Путин извинился перед Алиевым из-за ситуации с крушением пассажирского самолета
В ХМАО произошла стрельба, ее мог устроить глава поселка
Екатеринбургский иерей, угодивший в секс-скандал, отправился штурмовиком на СВО
Правительство РФ приняло постановление для ограничения телефонного мошенничества
ФБП: светлое будущее или подушка безопасности?
Деньги, которые Россия намерена отложить для потомков, до них могут и не дойти. Как заявил накануне министр финансов РФ Алексей Кудрин, фонд будущих поколений (ФБП) в 2010 году, скорее всего, пополнить будет нечем. Более того, когда упадут мировые цены на нефть, за счет средств созданного фонда планируется закрыть "брешь" в резервном фонде. Таким образом, при неблагоприятном раскладе благое стремление позаботиться о детях и внуках преобразуется в вынужденную страховку настоящего. Пусть концепции создания резервного фонда и фонда будущих поколений различны, может получиться, что одна структура просто продублирует другую – станет неким гарантом гаранта. Эксперты воспринимают как идею создания фонда будущих поколений, так и его перспективы неоднозначно. Кто-то уверен, что мы идем "верной дорогой", кто-то считает, что пора готовиться к эпохе великих потрясений.
Напомним, привычный всем Стабилизационный фонд ликвидируют, его заменит резервный фонд, куда "по наследству" перейдут 3,06 трлн руб. Стабфонда. Для того, чтобы фонд мог обеспечить выполнение текущих обязательств бюджета, в нем должно быть не менее 10% от ВВП. В условиях, когда 65% экспорта составляет нефть, благодаря средствам от ее продажи формируется 50% бюджета, речь идет о страховке от сокрушительных падений цен, и эксперты сходятся во мнении, что 10% - это минимальный размер.
Фонд же будущих поколений изначально будет сформирован в объеме 623 млрд руб. В ФБП пойдут доходы от продажи нефти, но только те, которые останутся (или, вернее, если останутся) после перечисления необходимой суммы в резервный фонд. Идея такой копилки в том, чтобы дети и внуки, которым не достанется самой нефти, получили хотя бы деньги от ее продажи. Такой же фонд существует в Норвегии, откуда, собственно, и была взята идея.
Однако российский и норвежский фонд, все-таки сильно отличаются друг от друга. Пусть задумка одна и та же, но исходные данные разные. "Хотя правительство ставит похожие задачи при формировании ФБП, однако, наш вариант имеет значительную зависимость от сырьевого рынка, и в большей мере с ориентирован на реализацию краткосрочных программ. В сегодняшних условиях говорить о создании полного аналога не приходится, поэтому сравнение может быть разве что условным", - отмечает аналитик ИК "Файненшл Бридж" Алексей Галанин.
"У Норвегии достаточно много свободных ресурсов, которые она может откладывать. У нас же существует хроническое недофинансирование и по текущим расходам, и по инвестиционным. В этой ситуации гораздо сложнее отстаивать идею, что нужно накапливать средства таким образом, чтобы следующее поколение жило на доходы, не зависящие от конъюнктуры нефтяных цен", - считает аналитик ИК "Финам" Ольга Беленькая.
| Поскольку поток нефтяных денег по прогнозам Минфина в 2010 году иссякнет, встает большой вопрос, стоит ли, вопреки известной притче, не класть все яйца в одну корзину. Однако ФБП не является фактором, стабилизирующим экономику, по задумке – это не наши деньги, а деньги детей и внуков. Поэтому весь вопрос в том, сколько им достанется. |
Так, директор московского офиса международного рейтингового агентства StandarD&Poor's Алексей Новиков уверен, что даже если после 2010 года фонд не будет пополняться, ничего драматичного не произойдет.
"Если бюджетная политика будет производиться на таком же профессиональном уровне как сейчас, то, думаю, цена в $50 за баррель не окажется критической и сам факт того, что фонд будущих поколений не будет расти, при определенном ценовом сценарии не скажется на состоянии финансовой устойчивости правительства. Главное, что существует механизм усвоения нефтегазовой ренты, дополнительных доходов, которые возникают в результате сверхвысокой цены на углеводородные ресурсы", - утверждает Алексей Новиков. По его словам, вся концепция ненефтегазового бюджета направлена на то, чтобы уйти от губительного воздействия колебаний цены на нефть.
Отметим, в отличие резервного фонда, чьи средства вложат в надежные, а, значит, низкодоходные активы, средствами фонда будущих поколений планируется распоряжаться смелее, в частности, вкладывать в более рисковые и высокодоходные бумаги. Таким образом, ФБП не только не будет "съеден" инфляцией, но еще и вырастет. "Одна часть должна быть более защищенная, другая – более доходная", - соглашается Ольга Беленькая. И все же считает идею создания фонда будущих поколений достаточно спорной. 
К нему относятся далеко не так бережно, как к Стабфонду. До конца еще не смолкли критические высказывания в адрес правительства, что средства Стабилизационного фонда лежат мертвым грузом, тогда как в стране множество проблем, которые нужно решать, и почему бы огромные деньги не инвестировать в собственную науку? В свое время нашлось множество оппонентов данной идеи, которые замечали, что выброс "нефтяных денег" спровоцирует рост инфляции. Также инвестирование средств Стабфонда противоречит всей концепции его существования, ведь фонд должен быть неким неприкосновенным запасом, который можно распечатать в сложные времена, то есть если цена на нефть упадет ниже $27 за баррель. Если такое случится, а все запасы будут инвестированы? Противников распечатывания Стабфонда нашлось слишком много.
| Что же касается ФБП, то он еще даже не создан, а Кудрин уже готов в случае чего за счет него залатать дыры в резервном фонде. Даже называется конкретная сумма: 77,8 млрд руб. Между тем, фонд будущих поколений, по идее, должен быть еще более неприкосновенным, чем Стабфонд, или резервный фонд. |
Пока, судя по заявлениям чиновников, получается наоборот: за счет ФБП планируется сохранять резервный фонд. Таким образом, радужная идея светлого будущего грядущих поколений рассыпается в прах о возможные колебания цен. Конечно, фонд для детей и внуков будут тратить, если воплотиться пессимистичный прогноз Минфина, то есть если к 2010 году цена за баррель опустится до $50. Однако цену на нефть на такой долгий период предсказать просто невозможно, поэтому цифра $50 очень приблизительная, она служит просто неким ориентиром, и в итоге все может быть хуже или лучше.
Аналитик ИК "Файненшл Бридж" Алексей Галанин считает, что на фоне удорожания добычи нефти, снижение до $50 возможно, но все-таки выглядит мало вероятным. "Прогнозы Министерства финансов всегда были достаточно консервативными, если не сказать пессимистичными. По мере развития не только сырьевого, но и промышленного сектора, а также не исчерпанного потенциала приватизации государственной собственности, которая пройдет в более благоприятных условиях, чем ранее, позволит государству получить справедливую стоимость, доходы могут оказаться вполне достаточными для поддержания профицитного бюджета. При этом в будущем именно резервный фонд может превратится в полноценный фонд будущих поколений", - прогнозирует Алексей Галанин.
А ведущий эксперт ИА "МФД-ИнфоЦентр" Сергей Сильченко уверен, что сегодняшние $63 за баррель поддерживаются искусственно . "Долго это невозможно удерживать. Цена $50 за баррель к 2010 году – оптимистический прогноз", - добавляет эксперт. По его мнению, ФБП – это некий буфер, поплавок, который является самым крайним средством для стабилизации ситуации.
Cергей Сильченко: Резервный фонд представляет собой средства, которые необходимы для покрытия некоторых убытков, которые появляются в бюджете. Если будет возникать необходимость использования фонда будущих поколений, то это уже не просто критическая ситуация, а какое-то ЧП.
В случае, если после 2008 года продолжится политика существующего правительства, то придется исполнять взятые на себя обязательства, как, например, финансирование реализации нацпроектов. Кроме того, расходы в трехлетнем бюджете оказались выше, чем в утвержденном ранее финансовом плане. В 2008 году предполагается потратить на 500 млрд руб. больше, чем предполагалось, в 2009 году - на 755 млрд руб.
"Где взять деньги? – рассуждает Сергей Сильченко. - Из Стабилизационного фонда, который будет разделен на резервный и фонд будущих поколений. Предположим, на нацпроекты будет использоваться резервный фонд. Но заявление о том, что в критических ситуациях используют ФБП, который, фактически, является не нашим, а наших детей и внуков, говорит о том, что сейчас идет кампания по подготовке населения к неким потрясениям".
Таким образом, при удачном "нефтяном" раскладе фонд будущих поколений станет, в самом деле, "золотым" запасом для потомков, при неудачном – сработавшей подушкой безопасности для резервного фонда.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
