Профилактический луч в конце тоннеля уральской преступности
Накануне в Екатеринбурге в очередной раз обсуждали ситуацию с преступностью в УрФО. Однако нынешнее совещание отличалось от предыдущих тем, что в нем приняли участие руководители сразу двух правоохранительных ведомств - МВД и Генпрокуратуры РФ. Для Юрия Чайки визит на Урал, к тому же, был первым визитом в регионы после назначения. Объяснений тому, почему конечной точкой дебютного визита Генпрокурора был выбран именно УрФО, несколько. Во-первых, уровень преступности в округе аховый: в расчете на 100 тысяч населения число преступлений на треть превышает среднероссийский показатель. В то же время УрФО является одним из разработчиков пилотного проекта комплексной программы профилактики преступности. Поэтому у нас есть все шансы улучшить печальную статистику.
* * *
Отметим, что накануне совещания его тема была заявлена достаточно общо: о криминальной ситуации в УрФО. От высоких правоохранительных чинов ждали, прежде всего, громких отставок глав в ГУВД Свердловской области и МВД РФ по УрФО, информация о которых активно муссировалась накануне . Однако
  |
| Фото: www.uralfo.ru |
О том, что совещание межведомственное, можно было понять и по составу его участников: по одну сторону стола сидели люди в синей прокурорской форме, по другую - в серой милицейской. Также в совещании участвовали несколько судей и главы уральских регионов.
Генпрокурор РФ Юрий Чайка, говоря о цели совещания, поддержал уральского полпреда, отметив, что необходимо определить болевые точки и узкие места в работе правоохранительных органов и изучить положительный профилактический опыт, имеющийся в ряде регионов.
| Также он сообщил, что совещание в УрФО открывает цикл совещаний в регионах, посвященных профилактике и борьбе с преступностью. |
"Работа в округах даст возможность учесть специфику самих регионов и сложившейся в них ситуации. В ноябре этого года в Москве пройдет Всероссийское координационное совещание руководителей правоохранительных органов под председательством Владимира Путина. Получено его предварительное согласие", - заявил Юрий Чайка.
Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев, между тем,
 |
| Фото: Накануне.ru |
Однако, нерешенных вопросов больше, чем хотелось бы.
| Общая ситуация с преступностью в УрФО далеко не радужная. Свердловская область по числу преступлений находится на втором месте после Москвы, Тюменская - на пятом, Челябинская - на десятом. |
Половина тяжких и особо тяжких преступлений остаются нераскрытыми, а в Свердловской и Тюменской областях эти цифры еще выше. 3 тысячи человек числятся в розыске как без вести пропавшие.
Полную статистику совершенных в 2005 году и первом полугодии 2006 года преступлений и правонарушений привел заместитель Генпрокурора в УрФО Юрий Золотов , который в довольно жестких выражениях раскритиковал работу правоохранительных органов уральских регионов.
По его данным, за первое полугодие в УрФО зарегистрировано более 213 тысяч преступлений – это на 14% выше прошлогоднего показателя. Особенно сложной остается оперативная обстановка в Свердловской и Челябинской областях. Более 30 тысяч
 |
| Фото: fmimg.finmarket.ru |
Однако, он сообщил и о положительных тенденциях. Так, в 2005 году впервые за последние годы на 12% сократилось число умышленных убийств и на 11% - случаев причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть. В результате удалось сохранить около 500 человеческих жизней.
В этом году умышленных убийств стало меньше еще на 9%. А число дел, направленных прокуратурой в суды, увеличилось с 8 до 20 тысяч, число прекращенных же дел, наоборот, сократилось с 14% до 2%. Общее количество направленных в суды дел возросло с 89 до 110 тысяч. За первое полугодие 2006 года уральские суды пополнились более 60 тысячами дел.
"Мы покончили с порочной практикой возбуждения заказных дел, которые ранее использовались как инструмент передела собственности. Однако, на стадии следствия и дознания остается немало проблем. Особую тревогу вызывают нарушения при учете и регистрации преступлений, поскольку последние годы они носили массовый характер в большинстве территорий", - сказал Юрий Золотов, сведя разговор к неэффективной работе правоохранительных органов.
Проблему учета преступлений в УрФО в отдельную строку выделил и Рашид Нургалиев. В минувшем году в ходе прокурорских проверок было выявлено более 16 тысяч незарегистрированных преступлений. А после опросов садоводов, чье имущество является излюбленной добычей воров, обнаружилось еще более 5 тысяч ранее неучтенных преступлений. Органы милиции не поставили на учет более 2,5 тысяч хищений сотовых телефонов и более 3,5 тысяч краж, грабежей, совершенных в школах.
| В общем и целом неучтенных преступлений за год накопилось 33 тысячи, более 11 тысяч из них – в Свердловской области и 9 тысяч – в Челябинской. |
"Причиной такого положения дел в большинстве случаев является безответственность сотрудников правоохранительных органов. По фактам беззаконий возбуждено 229 уголовных дел, большая часть из них была направлена в суд. Более 3 тысяч сотрудников, в том числе 450 руководителей правоохранительных структур, привлечены к
дисциплинарной ответственности. За серьезные провалы в организации надзора привлечены к ответственности прокурорские работники, в том числе 59 прокуроров городов и районов, шесть заместителей прокуроров регионов", - доложил заместитель Генпрокурора РФ в УрФО.
Фото: Накануне.ru
Не лучше ситуация и с отказами в возбуждении дел. В 2005 году их число выросло с 11 тысяч до 12,8 тысяч. В 2006 году - почти на треть, а в Тюменской и Челябинской областях - более, чем в два раза. В 28% случаев прокуроры наложили вето на принятое милицией решение. По более 7 тысячам обращений граждан возбуждены уголовные дела.
Большой бедой для УрФО остается наркопреступность. По-мнению Юрия Золотова, противодействие наркоугрозе в УрФО неадекватно ее опасности, что отчасти связано с разобщенностью органов правоохраны. "Звучат победные аккорды об изъятых килограммах, а иногда и граммах наркотиков - это есть не что иное, как отсутствие самокритичного анализа и завышенная самооценка", - раскритиковал он деятельность силовиков.
Число возбужденных уголовных дел в отношении наркоторговцев достигло 12 тысяч.
| Однако, куда более красноречивый показатель - рост числа смертей от передозировок наркотиков в Челябинской, Курганской областях, ХМАО и ЯНАО. Почти на 10% возросло число наркоотравлений в Свердловской области, на 5% - в Челябинской области. |
Прокурор привел примеры, когда сотрудники правоохранительных органов не только сами потворствуют совершению преступлений, но и принимают в них участие. В этом году были арестованы сотрудник сургутского Межрайонного наркокомитета и старший оперуполномоченный окружной структуры МВД, который, как утверждает прокуратура, входил в организованную преступную группу, совершившую ряд убийств и разбоев.
"Перед тем, как привлечь "оборотней в погонах" к ответственности, прокуратура предложила руководству силовых ведомств разобраться и дать оценку деятельности
своих подчиненных. Однако, в материалах служебного расследования нет даже признаков должностного проступка. А после предъявления им обвинения, они были уволены задним числом по собственному желанию", - сообщил Юрий Золотов.
Фото: Накануне.ru
Есть некоторые подвижки в борьбе с организованной преступностью. Оперативники обезвредили ряд крупных межрегиональных преступных группировок, некоторые из которых оказывали влияние не только на экономические, но и на политические процессы. Прокурор вспомнил дело владельца компании "ДДТ" Равиля Хакимова, которое сейчас расследует прокуратура. По этому делу арестовано 18 членов банды, которая на протяжении ряда лет совершала взрывы и поджоги. Установлена их причастность к серии заказных убийств и десяткам других особо тяжких преступлений.
У членов другой банды, изобличенной в восьми убийствах, был изъят целый арсенал оружия: гранатомет, 60 гранат, шесть
 |
| Фото: handgun.fatal.ru |
Другая тема, которой все последние годы прокуратура уделяла повышенное внимание, -коррупция. В УрФО в суд переданы ряд громких коррупционных дел. Это небезызвестные дела экс-заместителя губернатора ЯНАО Юрия Линка, который обвиняется в незаконном присвоении средств, предназначенных для переселения жителей из ветхих домов; главы Снежинска Анатолия Опланчука, обвиняющегося в получении взяток и причинении ущерба государству на сумму более 2,5 млрд рублей; бывшего первого заместителя руководителя администрации Челябинской области Татьяны Сергеевой и ее супруга - бывшего начальника протокольного отдела администрации Алексея Сергеева.
В злоупотреблениях и нецелевом расходовании 53 млн рублей обвиняется бывший глава Кондинского района. Расходование 24 млн рублей вменяется Виктору Ткачеву. Также преданы суду за совершение корыстных преступлений первый заместитель начальник УВД ЯНАО и
 |
| Фото: Накануне.ru |
Список можно продолжать и продолжать. Количество выявленных фактов взяточничества в первом полугодии возросло на 42%. На местах работают работники окружных структур, которые возглавляют следственно-оперативные группы, занимающиеся взяточниками.
Но и что касается борьбы с коррупцией есть большое "но" в работе правоохранительных органов. "Особую досаду вызывает показуха, манипуляция статистикой и приписками, что 1,5 месяца назад было вскрыто в УВД ЯНАО бригадой отдела Генпрокуратуры. Факты незаконного призыва в армию и продажи начальником ЖЭУ трех рулонов стекловаты были оформлены как коррупционные преступления. Результаты этой проверки были рассмотрены на окружной коллегии", - посетовал заместитель Генпрокурора РФ в УрФО.
Участились злоупотребления на рынке жилья. Борьба же с ними в свете реализации жилищного нацпроекта, как заметил Юрий Золотов, требует особых усилий. Зачастую вовлеченными в махинации оказываются чиновники, имеющие доступ к жилью и
 |
| Фото: 2004.novayagazeta.ru |
Есть обманщики и среди строительных фирм. В Екатеринбурге направлено в суд уголовное дело в отношении одной из строительных компаний, которая путем мошенничества завладела средствами 50 дольщиков. В Челябинской области задержан директор фирмы, который обманом присвоил около 6 млн рублей, вложенных дольщиками в строительство жилья.
Но и правоохранительные органы, как выяснилось, не торопятся наказывать виновных. Как рассказал Юрий Золотов, 3,5 года тянется расследование уголовного дела в отношении строительной компании, получившей от “Тюментрансгаза” на строительство жилья для работников более 16 млн рублей, которые в итоге были банально похищены. А 13 вкладчиков “Ипотечного фонда” 3,5 месяца обивали пороги правоохранительных органов, добиваясь возбуждения уголовного дела. "Ситуация требует личного контроля прокурора за расследованием дел этой категории и жесткой оценки разгильдяйства и безответственности подчиненных", - подчеркнул он.
"Разгильдяйство правоохранителей и попустительство муниципалитетов ", по его словам, стали причиной возникновения множества несанкционированных торговых точек и закусочных, где нарушаются самые элементарные требования санитарной безопасности. В ходе проверок были закрыты более сотни точек, где травили людей суррогатным алкоголем и недоброкачественными продуктами.
| Несколько десятков кафе были снесены бульдозером, работа 200 кафе приостановлена. Были выявлены даже факты сбыта продукции, приправленной бациллами кишечной палочки и сальмонеллеза. |
В 2005 году в УрФО было возбуждено более 5,4 тысяч уголовных дел этой категории, почти 4,2 тысячи дел направлено в суд. Более 2,5 тысяч дел возбуждено в этом году. В Тюменской, Свердловской, Челябинской, Курганской областях ликвидированы подпольные производства алкогольного суррогата. Однако в ряде территорий борьба с ними, по
 |
| Фото: Накануне.ru |
Подытоживая, он назвал состояние законности в УрФО крайне тревожным, отметив, что потенциал для повышения результативности работы правоохранительных органов очень и очень большой.
О профилактическом аспекте борьбы с преступностью в теории и на практике - на примере УрФО - рассказал начальник департамента охраны общественного порядка МВД России генерал-лейтенет милиции Николай Першуткин. Главное в деле профилактики, по его словам, - координация и объединение усилий органов правоохраны, государственной власти, местного самоуправления, бизнеса и населения. Он
 |
| Фото: www.uralfo.ru |
"Специалисты министерства в общей сложности работали в УрФО более трех месяцев. На месте совместно с органами управления регионов и муниципалитетами вырабатывались системные механизмы профиликтики", - сообщил Николай Першуткин.
|
Несмотря на печальную криминальную статистику, есть определенные положительные сдвиги. Они позволяют надеяться, что последовательная профилактическая работа выведет УрФО из лидеров со знаком минус в лидеры со знаком плюс. |
Основная часть совещания, где обсуждались конкретные механизмы системы профилактики, была закрытой для журналистов. Впрочем, как стало известно позже, вопрос об отставке начальника ГУ МВД РФ по УрФО Алексей Красникова все же обсуждался. Однако, как утверждают в пресс-службе ГУ МВД РФ по УрФО, он сам подал заявление об отставке по выслуге лет, и оно было утверждено высшим руководством МВД. Рашид Нургалиев поблагодарил Алексея Красникова за работу и даже вручил ему медаль "За доблесть в службе".
Юрий Чайка уже после совещания, подводя итоги, отметил опыт Тюмени, где развита служба участковых уполномоченных. Другим регионам, отметил он, даже есть чему у нее поучиться. "На мой взгляд, состоялся очень конструктивный разговор. Мы закладываем новый механизм координации деятельности правоохранительных органов, губернаторов,
 |
| Фото: www.uralfo.ru |
полпредов в части профилактики правонарушений и других аспектов правоохранительной деятельности
", - резюмировал он.Рашид Нургалиев подтвердил, что профилактика преступлений в УрФО является флагманом. "Глубоко оценив складывающуюся криминальную ситуацию в УрФО, мы вскрыли те проблемы, которые необходимо будет вместе решать для того, чтобы повысить эффективность раскрываемости преступлений. Мы отработали несколько приоритетных направлений и будем пропагандировать имеющийся опыт в других федеральных округах", - сказал министр.
А Петр Латышев пообещал, что по итогам совещания будут внесены коррективы в комплексные программы профилактики преступлений в регионах, муниципалитетах и в работу правоохранительных органов. "Все, от кого зависит защита
людей от преступности, на мой взгляд, лучше осознали свои промахи и возможности, и в конечном счете мы договорились о том, как мы будем вместе работать дальше", - подчеркнул полпред.
Фото: Накануне.ru
На фоне беспросветной статистики всех предыдущих лет первые результаты профилактической работы выглядят обнадеживающе. Хотя цифры первого полугодия заставляют нас пока очень осторожно говорить о переломе ситуации. Но неяркий лучик уже виден в конце тоннеля. Ведь хорошо, когда не страшно ходить по улицам и не страшно отпускать своих детей на дискотеку. Но защита населения от преступности еще и своеобразный вклад в решение демографических задач, стоящих перед страной. Об этом тоже нельзя забывать...
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
