Хочешь ребенка? Запишись в очередь, пока он не родился!
У моей подруги не так давно случился великий праздник: эпопея с устройством сына в детский сад подошла к счастливому финалу. "Великим" это мероприятие я назвала не случайно. Смотрите сами: сначала наивная мамаша пыталась найти детсад "получше". Потом, поняв, что очередь в этом "получше" какая-то фантастическая, попробовала записать своё чадо (со старинным именем Савелий) в муниципальный садик по месту жительства. Нет, там очередь вполне была вполне реальная – всего-то 115 человек. Однако через год, продвинувшись вперёд лишь на 3 ребёнка, справедливо решила, что пока освободится для них место, её Савушка вполне может стать Савелием Владимировичем. Частный садик, как оказалось, тоже не выход: либо снова - очередь, либо цены не для без-пяти-минут молодых специалистов. 3 года "хождения по мукам" привели к тому, что молодые родители согласились на условия заведующего одним детсадом: 30 тысяч на нужды дошкольного учреждения плюс покупка детского бассейна (причём, никаких квитанций и справок им, конечно, не выдали).
Другая моя знакомая, человек с высшим образованием, чтобы её чадо Алёнку взяли в детский сад, устроилась туда медсестрой (благо до окончания вуза проучилась ещё и в медучилище): зарплата, правда, полторы тысячи, зато - никакой очереди.
Сначала я подумала: частный случай, просто, так "повезло" моим подругам. Ну, не может быть такой парадоксальной ситуации: с одной стороны, демографы бьют тревогу – "ВЫМИРАЕМ!", с другой - родители не могут пристроить своих детей в детсад.
Как выяснилось, такая ситуация существует повсеместно! Практически, во всех регионах УрФО есть "детские очереди". Например, по данным, предоставленным Накануне.RU Главным Управлением образования Курганской области, очередь в Зауралье составляет 5 тысяч 277 человек, из них: в Кургане – около 3-х тысяч, Шадринске – 196, Куртамыше – 190, Петухово – 150, Далматово – 200.
В пресс-службе министерства образования Челябинской области рассказали о том, что на Южном Урале, состоящем из 42-х территорий, в 27 - трудности с определением ребёнка в дошкольное учреждение: очередь там составляет более 8 тысяч детей. Особенно остро стоит проблема в районах-новостройках Челябинска (4185 человек), Магнитогорска, Аши, Кусы, Каслей.
Перейдем к северным территориям. Официальная очередь на место в детском саду в Тюмени - 2,5 тысячи (всего в нефтегазовой столице детские сады посещают 20 тысяч маленьких горожан).
По информации Департамента образования Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, проблема строительства детских дошкольных учреждений на Ямале пока остается острой, в особенности, в городе Губкинском, Шурышкарском (поселки Мужи, Овгорт), Приуральском (поселок Белоярск), Пуровском (поселок Халясовей) и Ямальском (поселок Яр-Сале) районах.
По словам чиновников, не смотря на то, что проблема доступности дошкольного образования в Салехарде частично снимется с вводом в эксплуатацию строящегося детского сада на 120 мест, в столице Ямала и в целом по округу "детские очереди" еще большие. К примеру, в Салехарде список желающих определить своих детей в ДОУ достиг тысячи.
В столице Югры – Ханты – Мансийске – ситуация с "детскими очередями" почти такая же. В районо этого города лежит 1 тысяча 30 заявлений от родителей, желающих устроить своих детей в ДОУ. Всего по округу сегодня 14 тысяч 347 таких обращений. Посещают детские сады 2 тысячи 151 малышей. При этом в округе сегодня - 63 тысяч 277 дошколят. Югра и Ямал вообще передовики производства детей как в округе, так и в России, надо заметить.
Как обещают во всех департаментах образования, скоро эти очереди сократятся … Правда, как замечают чиновники, это произойдет тогда, когда выпустятся старшие группы, место которых займут "передовики" очереди. Но ведь, и приём заявлений проходит постоянно?! Получается, замкнутый круг…
И все бы ничего, если бы проблема с детскими очередями была следствием демографического взрыва. Допустим, молодые родители прониклись проблемами демографии в нашей стране, а как подсчитали ученые, население страны убывает примерно на 1 млн. в год, вследствие чего может сократиться вдвое уже в ближайшие 50 лет, и решили: "Будем рожать, кроме нас некому!". Но, увы, сухие цифры статистики куда красноречивей! В большинстве регионов число родившихся никак не может опередить число умерших.
Данные за январь, февраль 2005г.
|
Регион |
Число родившихся, человек |
Число умерших на 1000 населения |
Естественный прирост, убыль (-), на 1000 населения |
Миграционный прирост, убыль (-), человек |
|
Уральский федеральный округ |
20 418 |
31 275 |
-10 857 |
- |
|
Тюменская область |
6 575 |
5 264 |
1 311 |
- |
|
в том числе: |
- |
- |
- |
- |
|
Ханты-Мансийский АО-Югра |
3 101 |
1 653 |
1 448 |
1 |
|
Ямало-Ненецкий АО |
1 058 |
464 |
594 |
2 |
|
Тюменская область (без АО) |
2 416 |
3 147 |
-731 |
3 |
|
Курганская область |
1 615 |
3 095 |
-1 480 |
4 |
|
Свердловская область |
6 839 |
12 923 |
-6 084 |
6 |
|
Челябинская область |
5 389 |
9 993 |
-4 604 |
5 |
Повторюсь, причина того, что очередь за колбасой, стенкой и польскими сапожками сменилась на более глобальную и длительную ("очередь нашего века"!), - кроется вовсе не демографическом взрыве, к сожалению. Тогда в чем?
Как объясняют специалисты, корни этой проблемы уходят в 90-е годы прошлого столетия. Начало перестройки незамедлительно сказалось на экономической и демографической ситуации, и, в последующие годы, муниципалитеты и предприятия активно избавлялись от объектов социальной сферы. В первую очередь из-за резкого сокращения количества детей под прицел попали дошкольные образовательные учреждения (ДОУ). Некоторые здания детсадов (в среднем по УрФО - более 30%) становились офисами фирм, перепрофилировались в досуговые и развлекательные заведения, в них размещались зернохранилища, банки и просто частные квартиры.
При этом о том, что напрямую допускались нарушения права ребенка, а именно федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 с последующими изменениями, согласно которому объекты социальной инфраструктуры, предназначенные для целей образования, воспитания, развития детей, могут использоваться только в данных целях", мало кто из чиновников задумывался. Это и привело к сегодняшней печальной картине с детскими очередями.
Хотя, теперь уже можно сказать однозначно: в УрФО эпоха закрытия детских садов закончилась. Сегодня в некоторых регионах даже строятся новые детсады, выделяются деньги на капремонт существующих и некоторые из них возвращаются в муниципальную собственность. Как сообщили Накануне.RU в пресс-службе городской администрации Кургана, только за последний год на обслуживание мэрии было передано 11 детских садов, принадлежавших ранее Управлению внутренних дел, "Курганстальмосту", железной дороге и другим предприятиям. В детских садах города открывается дополнительно 15 групп. Все эти мероприятия позволят дополнительно открыть еще 840 мест. Всего на решение проблемы детских садов городу необходимо более 17 миллионов рублей.
Целевая программа областного правительства работает и в Челябинской области: восстанавливаются ранее закрытые учреждения, за 5 последних лет появилось 10 новостроек на 1220 мест, к детскому саду №181 в столице области (в нём воспитываются дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата) сделан пристрой с бассейном. На капитальный ремонт детских садов области было выделено из областного бюджета более 15 млн рублей.
Как уверяют в министерстве образования, сегодня на Южном Урале охват дошкольным образованием составляет 74,9% от всех существующих детей, тогда как в целом по России этот показатель находится на уровне 55% (141тыс. 363 ребёнка). Причем, бороться приходится за каждый конкретный садик. Даже через суд. Так, в феврале этого года арбитражный суд Челябинской области возвратил в муниципальную собственность здания детского сада №357 Калининского района Челябинска, в котором размещался аппарат управления Главного судебного пристава по Челябинской области. Это ДОУ рассчитано на размещение 220 человек и позволит отчасти решить проблему очередности детей.
Интересным шагом к решению проблемы с "детской очередью" явилось предложение губернатора Тюменской области. "Не содержание ради содержания, а оказание помощи родителям, занятым на работе, — главная задача дошкольных учреждений. А за всеми остальными ребятишками должны присматривать мамы и папы, которым государство готово оказывать поддержку", — считает губернатор Сергей Собянин.
То есть, по мнению тюменского губернатора, родителям нужно предоставить право выбора: отдать ребенка в традиционный или коммерческий детсад, нанять няню или, вообще, воспитывать ребенка дома и наравне со всеми получать дотацию. Для этого специалисты должны просчитать норматив содержания ребенка в дошкольном учреждении. Сегодня это примерно четыре тысячи рублей в месяц. Сергей Собянин предложил ежемесячно выплачивать на каждого дошкольника определенную сумму, например, три тысячи рублей (сейчас эта сумма уточняется, более верные данные будут предоставлены губернатору через месяц). В том случае, если родители выберут детский сад, им надо будет оплатить питание ребенка и услуги, оказываемые в детском дошкольном учреждении, из выплаченных областью и своих денег.
"Когда рождается ребёнок, и родители понимают, что государство принимает часть заботы на себя, то ему легче. Нужно, чтобы ни один человечек не был брошен государством, нужно заботиться о каждом, не в зависимости от того, есть у него родители или нет. Ну, и, естественно, осуществлять механизм контроля за выделяемой суммой. В любом случае, именно родителю принадлежит право выбора, куда отправлять ребёнка. Правда, у нас небольшой рынок услуг. Например, в правовом поле пока не заявлены мини-детсады. То есть, конечно, все знают, что они существуют, для многих родителей они являются выходом из положения, но... Может быть, эти дотации подстегнут их - и они из полулегальных статут вполне официальными, доступными и востребованными", - говорит в интервью Накануне.RU сотрудник пресс-службы губернатора Тюменской области Ольга Фролова.
Даже если не пытаться свести дебет с кредитом, то и так понятно, что в данном случае выигрывают и дети, и родители. Благодаря дополнительному пособию мама получает возможность не разрываться между домом и работой, и не думать над тем, как прокормить свою семью. Возможно, такое решение подстегнет семьи к рождению малышей, а значит, можно надеяться, улучшится и демографическая ситуация.
Пытались "подстегнуть" к рождению детей местным законом "О мерах по улучшению демографической ситуации в Курганской области" и власти Зауралья. Чиновники предусмотрели три основных вида поддержки беременных женщин и семей, имеющих детей. Первый из них - обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины. Второй - выплата ежемесячного социального пособия в размере 500 рублей женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (правда, на данный момент действие этого закона приостановлено из-за нехватки денег в бюджете, и вместо 500 рублей беременным женщинам выплачивают на 300 меньше) . И третий - единовременное пособие при рождении ребенка в размере среднедушевого прожиточного минимума по Курганской области (около 2,3 тысяч рублей), а в случае рождения двух и более детей сумма разового пособия составит 5 тысяч рублей на каждого ребенка. Правда, при этом впереди повышение платы за место в детсаде. В первой половине текущего года плата составляла от 400 до 500 руб. в зависимости от категории дошкольных учреждений. Но уже с 1 сентября, согласно решению городской Думы, плата, взимаемая с родителей независимо от их места работы, службы и учебы будет составлять 500 - 700 руб.
Как нам сообщили в пресс-службе Челябинской области "Программа развития дошкольного образования Челябинской области на 2003-2005 годы", характерной особенностью которой является объединение усилий муниципальных и государственных органов власти, аккумуляция средств для эффективности системы дошкольного образования, работает не только на бумаге.
Одно из достижений - создание условий для дошкольного образования детей из малоимущих семей. Сегодня 1129 детей посещают группы муниципальной помощи бесплатно. Расходы на родительскую плату несут органы социальной защиты населения. В отдельных городах практически все дети из малообеспеченных семей имеют возможность воспользоваться образовательными услугами ДОУ. В общей сложности 10,6 тысяч детей, что составляет 9% от общего числа, пользуются льготами, установленными органами власти разного уровня, из них 1809 (1,5 %) за счет принятия местных льгот.
Предлагаю снова вернуться к таблице, в которой прописаны демографические показатели по УрФО. В каких регионах округа существует естественный прирост населения, где рождаемость доминирует над смертностью? На Ямале и в ХМАО. Тем более интересно посмотреть политику этих регионов, направленную на улучшение демографической ситуации. Относительно высокая рождаемость в этих регионах доказывает, что всё дело не в аисте, и не в особенной северной капусте.
Чем гордятся ямальцы, а особенно чиновники, отвечающие за демографическую ситуацию, так это тем, что Ямал находится на IV месте в России по уровню рождаемости. Как нам сообщили в пресс-службе губернатора ЯНАО, тому способствует благополучная социально-экономическая ситуация в регионе. В частности, около 80% бюджета Ямала традиционно направляется на решение социальных задач. Всего в округе действуют около 30 социальных программ. Для повышения общедоступности дошкольного образования, большое значение оказывает постановление губернатора "Об оплате за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях", где снижена родительская плата разным категориям населения: до 50% малообеспеченным семьям за содержание детей в детских садах и на 100% детям-инвалидам; детям с туберкулезной интоксикацией; находящимся под опекой и другим категориям. В результате повышается доступность дошкольного образования, что способствует не только сохранению сети ДОУ, но и помогает в укреплении молодой семьи, сокращении социального сиротства (в сельских территориях число льготников составляет 35,6%, в городах и поселках городского типа – 14,2%). Общие затраты бюджета на дошкольные учреждения в прошлом году составили 1млрд. 308 млн. 3 тыс. рублей.
Лидер нашего (УрФО и России) "демографического парада" – Ханты-Мансийский автономный округ - гордится законом "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства ..", который устанавливает сразу 6 видов пособий семьям с детьми и льготы многодетным семьям. Особенно бы понравилось моим подругам - молодым мамам, намыкавшимся с устройством чад в детсадик, одно "хитрое" пособие, которое помогает и уменьшить очередь в детские сады, и является финансовой подмогой родителям.
"Следует сказать о пособии по уходу за ребёнком от полутора до 3-х лет (3, 5 тыс. рублей) и от 3-х до 4-х лет (1750 руб.), которое предусматривает выплату пособия родителю. Как правило, это мама, который ухаживает за ребёнком. При этом обязательное условие - ребёнок не пользуется услугами детского дошкольного образования. Надо сказать, что это пособие способствует решению 2-х задач: сохранению здоровья ребёнка и решению проблем с количеством в детских садах. На сегодняшний около 20 тысяч человек нашего округа получают это пособие," – рассказала в интервью Накануне.RU Людмила Низамова, начальник отдела сводного планирования, анализа и социального развития Департамента труда и социальной защиты населения Правительства ХМАО.
Кроме того, в ХМАО увеличен размер государственного ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей. Если в среднем по России он составляет порядка 70 рублей, или 3 % от прожиточного минимума ребёнка, в этом округе сумма составляет уже 340 рублей, то есть 9% от прожиточного минимума ребёнка. На данный момент это пособие получают свыше 44 тысяч человек (пособие назначено почти на 63 тысячи детей). Детям - инвалидам и детям, потерявшим кормильца, предусмотрено пособие до 800 рублей в месяц.
"Можно считать одной из мер демографического развития – пособие на рождение 2-го ребёнка или при рождении близнецов – оно составляет 10 тысяч рублей. Помимо этого в конце 1999 года принят закон об именных целевых денежных вкладах для ребёнка, рожденного в ХМАО в 2000 и последующих годах. Правительство ХМАО делает единовременный вклад в Ханты-Мансийском банке (1 тысяча рублей на каждого новорожденнного), на неё накапливаются проценты и при достижении детьми 18 летэта сумма может быть использована либо на обучение, либо на покупку жилья, либо, если есть такая необходимость, на лечение," – продолжает Людмила Низамова.Думаю, не меньшим стимулом для рождения детей является медаль "Материнская слава", утверждённая постановлением Губернатора ХМАО. За прошедшие 2 года (2003 и 2004) эту медаль получили 17 ханты-мансийских матерей. И ещё ХМАО - единственный регион, по крайней мере, в УрФО, где крутят социальные ролики на ТВ и радио, поднимающие имидж многодетной семьи. Получается всё это вкупе с материальной базой – "страшная сила" (в хорошем смысле слова, конечно).
Вот бы этой страшной силой и вдарить по спаду демографии всем регионам страны. Про ужасные цифры в графе - естественная убыль, можно было бы просто забыть...
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
