Борис Вайнзихер: Энергосистемы – они как люди, они все разные
Накануне на Урал вновь приехал технический директор РАО "ЕЭС России" Борис Вайнзихер. На сей раз – в Челябинск. Гадать о цели визита не приходится – его шеф, Анатолий Чубайс, если и появляется на телеэкране, то лишь затем, чтобы мрачно предсказать очередную энергетическую катастрофу. Так что визиты Бориса Вайнзихера связаны именно с подготовкой энергосистем к надвигающемуся энергокризису, и, по возможности – удалению этого кризиса из обозримого будущего. Для того чтобы этого добиться, в регионах России вновь вводятся "пятилетки", однако теперь они разрабатываются исключительно в сфере энергетики. Пятилетние программы развития энергосистем уже приняты для Москвы, Санкт-Петербурга и Тюменской области, включая автономные округа. В Челябинске программа лишь готовится. О том, насколько серьезны проблемы в челябинской энергосистеме, и что будут делать энергетики вместе с властями, чтобы не допустить кризиса, журналистам рассказал технический директор РАО "ЕЭС России" Борис Вайнзихер и исполнительный директор ОАО "Челябэнерго" Евгений Крючков.
Вопрос: Борис Феликсович, какова ситуация с энергобезопасностью в Челябинской области и какие решения были приняты на совещании?
Борис Вайнзихер: Сегодняшнее совещание проводилось нами в рамках подготовки пятилетних программ повышения надежности и развития энергосистем Уральского региона. Такая программа уже сделана в Тюменской области, она охватывает три субъекта Федерации (Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа – прим. ред.). Сейчас такие же программы разрабатываются нами для Свердловской, Курганской и Челябинской энергосистем. Совещание носило больше организационный характер, чем содержательный, но в любом случае мы определились с тем, что нам в первую очередь необходим как можно более детальный прогноз потребления электроэнергии в Челябинской области, поскольку Челябинская область по приросту потребления сильно выше среднего в стране и вторая на Урале после Тюменской.
| По энергосистемам Урала за восемь месяцев этого года рост составил 5,9%, по Челябинской – 6,3%. В среднем по России – 4,6%, при том, что ожидалось 2%. Очень важен этот прогноз, чтобы мы не опоздали, с одной стороны, и с другой – чтобы не перезаложились в условиях итак очень серьезного дефицита инвестиционных средств. |
Мы договорились, что такой прогноз совместными усилиями ориентировочно будет подготовлен к 1 октября. Полное понимание достигнуто с администрацией Челябинской области, без них это сделать невозможно. Мы договорились, что первичный план мероприятий по покрытию этого потребления будет предоставлен системным операторам примерно к 15 октября. Соответственно, во второй половине октября будет проведено повторное совещание, на котором будут рассматриваться конкретные предложения по развитию сетевого хозяйства и генерации. Надо отдать должное, большая работа уже заранее делается администрацией Челябинской области совместно с "Челябэнерго", и эти материалы, безусловно, будут использоваться как база для этого соглашения, но я думаю, то, что сейчас подготовлено, это еще не все. Мероприятий будет гораздо больше.
Вопрос: Не будут ли противоречить программы РАО "ЕЭС" о развитии электроэнергетики до 2020 года пятилетним программам, которые разрабатываются в РАО "ЕЭС" для регионов?
Борис Вайнзихер: Еще раз оговорюсь, что программа разрабатывается не РАО "ЕЭС", а РАО "ЕЭС" совместно с местными администрациями и ее итогом должно стать соглашение между администрацией и РАО "ЕЭС" о ее исполнении. Эти две программы никак не противоречат, к тому же мы сейчас в целом делаем не только программу до 2020 года, но и целевое видение до 2030 года. Местная программа просто станет частью, которая реализуется до 2011 года. Это будет просто этап большой программы.
Вопрос: Есть ли какая-то специфика у уральских региональных программ?
Борис Вайнзихер: Сейчас у нас вообще есть только три программы: по Москве, Санкт-Петербургу и Тюмени. И они несколько отличаются друг от друга. По Москве основным двигателем роста энергопотребления является бытовая нагрузка и нагрузка, связанная с коммерческим сектором, в Питере уже большее влияние промышленности. В Тюмени же потребление |Фото: Фото: Накануне.RU','600','302','true') "Накануне.RU, лого, логотип (2015)|Фото: Фото: Накануне.RU")
определяется пятью крупнейшими нефтяными компаниями – они потребляют 80% электроэнергии.
| В Челябинске структура гораздо более сложная. Есть много промышленности, причем она разнокалиберная – от очень крупной до небольшой, большая доля сельского хозяйства. Основное отличие будет именно в том, что здесь очень сложно спрогнозировать темпы роста потребления. Нельзя говорить о энергосистеме в целом, не зная ее узлов, не зная ее деталей. Очень важно, чтобы мы не просто "угадали" в целом, а чтобы прогноз был детализирован и привязан к местности, скажем так. Надеюсь, что это удастся. |
Во всем остальном все примерно одно и тоже.
Вопрос: Какое направление будет развиваться в первую очередь, сети, или генерация? Насколько известно, около четверти генерационных мощностей Южного Урала – это генерация предприятий. Как-то будете поддерживать развитие этого направления?
Борис Вайнзихер: К счастью, в Челябинской области образующая сеть 500 кВт очень хорошо развита. Это дает основания 
говорить о том, что программа будет в основном связана с генерацией и распределительными сетями, которых в любом случае в последние годы держат всю экономику в последние годы, и не только в Челябинской области. Нам просто некуда подключать потребителей.
| Наша задача добиться не просто развития, а развития, сбалансированного между генерацией и сетями. Приоритета нет ни тому, ни другому. Учитывая наше сегодняшнее понимание ситуации по генерации в целом по России, могу сказать, что нами любая генерация приветствуется, и мы, безусловно, в этой программе будем ставить себе задачи по ускорению ввода генерации в этом регионе. |
Вопрос: Предприятия высказывали свои пожелания и предложения по участию в программе?
Борис Вайнзихер: Еще на совещании в Екатеринбурге выступали представители Челябинского электро-металлургического комбината, и они высказывали свое пожелание участвовать в строительстве системы генерации. Мы это целиком поддерживаем и еще раз подчеркну: мы за всю генерацию, главное, чтобы она была управляема, и ее развитие было во взаимоувязке с развитием электросетевого комплекса, иначе это будет генерация "ни про что".
Вопрос: Есть ли разница в ситуации в Свердловской и Челябинской областях или проблемы, по сути, одни и те же?
Борис Вайнзихер: Проблемы, безусловно, схожие. Просто они отличаются так, как отличаются все энергосистемы. Энергосистемы – они как люди, они все разные. Но в данном случае различия идут уже в деталях. Это зависит от структуры энергопотребления, от структуры генерации, от структуры сетей, от многих вещей, и различия есть. Поэтому мы и не придумываем одну шаблонную программу – такое просто не получится.
Вопрос: Как привлекаются средства на развитие, и сколько их нужно? Как обстоит ситуация с введением оплаты за подключение?
Борис Вайнзихер: Я еще раз повторю, что про деньги можно будет говорить после того, как у нас появится хотя бы первый 
вариант комплексной программы. Сейчас есть оценка необходимых инвестиций "Челябэнерго", как они сегодня понимают свое развитие, но программа комплексная, на мой взгляд, приведет к пересмотру этой программы. То, что сегодня предполагается, оно останется, но будет и еще, я в этом абсолютно уверен. Мне бы не хотелось давать каких-то оценок по деньгам, я лучше назову, что у нас получилось по Москве, Питеру и Тюмени.
| Московская программа пятилетняя стоит 400 млрд руб. Петербургская – 300 млрд руб., Тюменская – чуть больше 200 млрд руб. И они все состоят из нескольких источников финансирования. Самый простой – это тарифы, деньги, которые приносит деятельность энергокомпаний. Потом, как вы знаете, по генерации у нас широкая программа по привлечению инвестиций за счет IPO, и первые решения на этот счет уже состоялись, например, по ОГК-5 и по ТГК-3, где уже определены параметры дополнительной эмиссии акций и первое размещение пройдет до конца года. Это что касается генерации. В генерации же довольно активное участие во всех регионах принимают потребители и администрации регионов. В Москве есть собственная программа развития генерации, почти 2 тыс. МВт на сумму порядка 60 млрд руб. По Тюмени у нас есть большая программа по генерации прежде всего от потребителей, нефтяных компаний. |
По сетям, кроме собственных средств компаний, мы, безусловно, рассчитываем на существенную долю, полученную от платы за техническое присоединение. Мы считаем, что это абсолютно цивилизованный способ выявления спроса и его покрытие, когда за новое подключение платят не все вместе, а тот, кому это нужно. Третье – мы инициировали и получили одобрение от государства на проведение дополнительной эмиссии акций ФСК для того, чтобы на деньги от этой дополнительной эмиссии развивать единую национальную сеть. Пока нами заявлен объем этой дополнительной эмиссии в 160 млрд руб., но, возможно, это не последняя наша заявка.
Вопрос: Как сейчас обстоит ситуация с введением платы за подключение в Челябинской области?
Евгений Крючков: На сегодняшний день она введена в 11 муниципальных образованиях. Заключено договоров на сумму 400 млн руб. Реально договора в работе находятся на 200 млн руб. Плата за подключение, как видим, это не только инструментарий развития сетевого комплекса, но и позволяет более точно понимать действительный объем заявляемой мощности. Когда деньги надо платить адресно, за заявляемую мощность, тогда получаются наиболее точно необходимые объемы. Предприятия заявляли один объем, а окзалось, что нужно в два раза меньше.
Вопрос: Какова ситуация с тарифами на подключение в Челябинской области, и как относятся к этому власти, энергетики и предприниматели?
Евгений Крючков: Тарифы у нас определяются индивидуально по каждому муниципальному образованию, в зависимости от программы, которая должна быть воплощена на данной территории. Безусловно, эти цифры будут корректироваться периодически, поскольку утверждаются на основании программ, которые тоже могут корректироваться. На сегодня реакция бизнеса и власти на данный процесс абсолютно положительна, поскольку мы получаем целый ряд положительных моментов по многим направлениям. Во-первых, строители, либо владельцы активов непосредственно производящих энергию, не занимаются несвойственным им бизнесом, во-вторых, они не получают несвойственный им актив в виде сетевого хозяйства, который впоследствии нужно либо эксплуатировать самим, либо нанимать эксплуатирующую организацию, что тоже влечет некие затраты. Соответственно, органы власти тоже относятся положительно, поскольку очевидно, что в такой ситуации исключено появление объектов так называемого "безхоза", брошеных владельцами. И непосредственно со стороны бизнеса тоже есть понимание, так как теперь идет целевая оплата, и подключенным абонентам не приходится платить за подключение других.
Вопрос: Когда оплата за подключение будет введена в самом Челябинске?
Евгений Крючков: Причина проста. Мы вводим эту плату по территориям. Просто невозможно в один день взять и ввести ее везде.
| Мы рассчитываем, что к 1 октября этого года, через несколько недель, на заседании городской думы Челябинска будет рассмотрен вопрос о введении ставки за подключение на территории города и, соответственно, будет выпущено соответствующее постановление администрации города. |
Вопрос: Есть перечень объектов, по которым уже сейчас, до составления прогноза, очевидна необходимость развития, реконструкции, строительства новых блоков?
Борис Вайнзихер: По генерации абсолютно очевидно, что будет завершение второго блока на челябинской ТЭЦ-3 и строительство следующего блока. Это решение уже принято. Мы должны только уточнить его мощность. Соответственно, сразу встает вопрос о сетевом обеспечении этой генерации. После встречи мы поедем на ТЭЦ-2. Есть предложение от ТГК-10 по ее кардинальной реконструкции. Опять-таки необходимо принять окончательное решение. Есть планы по увеличению мощности Троицкой ГРЭС. Есть вариант строить блок на 300 МВт, или же строить блок на 500 МВт. Мы должны это решить до конца работы над соглашением.
Вопрос: Насколько энергетики готовы к зиме? 
Борис Вайнзихер: У нас есть совершенно жесткая процедура, которая называется "получение паспортов готовности к зиме", и мы совершенно уверены, что как раз в этом отношении мы будем готовы. Есть другой вопрос, топливообеспечение.
| У нас, как правило, сводилось к созданию запасов, которые мы рассчитываем, опять-таки, исходя из методических указаний, утвержденных Минпромэнерго. В этом году этого будет недостаточно. Мы планируем значительный рост генерации на мазуте и угле в эту зиму, и у нас есть серьезные опасения, что нам будет поставлен необходимый объем газа этой зимой. Поэтому Анатолий Борисович и пробил тревогу. Мы просчитали и сейчас находимся в стадии, когда пытаемся выстроить для себя точный план, как мы будем обеспечивать топливом наши электростанции. Будет тяжелая зима. Надеемся, что мы сумеем с правительством найти выходы. |
Связаны проблемы, конечно, со скачкообразным приростом потребления электроэнергии. По планам ФСТ он должен был составить 2% за год. Реально имеем 4,6% за восемь месяцев и есть прогноз, что прирост будет увеличиваться.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
