Игры кончились
Пока в Госдуме тянется рассмотрение закона, который устанавливает жесткие рамки для деятельности залов игровых автоматов, во многих регионах России местные власти начинают самостоятельно разбираться с "однорукими бандитами": повышают налоги, вывозят автоматы в специальные резервации за городскую черту, а иногда и просто запрещают. Югра не осталась в стороне от этих процессов. С 1 января 2006 года в ХМАО будут действовать максимальные ставки налога на игровые автоматы. В дальнейшем депутаты Думы Югры намерены утвердить запрещающий список мест расположения игровых автоматов.
Налог на одноруких бандитов
"Окружные парламентарии выяснили, что в 2004 году в Югре было 62 игровых стола. В 2005 их количество не изменилось. Было 2 тотализатора, и 2 осталось. Т.е. так называемый большой игровой бизнес у нас стабилизирован и не вызывает особого беспокойства. А вот количество игровых автоматов за последний год кратно возросло. И поэтому было принято решение поднять ставку налога на игровые автоматы, - комментирует ситуацию депутат Думы ХМАО от Нижневартовска Владимир Тихонов, - Существует тарифная вилка, установленная федеральным законодательством: за один игровой автомат можно брать 1,5 тысячи рублей налога, а можно и 7,5 тысяч. Субъекты федерации сами определяют ставку этого налога. В 2005 году в ХМАО брали с одного автомата 4,5 тыс. рублей. И вот теперь депутаты Думы Югры приняли решение с начала следующего года поднять ставку налога на игровые автоматы до 7,5 тыс. рублей в месяц. Ситуация в игорном бизнесе такова, что налог на автоматы надо было бы поднять еще в середине этого года. Но дело в том, что по законодательству в течении финансового и календарного года ухудшающие ставки не могут быть приняты. Поэтому повышенный налог на игровые автоматы начнет действовать только с 1 января" .
В некоторых городах Югры предпочли не дожидаться следующего года. Например, в Мегионе издано распоряжение об ужесточении требований к размещению объектов игорного бизнеса на территории города. С 1 ноября здесь установлен запрет на установку игрального оборудования в зданиях образовательных, медицинских учреждений, а также в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность, в жилых помещениях, либо в общем имуществе многоквартирных жилых домов. Кроме того, игровые автоматы запрещено размещать в торговых залах, на площадках лестничных клеток, тамбурах и других путях эвакуации, предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
По соображениям властей это должно сразу сократить число небольших полулегальных клубов, являющихся рассадниками криминала. Цивилизованные же игровые сети должны остаться на плаву и получить дополнительный толчок к развитию, лишившись недобросовестных конкурентов.
Владельцы же легальных игровых автоматов считают иначе: "Для нашего бизнеса административные ограничения страшнее повышения налоговой ставки. Многим из тех, кто имеет все лицензии и разрешения на владение автоматов придется уйти с рынка, оставив его нелегальным конкурентам", - считает предприниматель из Мегиона Валерий Кишко .
"Единая Россия" вошла в игру
Впрочем, эти высказывания владельцев игровых автоматов уже ни на что не могут повлиять. Ситуацией в игорном бизнесе заинтересовалась партия власти. Единороссы начинают бороться за сокращение количества игровых автоматов. По словам секретаря Нижневартовского районного отделения политической партии "Единая Россия" Оксаны Липуновой, после тревожных сигналов из регионов, проблемой игровых автоматов занялись представители партии в Госдуме: "Ситуация вопиющая. Автоматы заполонили не только города. Они уже стоят в поселковых клубах и спортзалах. К представителям нашей партии регулярно обращаются избиратели с просьбой хоть как-то повлиять на владельцев автоматов".
"Единая Россия" готова принимать соответствующие законы. Сейчас в Госдуме рассматривается законопроект "О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и производству игровых автоматов". Одна из целей проекта – принудительное укрупнение игорных заведений, избавление от нелегальных клубов. Как гласит одна из норм, в зале игровых автоматов должны работать не менее 20 игровых автоматов, а в казино – минимум 45 автоматов и 15 игровых столов. Это позволит сократить число игорных заведений и убрать "одноруких бандитов" с улиц и из магазинов, где много детей.
"Сегодня минимальный налог на игровой автомат – примерно 40 рублей в день, на игровой стол – около 850 рублей в день, хотя эти суммы владельцы зарабатывают за считанные минуты. Необходимо минимум в два раза увеличить налоговые ставки с игрового стола и игрового автомата. Более того, к игровым автоматам нельзя подпускать молодых людей моложе 18 лет. Игорный бизнес - лишь вершина айсберга, за которым стоят отказ от честного труда, паразитический образ жизни и пробелы в воспитании, - говорит Оксана Липунова, - Морально-нравственная деформация ведет прямой дорогой в клуб, к "однорукому бандиту". А это уже фактор криминализации общества. Ради очередной попытки "поднять денег" игрок может украсть, ограбить, а иногда и убить.
Иногда высказываются мнения, что развитие игорного бизнеса – это дополнительные деньги в бюджет ХМАО. Однако, по подсчетам специалистов, ставка налога на игровые автоматы – это не более 200 млн. рублей бюджетной прибыли. Для нашего округа это не те суммы, чтобы говорить о необходимости поддерживать игровой бизнес. Необходимо понять, что это за деньги. Это не честные отчисления от прибыли предприятий или добычи полезных ископаемых. Это — зарплаты, стипендии и пособия, которые были проиграны нуждающимся человеком. А это уже игромания — новая болезнь нашего времени. Зачастую она соседствует с алкогольной и наркотической зависимостью" .
Народ - против
Опросы общественного мнения показывают, что на подобных позициях стоят многие жители России. Недавно фонд "Общественное мнение" представил результаты одного из таких социологических срезов. Понятие "азарт" у россиян чаще всего ассоциируется с игроком, который в день получения зарплаты бежит в игровой зал. О том, что азарт бывает, к примеру, спортивный, люди как-то забывают и к самим игрокам относятся неодобрительно: 52% полагают, что в России азартных не любят, и лишь 14% занимают противоположную позицию. Интересно и то, что на игровых автоматах играет 56% из числа признавшихся в пагубном пристрастии и 32% из тех, кто себя азартным не считает. Как выяснилось, игровые автоматы уступают по популярности картам – в карты на деньги играли 20% опрошенных, а с "однорукими бандитами" сражалось всего 16%. Правда, проигрыши распределились не в пользу машин: как оказалось, в карты проигрывает 26% игроков, тогда как автоматам уступает 49% - практически, каждый второй. Почти 85% респондентов заявили, что у них около дома игровые автоматы есть, а 48% убрали бы автоматы с улиц вовсе или хотя бы сократили их количество.
Без обмана не обходится
У всех, кто когда-либо играл в автоматы появлялось чувство, что их надувают. Такие факты далеко не единичны, а главное - соответствуют действительности, говорит Оксана Липунова: "Существуют разные способы обмана игроков. Самый мягкий – изменение компьютерной программы. Автомат после вмешательства умельцев нечасто выдает выигрыш и становится еще более прибыльным для своего владельца ".
Бывают и вовсе грустные курьезы - в одном из городов хозяева установили простой корпус автомата без начинки. Не было там даже никакого электричества для подмигивания, а стояло внутри простое цинковое ведро. За один день это ведро набиралось доверху.
Порядок наведут местные власти
Депутат Думы ХМАО от Нижневартовска Владимир Тихонов считает, что навести порядок в игорном бизнесе можно. "Есть основания предполагать, что значительная часть людей просто уходит от уплаты налога на игровые автоматы, - говорит Владимир Тихонов, – Если власти Югры согласились бы, чтобы за этот налог отвечали власти городов и районов, то, уверен, ситуация со сбором налога на игорный бизнес бы кардинально изменилась. Из Ханты-Мансийска выследить неплательщиков невозможно. А мы смогли бы своими силами навести порядок. Я приведу простой пример. В этом году нам отдали вмененный налог. В том числе налог на автостоянки. Что выяснилось: оказывается, что некоторые стоянки вообще не платят ничего. В Нижневартовске создали комиссию, она объехала примерно 20 автостоянок, выяснила, кто и почему нарушает законы. Ситуация со сбором налога на автостоянки в корне изменилась. Подобная ситуация возможна и с игорным бизнесом" .