содержит упоминаний о религиях, их ценностях и христианском наследии, а это, по мнению Ватикана, ведет к утрате европейской идентичности... |
******
Полвека назад Европа начала беспрецедентный эксперимент. 25 марта 1957 года руководители Бельгии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Франции и ФРГ подписали в Риме два договора — о создании Европейского экономического сообщества и о Евратоме. Тем самым, они формально положили начало европейской интеграции в ее современном понимании.
В те дни даже самые смелые прогнозисты едва ли могли предсказать нынешние реалии этого европейского новообразования, создаваемого тогда в немалой степени как противовес двум супердержавам – США и СССР. Но и сегодня, несмотря на внушительный опыт евростроительства, Европейский союз остается одним из самых сложноидентифицируемых явлений международной политики.
- Зарегулированная организация, тщетно пытающаяся преодолеть экономическую стагнацию и нивелировать политические различия между входящими в нее странами. Она претендует на самостоятельную роль в мировом процессе, но не способна выработать внятный единый курс. |
- Коалиция нового типа, подчинившая Старый Свет власти брюссельских бюрократов и планомерно осуществляющая экспансию по периметру своих границ. Россию при этом вытесняют из ее традиционной сферы влияния, но не допускают взамен на европейское пространство. |
- Европейцы требуют от других уважать свободу торговли, но при этом жестко защищают собственные рынки от внешних конкурентов. |
В совокупности эти тезисы достаточно точно описывают уникальный и сложно функционирующий механизм, который называется Европейский союз.
******
Уже в конце 40-х основоположник европейского единства Жан Монне провозгласил: Европа вступила в эпоху геополитического заката, и державы Старого Света, привыкшие управлять миром, больше не смогут этого делать. Объединение потенциалов европейских стран он считал единственной возможностью сохранить их влияние в мире, где тон будут задавать уже другие — СССР и США. Но если сам "отец Европы" осознал это сразу, то остальным еще предстоял позор Суэцкого кризиса.
Осенью 1956 года Лондон и Париж попытались отстоять свои интересы на Ближнем Востоке и наказать фрондирующего президента Египта Гамаля Абдель Насера. Начинание завершилось провалом, глядя на который и в Москве, и в Вашингтоне злорадно потирали руки. И тогда, полгода спустя были подписаны Римские договоры. |
Правда, вернуть Европе геополитический статус, который некогда имели отдельные державы Старого Света, не удалось ни Монне, ни его последователям.
Но если внешнеполитический консенсус было непросто найти даже среди шестерки стран-основателей, что говорить об объединении сегодняшнем, включающем 27 государств с совершенно разными представлениями о приоритетах в области внешней политики и безопасности? |
Неудивительно, что нынешние еврореалии заставляют поневоле задуматься – а верны ли были выбранные в свое время, сами механизмы европейской интеграции?
Тем паче, что еще полвека назад у декларированного в Риме пути развития старушки- Европы было куда как немало влиятельнейших и авторитетнейших оппонентов – таких, как легендарный французский генерал-президент Шарль де Голль. Последний был категорически убежден: всякие разговоры о наднациональности и глубокой интеграции — англосаксонский заговор, призванный ослабить Европу и подчинить ее Новому Свету. |
И даже беглый взгляд на сегодняшние европейские политреалии поневоле убеждает в обоснованности тезиса де Голля, и, как следствие – порождает законные сомнения в правильности выбранного Европой полвека назад пути.
Ведь двигаясь (периодически вытаскивая застревающие в грязи колеса тарантайки) по непроторенному пути интеграции, при этом загружая эту самую тарантайку все новыми и новыми полуголодными попутчиками, Европа все больше вязнет в бюрократическом болоте, все более сгибаясь под тяжестью собственных противоречий.
Согласно опросу, проведенному в преддверии юбилея Thе Financial Times, среди понятий, с которыми ассоциируется ЕС в глазах его граждан, "бюрократия" занимает второе место после "единого рынка". |
При этом "отцы-основатели", надо отдать им должное (Франция, Германия, Италия…) по-прежнему честно пытаются выталкивать "тарантайку" из полуболотистой хляби, в то время как многие из "младоевропейцев" (Польша, Эстония, Чехия…), весело болтают ногами наверху, периодически вскакивая и (по своевременной подсказке из Вашингтона) разражаясь очередным спичем на предмет – куда и как надо Европу на самом деле толкать.
Ведь очевидно, что политические интересы руководителей большинства новых стран Евросоюза из числа бывших народных демократий и советских республик заключаются в неприкрытом продвижении интересов США в Европе и агрессивному противодействию участия России в европейских делах – прямо следуя курсу того же Вашингтона. |
На это (помимо дотаций из общеевропейского бюджета) они и рассчитывали при вступлении в Евросоюз в мае 2004 года. Но "основообразующим" странам-членам ЕС такой курс очевидно не выгоден – ни политически, ни экономически, ни в плане долгосрочной стратегии развития. Что само по себе является важнейшим фактором противоречий, неизбежно ведущих к расколу в ЕС, а значит, неизбежно раскалывающих всю систему евроинтеграции.
Ведь большинство условно "старых" стран-членов - Франция, Германия, Италия - считает, что Европа станет одним из ведущих глобальных игроков, только если будет играть на общемировом уровне и не замкнется на решении пусть даже важных, но частных региональных проблем. Этого невозможно достичь без диалога с Россией и постепенного вовлечения ее в общеевропейское экономическое пространство. |
Прямо противоположной позиции придерживаются в Польше, Чехии или Эстонии. Политические элиты "новой" Европы вообще не видят необходимости в усилении глобальной роли ЕС. Для них хватает доминирующей роли США, а приоритетом остается обустройство "личного" пространства безопасности на востоке. Что, разумеется, очевидно противоречит общеевропейским интересам, зато как нельзя более отвечает интересам США.
Таким образом, ситуация складывается парадоксальнейшая.
Крошечный Кипр является регулятором отношений всего ЕС с Турцией. Польша, того гляди, заставит перекроить такую ключевую сферу интересов, как энергетика и отношения с Россией. И хотя польское вето на начало переговоров с Москвой идет вразрез с интересами могущественных держав Евросоюза, ничего сделать с Варшавой они не могут – и польская палка в колесе Европы как торчала, так и продолжает торчать.
А попытки некоторых наиболее здравомыслящих политиков, из числа "младоевропейцев" сменить статус "нахлебника-захребетника-"голоса Америки" на роль действительно созидателя-строителя Европы, странным образом оборачиваются против самих же этих политиков. Так, к примеру, оба недавних венгерских "бунта" (а в будапештских беспорядках были замечены экстремисты чуть ли не со всей Восточной Европы) интересным образом точно совпали с двумя успешными переговорами по энергетике между премьер-министром Дюрчанем и президентом Путиным…
Мало того, отдельные восточные младоевропейцы, еще недавно бывшие в роли униженно просящихся в большую и сытую европейскую семью, сегодня начинают делать то, что в этой самой старосемейной Европе делать было как-то не принято. Так, абсолютно начхав на интересы "старших европейских товарищей" (коим, к слову они как раз и обязаны дотациями с преференциями и, значит, - относительно безбедным нынешним существованием) Чехия с Польшей размещают на своей территории элементы ПРО США. То есть, не посоветовавшись с "отцами-основателями", беспардонный "молодняк" затаскивает в общеевропейский дом (вместе с чужаками-пиндосами) чужие, опасные и никак не способствующие будущей стабильности штуки.
Эстонцы славословят своих эсэсовцев, вызывая аллергию у просвещенной Европы, которая как раз ведь для того и объединялась, "чтобы подобного больше не допустить". Польша зубами вцепляется в свои мясные (а вернее – шкурные) интересы, на интересы всего остального ЕС цинично наплевав…
Между тем, каждый шаг в чавкающей глине дается перегруженному проблемами евопейскому обозу все труднее и труднее.
И потому сегодня будущее общеевропейского пространства выглядит весьма и весьма туманно.
Одно можно сказать наверное: созданный в свое время как "третья сила", как некий равновес между двумя сверхдержавами, ЕС наибольших успехов в своем развитии достиг именно тогда, когда эти две сверхдержавы - существовали. И еще – по инерции – некоторое время после распада СССР. Но стратегически для Европы развал Союза оказался медленной, но тоже – катастрофой.
Ведь в результате развала СССР нарушилась вся конструкция, в которой старая Европа виделась родителям ЕС как третий элемент, как точка опоры для двух больших геополитических гирь. Иначе говоря, когда "гиря-СССР" рассыпалась, "гиря-США", замерев на мгновение, поехала с ускорением g, неотвратимо набирая ход, всю выстроенную конструкцию опрокидывая…
P.S. Российский президент не остался безучастным к полувековой вехе в истории ЕС. В воскресном выпуске одной из авторитетных ежедневных газет – "Франкфуртер альгемайне" - он написал в статье "Полвека европейской интеграции и Россия": "По своему духу и культуре наша страна является неотъемлемой составной частью европейской цивилизации, в развитие которой русский народ внес неоценимый вклад". Однако вступать в ЕС или создавать с ним какую-то форму ассоциации россияне "в обозримом будущем" не намерены. Путину "близка выведенная однажды нынешним премьером Италии Романо Проди формула отношений России и ЕС: всё, кроме институтов".
То есть любое сотрудничество, кроме членства России в наднациональных органах.