Сергей Баранов: Эффект ЮКОСа положительно сказался на налогоплательщиках
В ходе девяти налоговых проверок из десяти, проходящих в УрФО, выявляются нарушения. Об этом накануне на пресс- конференции рассказал руководитель межрегиональной инспекции Министерства налогов и сборов по УрФО Сергей Баранов. По словам Баранова, всего проведено около 17 тысячи выездных налоговых проверок, из них 15 тысяч – результативные. В результате этих проверок в бюджет дополнительно начислено 15 млрд руб. Сергей Баранов также сообщил, что за 2005 год в консолидированный бюджет Российской Федерации перечислено 1 триллион 525 млрд руб., что в 1,7 раза больше, чем за 2004 год. Основная масса доходов УрФО – от налога на добычу полезных ископаемых, тогда как в целом по России – от налога на добавленную стоимость. Какой из регионов УрФО больше всего пополняет госказну? Какой была самая большая сумма доначислений после налоговой проверки в УрФО? Об этом и не только накануне на пресс- конференции рассказал руководитель межрегиональной инспекции Министерства налогов и сборов по УрФО Сергей Баранов .
Прежде чем ответить на вопросы журналистов, Сергей Баранов подвел итоги деятельности своего ведомства за прошлый год. Он отметил, что больше всего налогов, свыше 1 триллиона рублей, собрано в Ханты-Мансийском автономном округе, затем идет Ямало-Ненецкий автономный округ, где получено 277 миллиардов. Третье место занимает Свердловская область, здесь собран 91,3 млрд руб. Соответственно, четвертое место занимает Челябинская область (53,3 млрд руб.), пятое – Тюменская область (43,3 млрд). Меньше всего налогов собрано в Курганской области – 7 млрд руб.
Фото: wgeo.ru |
Более 94% поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации обеспечивали четыре доходных
Фото: www.moscowvoice.ru |
Темпы роста по сравнению с 2004 годом по этим доходным источникам следующие: НДПИ -1,8%, налог на прибыль – 1,9%, НДС -1,8% и налог на доходы физических лиц – 20%.
По словам Сергея Баранова, определенные сложности возникли по поступлениям единого социального налога. Тенденция, которая наблюдается в Уральском федеральном округе характерна для всей России. Она обусловлена снижением ставки по единому социальному налогу. Раньше она была 35,6%, с 1 января 2005 года стала составлять 26%, то есть более чем на четверть ставка сократилась. В результате в бюджет единого социального налога в УрФО было перечислено 53 миллиарда, что ниже уровня 2004 года на 28%.
Общая сумма задолженности по налоговым платежам, пеням и штрафам по состоянию на 1 января 2006 года составила 106 миллиардов рублей, сократилась на 13 миллиардов. Впервые за несколько лет снижение задолженности прошло по всем регионам, входящим в УрФО.
Вопрос: Снижение ставки единого социального налога сказалось положительно на экономике? Другие налоги стали лучше собираться?
Сергей Баранов : Единый социальный налог при уплате входил в состав себестоимости и вычитался из прибыли. В 2005 году, как я уже сказал, прибыль возросла в 1,9 раза, т.е. это тоже дало эффект по собираемости налога.
Вопрос: Вопрос, касаемый администрирования. Есть ли на сегодняшний день проблемы с собираемостью налога на добавленную стоимость и того, что касается возврата налога?
Сергей Баранов: Насколько я знаю, проблем нет. Проблемы, которые были по НДС, я имею в виду большую задолженность налоговых органов по возврату НДС, сокращаются. Эти снижения в Тюмени, например, связаны с тем, что большие суммы налога на добавленную стоимость были возвращены в рамках экспортного НДС налогоплательщика. В целом по России НДС – один из основных источников. По Уральскому федеральному округу основной источник – налог на добычу полезных ископаемых. Это связано со структурой отраслей.
Вопрос: Какая была самая большая сумма доначислений после проверки? Если некорректно называть предприятие, то какая отрасль, регион?
Сергей Баранов : ЮКОС. Эффект ЮКОСа сказался положительно
Фото: Накануне.ru |
Вопрос: Свердловская область находится на третьем месте в УрФО по сборам. Означает ли это, что уровень развития экономики и промышленности достаточно высок?
Сергей Баранов : По регионам, входящим в УрФО, наиболее разнообразная структура поступления по отраслям промышленности – это Свердловская область. Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономный округ – у одних газ, у других нефть, другие отрасли промышленности составляют меньшую долю. В Свердловской области три или четыре отрасли дают основную долю доходов.
Вопрос: Какие предприятия в Свердловской области являются наиболее добросовестными налогоплательщиками?
Сергей Баранов: Не хотелось бы никого обижать. У нас все добросовестные налогоплательщики. Как правило, добросовестно платят налоги все предприятия, поэтому их перечислять очень долго.
Вопрос: Федеральная налоговая служба недавно объявила о смене руководства в четырех или восьми крупнейших межрегиональных инспекциях. Как это отразиться на нас, с чем это связано?
Сергей Баранов : На вас это никак не отразится. На округе – тоже. Это политика, это административная реформа, которая была провозглашена больше года назад. В рамках реформы правительства идет реформа налоговых органов, переназначение руководителей межрегиональных инспекций произведено в рамках ротации кадров.
Вопрос: Для чего?
Сергей Баранов: Расширить кругозор, внести что-то новое. Если вы обратили внимание, в Екатеринбурге тоже была произведена ротация. Из одной налоговой инспекции руководителя назначили в другую, то есть по кругу произошло переназначение ряда руководителей. Связано это с тем, что все равно, работая определенный промежуток времени, глаз, как говорят, замыливается. Как один из вариантов – все равно нарабатываются определенные трафареты взаимоотношений. Надо их рвать.
Вопрос: Существуют ли какие-нибудь проблемы в сборе налогов, какие-нибудь схемы, по которым можно уйти от уплаты налогов безнаказанно?
Сергей Баранов: Схемы есть и будут. Это вопрос налогового законодательства. Но мы, как правило, в ходе контрольной работы отслеживаем недостатки, отрабатываем вопросы, которые бы позволили избежать этих схем. Есть обратная связь: в ходе контрольной работы выявляются методы и способы ухода от налогов, обобщаются, доводятся до всех, чтобы избежать неуплату налогов, закрыть дыры в законодательстве, внести предложения в Госдуму, чтобы закрыть эти лазейки. Они были, есть и, наверное, будут. Когда я учился в УГТУ-УПИ, один профессор говорил: "Если есть забор, то есть и дырка". Тут также. Но этих схем все меньше и меньше.
Вопрос: Сейчас обсуждается вопрос о снижении ставки НДС. Хотелось бы узнать Ваше мнение.
Сергей Баранов : Расходы государства должны быть обеспечены доходами, и снижение будет тогда, когда будет уверенность в том, что при снижении ставки НДС доходы и расходы государства будут обеспечены в полном размере.
Вопрос: То есть время для снижения еще не настало?
Сергей Баранов : Почему? Сейчас бюджет идет с профицитом. Вопрос дискуссионный. В рамках поступления доходов от экспорта природных ресурсов нужно быть уверенным в том, что это будет идти длительно, развитие промышленности нужно разностороннее. Когда будет более стабильное развитие нескольких отраслей промышленности, тогда можно будет снижать.
Вопрос: Сергей Владимирович, каждый год меняется налоговый кодекс. В этом году изменились отношения между региональной и муниципальной властью. Как-то это осложняет работу налоговых органов?
Сергей Баранов : Вы вспомнили о 131-м законе. У нас идет укрупнение инспекций, которые контролируют несколько муниципальных образований, это было еще до реформы. По 131-му закону сейчас в Российской Федерации 25 тысяч органов местного самоуправления и 2,5 тысячи налоговых инспекций. Представляете, сколько приходится контактировать одной налоговой инспекции с муниципальными образованиями? Определенные сложности, конечно, возникли на этом этапе, но они будут минимизированы тем, что сейчас пришло новое программное обеспечение с базой данных по муниципалитетам. Для формирования местных бюджетов нужна информация о доходах, которые будут поступать. С 1 января налоговые органы начали работать в этом плане.
В прошлом году вопрос решался на уровне субъектов. Мы давали полностью обезличенную базу данных по всем налогоплательщикам. Аналогичная информация сейчас будет поступать и в органы местного самоуправления. Думаю, что в ближайшие месяцы мы все вопросы решим. Другое дело, что не все еще перешли на 131-й закон полностью. Но в тех регионах, которые полностью перешли, вопросы закрыты.
Вопрос: Насколько часто после проведения налоговых проверок возбуждались уголовные дела?
Сергей Баранов : Уголовные дела заводятся не очень часто. Очень сложно собрать доказательную базу. Процент
Вопрос: В продолжение темы. Есть ли статистика рецидивов?
Сергей Баранов : Такие предприятия попадают под особый контроль. Собирается досье налогоплатильщика и т.д. У нас один из критериев проведения этих проверок – предприятие ставится на особый контроль.
Вопрос: Есть ли у вас специальная база недобросовестных налогоплательщиков?
Сергей Баранов: У нас общая база. Там и добросовестные, и недобросовестные.