Для кого снижает процент ЦБ РФ?
Правительство России решило одобрить предложенные ЦБ РФ поправки к банковскому законодательству России. Фактически, Центробанк начал реализовывать свои "апрельские тезисы". Начать банкиры решили со снижения процентной ставки. Но не ставки рефинансирования, а порога неконтролируемого доступа капитала в банковскую систему.
На сегодняшний день, исходя из законов "О Центральном банке" и "О банках и банковской деятельности", можно абсолютно свободно продать-купить до 5% акций любого банка. Если торгуемый пакет превышает эти размеры, то требуется уведомить о сделке ЦБ. А если пакет превышает 20% - то и уведомления будет мало, надо получить предварительное разрешение Банка России на такую операцию. Если поправки будут приняты, то без уведомления можно будет проводить сделки с пакетом акций не более 1%, а разрешение получать, если торгуется более, чем 10-процентный пакет. Фактически, речь идет об очередном шаге по упорядочиванию системы, усилению оригинального, но эффективного инструмента госконтроля за банковским сектором. С такой точкой зрения согласны и банкиры.
Старший вице-президент ОАО "ТрансКредитБанк" Павел Голенков Данные поправки направлены, прежде всего, на повышение транспарентности банковской системы и усиление контроля со стороны регулятора за процессами изменения структуры собственности банков. В конечном итоге это может оказать косвенное влияние на укрепление финансовой устойчивости кредитных учреждений и повышение эффективности борьбы с легализацией и отмыванием незаконно приобретенных средств.
Стоит отметить, что сегодня сложно однозначно предсказать, к каким конкретно последствиям приведет этот шаг. Причина – убийство Андрея Козлова. Именно он считался самым принципиальным борцом за чистоту банковского сектора в России. И несмотря на то, что лично он занимался другими вопросами, теперь в случае несогласия сотрудников ЦБ на ту или иную сделку, можно намекнуть им на судьбу их бывшего руководителя. Но это, повторимся, из разряда труднопрогнозируемых последствий.
Между тем сами банкиры относятся к нововведению настороженно.
Помимо снижения ограничительных процентов, планируется и отмена более жестких ограничений для иностранного капитала. Таким образом, ужесточение правил игры на рынке для россиян оборачивается определенной либерализацией для иностранцев. Естественно, российским игрокам это не может нравиться. И на самом деле, сегодня именно это условие вызывает большое количество споров, тогда как в апреле, когда были выдвинуты эти идеи, банкиры как раз возмущались ужесточением правил игры для себя, любимых. Со временем, это негодование явно схлынуло. По словам председателя правления "Огрэсбанка" Игоря Когана, "лучше потратить месяц на согласование с ЦБ, чем снова получить банк с дутым капиталом". |
В итоге сегодня предпринимаемые меры воспринимаются банковским сообществом, скорее, как необходимость, а не прихоть чиновников. На данный момент господствует мнение, что этот инструмент действительно ужесточает условия игры, но делается это с тем, чтобы лучше контролировать, кто и чем владеет в российских банках. В рамках борьбы с "банковым" криминалом такая мера более, чем логична. Тем более, что по словам тех же банкиров, крупные банки такое усиление контроля и не заденет.
Павел ГоленковОсобых изменений на банковском рынке мы не предвидим, так как все сделки в отношении уставных капиталов крупных банков и так достаточно прозрачны. Изменения в законодательстве больше коснутся средних и мелких банков, которые не определяют общую ситуацию в банковской системе РФ.
При этом стоит отметить, что сегодня
отношение к поправкам сильно зависит от размера банка. Чем он мельче, тем более радостно он их принимает. Связано это, конечно же, не с ужесточением правил для россиян, а с либерализацией для иностранцев. Дело в том, что российские инвесторы предпочитают приобретать акции крупных, раскрученных банков. А вот иностранцы не стремятся захватить весь рынок. Для них, скорее, привлекательнее приобрести долю в малом, региональном банке, своеобразный плацдарм, с которого можно провести оценку рынка и потенциальные возможности работы с ним. |
Элемент риска в такой ситуации, естественно, исключить невозможно. Многие игроки вполне логично опасаются, что на рынок хлынет иностранный капитал, который со временем превысит российский, а правительство, как заявляет, не намерено устанавливать ограничения для присутствия иностранцев в российских банках.
Не исключено, что такими мерами в правительстве и ЦБ РФ пытаются достигнуть определенного компромисса с США по поводу вступления России в ВТО. Как известно, основные противоречия касаются как раз допуска иностранцев на российский банковский рынок. И если американцы настаивают на том, чтобы им дали право открывать "прямые" филиалы своих банков, то теперь в ответ им может быть предложено покупать доли в российских банках, что, безусловно, выгоднее для бюджета – прибыль, с которой платятся налоги, будет идти российской компании, а не западной, которая платит по "месту прописки". |
Подводя итоги, можно выделить три группы, которые делятся по принципу "выгодности" данных поправок. В первую группу, для которой новый закон однозначно выгоден, войдут клиенты банков, которые могут не опасаться, что "их" банк внезапно перейдет в другие руки, а новый владелец внезапно решит снизить ставки по вкладам и понять по кредитам. Туда же можно отнести государство, которое получает более эффективный контроль за банковской сферой. Во вторую категорию, которой возможное принятие поправок не сулит огромной выгоды, но, с другой стороны, точно не обернется убытками, можно отнести сами банки. Пусть и сократится объем сделок с российскими инвесторами, но это может быть компенсировано за счет иностранцев, которых, кстати, можно отнести к этой же категории. Дело в том, что в данный момент прогнозировать изменения активности зарубежных инвесторов не берется практически никто. На данный момент действительно есть определенная тенденция к увеличению иностранного капитала, но объясняется это зачастую иными причинами.
Павел ГоленковИностранный капитал и без этих изменений резко активизировал свою деятельность на Российском банковском рынке, существующая тенденция, по-видимому, будет сохранена, и не ясно, какой фактор будет оказывать в данном случае большее влияние - законодательные послабления или изменение общеэкономической ситуации в России.
Аналитик "Альфа-Банка" Наталья ОрловаХотя законопроект пока находится на предварительном этапе рассмотрения, мы полагаем, что новость следует считать позитивной для вторичного рынка банковских активов, поскольку она указывает на намерение властей либерализировать доступ к банковскому рынку для иностранных портфельных инвесторов. Для российских сторон процесса это будет означать ужесточение регулирования.
Тем не менее, пока неясно, затронет ли новый механизм проводимые банками первичные размещения. Данная мера правительства подтверждает нашу в целом оптимистическую оценку перспектив динамики банковских активов.
в третью категорию попадают российские инвесторы, которым резко сократили свободу финансовых операций в банковском секторе. Понимая, что такими мерами будут защищаться их же интересы от недобросовестных соинвесторов, россияне опасаются, что за счет больших резервов и ресурсов у западных банков, они на самом деле могут быть вытеснены с рынка. |
Пока что у всех сторон еще есть серьезная возможность повлиять на исход дела – поправки предстоит рассмотреть в трех чтениях в Госдуме. Накануне выборов 2007 года можно предположить, что какие-то преференции россиянам все же будут оставлены – никому не хочется рисковать электоратом, а значит, решения будут приниматься показательно-патриотические.
PS: Как стало известно, Центральный банк решил продолжить политику ужесточения контроля за банками. На этот раз ужесточение должно коснуться операций по обналичиванию денежных средств. По имеющейся информации, под проверку могут попасть организации и частные предприятия, чей оборот наличных либо превысит определенные пределы, либо будет выделяться на фоне предыдущих операций. Для осуществления этого контроля в ЦБ предполагают создать две специальные структуры - одну непосредственно в Центробанке, вторую - в ФНС. Между тем заместитель председателя комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Павел Медведев не считает такие меры оправданными.
Павел Медведев: Мне кажется это странным, не очень правдоподобным. Хотя вы понимаете, что и неправдоподобные вещи могут реализоваться. Мне мотивы неизвестны, может, они и есть. Но сейчас, мне кажется, что в Центральном банке есть вертикаль контроля. Есть надзор, распределенный по всей территории страны. Есть главная инспекция кредитных организаций ЦБ, которая делает более объективным контроль за банками – сотрудники работают в регионах, но подчиняются не местным отделениям, а непосредственно Центробанку. Может, эта система пока работает не идеально, но она работает, и работает с каждым днем все лучше и лучше. За последние три года она стала работать значительно лучше. И это не случайно. Андрей Козлов фактически жизнь положил на то, чтобы система заработала, и она работает. Да, она требует улучшений, но сейчас уже можно определить, каких, и очевидно, что они будут сделаны.