Итоги года. Сугубо субъективно
У каждого свои итоги года. Даже когда они подводятся по идентичным параметрам и основаниям, скажем - 10 важнейших политических событий в России, у разных людей и разных СМИ получаются совершенно разные результаты. Практика показывает, что даже у двух вроде бы весьма адекватных респондентов могут не совпадать по 7-8 ответов, одним словом, подведение итогов - дело сугубо индивидуальное и субъективное. Мы решили взглянуть на важнейшие российские и мировые события через особую призму – через тех людей, с которыми нам удалось пообщаться в течение ушедшего года, через те темы, которые показались особенно важными нам и нашим собеседникам.
Сейчас это событие кажется уже совсем далеким, но стоит вспомнить, что начался год с грандиозного скандала, обернувшегося народными волнениями и едва не ставшего
  |
причиной масштабного кризиса власти – совершенно не подготовленной и не просчитанной монетизации льгот. И кому, как не прокурору всесторонне говорить о ней. "Прокуратура не будет предпринимать никаких шагов для того, чтобы выяснить, кто затеял ту или иную акцию протеста, кто за этим стоит. Это не наше дело. А вот если в ходе реализации ФЗ №122 будут допущены какие-то нарушения, повлекшие серьезные последствия, мы будем принимать определенные меры. Хотя Генеральный прокурор перед нами задачи такой не ставил. Если случится такая ситуация: хотели, как лучше, а получилось так, как сказал известный российский деятель, которого нынче цитируют… Дело исполнительных органов – наводить порядок в собственном доме, мы будем им помогать, если возникнет необходимость", - говорил в январе 2005-го заместитель генпрокурора РФ в УрФО Юрий Золотов.
Еще одно общественно-политическое событие начала года вполне федерального масштаба, мимо которого невозможно пройти – тюменский губернатор Сергей Собянин добровольно слагает с себя полномочия и ставит вопрос о доверии президента. Первым в УрФО, вторым в России. "Считаю, что через эту процедуру
 |
| Фото: Накануне.ru |
нужно пройти как можно быстрее, чтобы мы имели единую систему исполнительной власти в стране. Иначе получится так, что часть людей будет назначена, часть избрана и та идеология, которая заложена в этом законе, в полной мере реализована не будет", - говорил в начале февраля Сергей Собянин. Теперь уже очевидно, что "как можно быстрее" Сергей Семенович интересовался доверием президента не зря – теперь он не только реализует государственную идеологию, но формирует ее, все в том же 2005 одолев одну из самых высоких номенклатурных высот – возглавив президентскую администрацию.
Рубеж перехода из 2004 в 2005 год прошел под знаком катастрофы. Землетрясение и гигантское цунами унесло жизни более 217 тысяч человек в 12 странах Юго-восточной Азии. И для уральских военных медиков и спасателей зима-2005 прошла в 45-градусной жаре в Индонезии, куда на 12 большегрузных транспортных самолетах был доставлен полевой госпиталь. Причем, широкое российское присутствие в Азии несло в себе не
 |
| Фото: пресс-служба ПУрВО |
только гуманитарную, но и политическую нагрузку. "Хочу отметить изумление американцев, которые не могли поверить и смириться с нашим присутствием. Россия доказала всему миру и самой себе, что она способна доставить в любую точку мира воинский контингент. Все те, кто снимают Россию со счетов, глубоко ошибаются! Потенциал страны очень велик, а в армии остались профессионалы, - рассказывал по окончании поездки начальник медицинской службы ПУрВО, генерал-майор Игорь Корнюшко, - Политическим решением наша поездка была еще и потому, что Россия, являясь северным государством, откликнулась на беду. Индонезии помогало 12 стран, тем не менее, Россия пользовалась большим авторитетом и уважением. Я такое теплое отношение помню у кубинцев еще в советские времена, когда я учился в Академии. Они считали нас старшими братьями. Такое же отношение я встретил от индонезийцев. Это не потому, что мы открыли там госпиталь и помогали всем нуждающимся. Невозможно такого доброго отношения добиться за несколько дней. Дети, старики, буквально все, нас очень приветливо встречали, очень радушно, они старались дотронуться до нас, чтобы почувствовать нас. Везде только и звучало "Russian", нас приветствовали клаксонами автомобилей и флагами. Такое теплое отношение к нам было очень приятным. В свою очередь, мы старались не подвести Россию, это очень большая ответственность, мы ее выполнили. Мы оказали гуманитарную помощь, не торгуясь ни с кем, ничего не прося взамен. Мы прибыли оказать помощь людям в тот момент, когда их постигла беда".
Другая катастрофа, на сей раз рукотворная, в одночасье одолела несколько российских регионов, включая Москву, уже в середине года. Взрыв трансформатора на подстанции Чагино + выросшая нагрузка на сети + не слишком грамотные действия персонала и проблемы коммуникации между разъединенными теперь уже энергосистемами дали свой результат – такого глобального и затяжного отключения электроэнергии не было с послевоенного 1948 года. Эта ситуация заставила еще раз всерьез задуматься о том, стоит ли реформировать энергетику России путем расчленения? "Кто привлечет инвестиции, если разделит свою
| |
| Фото: www.finiz.ru |
компанию на несколько частей? "Мосэнерго" делят на 14 частей, "Тюменьэнерго" – вторая стратегическая компания, где весь газ и нефть России сосредоточены – на 7 частей. Результат будет нулевым! Вы посмотрите, как грамотно и умно сделали реформы в Германии. У них сейчас такие компании, как RWE, E.ON производят энергии в 3 раза больше, чем "Мосэнерго". Но им даже этого мало. Там объединяют одну энергетическую компанию с угольными компаниями, вторую - Е.ON объединили с Ruhrgas, - комментировал Накануне.RU причины аварии один из главных и самых последовательных оппонентов Анатолия Чубайса бывший руководитель "Мосэнерго", экс-заместитель Министра энергетики страны Виктор Кудрявый, - Вы найдете в какой-нибудь отрасли, от торговли до авиации, чтобы кто-то путем дробления повышал инвестиционную привлекательность, решал бы вопросы выживания в конкурентной борьбе – на любом уровне, региональном или межконтинентальном? Это какой-то абсурд! У меня такое ощущение, что это люди, которым вообще ничего нельзя доверять. Пусть они делят на несколько частей свои дачи, свои ресурсы.
Не бывает таких реформ, чтоб дробить компанию, никто так не делал, и не будет делать! Три года назад были мощные аварии в Америке и в Европе. Что после этого? Там появился запрет на разделение вертикально-интегрированных компаний на три года. Была создана целая программа развития электроэнергетики, были разработаны принципы надежности и внесены в Конгресс и Сенат. У нас же ни один принцип надежности не был учтен при реформе! Рыночный метод – это не метод реформ для отрасли жизнеобеспечения, от которой зависит судьба миллионов людей. У нас не комфорт в доме изменится, когда кондиционеры отключаются, как в летней аварии в США. Жить или не жить людям – вот что у нас будет решаться".
Но даже ту, самую, казалось бы, проигрышную ситуацию, Чубайс сумел нейтрализовать, а то и обратить ее в свою пользу - реформа продолжается как ни в чем ни бывало, Чубайсу опять присваивают все возможные награды, как лучшему менеджеру страны. Хотя, возможно, спустя несколько лет многие общественники начнут удивляться и разводить руками, почему же тогда, в 2005, Чагинская авария не была воспринята как предостережение, как требование остановиться. Сегодня же председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс предупреждает общественность о все новых энергетических опасностях для России в целом и Урала, в частности: "В ряде регионов уже сложилась ситуация, когда прирост электропотребления оказался в несколько раз выше, чем
 |
| Фото: Накануне.ru |
планировалось. В Дагестане – в 3 раза, в Московском регионе – в 3,8 раза. При этом масштаб этих цифр абсолютно не понят и не оценен. Вы помните, что еще до начала реформы мы приводили график с пересекающимися линиями по росту энергопотребления и энергопроизводства, названным в народе "крестом Чубайса". По прогнозам, они пересекутся в 2008 году. Но здесь опять картина общероссийская, когда правильнее смотреть по регионам. На Урале пресечение ожидается уже в 2006 году. Дальше он оказывается в числе убыточных регионов. Сами по себе эти выводы кричащие. Для нас это острейший вопрос. Но при этом они абсолютно не замечены ни общественностью, ни профессиональной средой. В итоге либо мы уже в 2006 году полностью развернем всю стратегию развития энергетики, либо мы окажемся в условиях кризиса из-за недостаточного развития мощностей".
В 2005 году стартовала еще одна реформа – атомной энергетики страны, которая позволит отрасли выйти из роли "падчерицы" и конкурировать с традиционной энергетикой на общих основаниях. "Мы сейчас видим, что отношение у потенциальных инвесторов хоть и медленно, но все же меняется. Возник достаточно большой интерес на фоне реорганизации концерна и есть различные предложения, которые находятся в стадии обсуждения. Наиболее реально то, что банки всерьез готовятся представлять нам кредиты на инновационные процессы, на процессы связанные с развитием концерна "Росэнергоатом" за счет строительства новых блоков. И сейчас переговоры находятся в такой стадии, при которой мы близки к заключению договоров. Это уже хороший знак, -комментирует Накануне.RU промежуточные итоги акционирования корпорации заместитель генерального директора концерна "Росэнергоатом" Олег
| |
| Фото: old.minatom.ru |
Сараев, -Существенным является то, что собственность в концерне будет на 100% государственная. Поэтому форма вроде бы и рыночная, но все равно владение имуществом остается за государством. И эта разница является существенной. Есть хороший пример во Франции. Франция "подняла" атомную энергетику при помощи акционерного общества со 100%-ной собственностью государства – "Электрисите де Франс", и до сих пор оно является государственным предприятием".
Любопытен тот факт, что новый глава "Росатома" Сергей Кириенко занял в вопросе реформирования, вопреки общим ожиданиям, чуть ли не анти-либеральную позицию: "По поводу реформирования я хочу сказать, что оно никогда не может быть целью. Оно нужно только тогда, когда без него нельзя обойтись. В моем понимании, главной задачей развития нашей отрасли, это соответствие уровню роста экономики
Думаю, что масштабный заход частных инвестиций в атомную энергетику маловероятен, все-таки она должна оставаться государственной. А вот режим привлечения государственных инвестиций – это принципиальная задача. Есть план перехода Росэнергоатома из ФГУП в акционерное общество, но это не частные инвестиции, оно должно остаться 100% государственным".
Про 2005 вообще можно безо всякой натяжки сказать, что он был очередным годом реформ. Кроме вышеперечисленного, реформировался "Газпром", выкупивший у Абрамовича по рыночной цене "Сибнефть". Усиленный нефтяным активом, он в последние дни года либерализовал рынок своих акций и его
 |
| Фото: www.psdp.ru |
капитализация, как прогнозируют аналитики, от этого удесятерится. "Если еще 2-3 года назад капитализация "Газпрома" оценивалась в $25-30 млрд, то сегодня уже она составляет $150 млрд, и это не предел. В ближайшее время, по оценкам экспертов, капитализация вырастет до $200 млрд. А если вообще взять серьезную рыночную оценку, то это $600-700 млрд, если сравнить с компаниями подобного уровня, которые есть в мире", - рассказал генеральный директор ОАО "Тюментрансгаз" Павел Завальный.
Реформировалась армия. Для общества, конечно же, самой заметной частью стали новые правила призыва, отмена отсрочек, сокращение 90% военных кафедр и будущее сокращение срока службы солдат до 1 года. "Мы за то, чтобы были более честные условия призыва на военную службу. Все знают, кто сегодня идет в армию. Честно ли это? Нечестно. Значит, служить должны все. Мы хотим существенно поднять шкалу требовательности к тем, кто идет служить по призыву. В армию должна пойти хорошая молодежь, тогда и армия будет лучше", - выразил свое мнение замминистра обороны РФ Николай Панков.
Но если эти изменения воспринимаются очень неоднозначно, кто-то считает их справедливыми, кто-то – что ни к чему хорошему они не приведут, то с растущим финансированием обороны страны согласны все. Особенно долго этого ждал военно-промышленный комплекс. "Гособоронзаказ в 2006 году увеличится на 60 млрд рублей, об этом уже говорил Президент
| |
РФ на итоговом совещании Минобороны. Общая сумма гособоронзаказа на 2006 год составит 253 млрд рублей, и мы твердо намерены к 2011 году сделать соотношение расходов на содержание вооруженных сил и на их перевооружение 50х50. Напоминаю вам, что еще четыре года назад 70% бюджета Минобороны мы тратили на содержание, то есть проедание, другими словами, и только 30% на развитие. В 2011 году хотим выйти на соотношение 50х50, а к 2015-ому – 40% на содержание, и 60% на развитие. Другого пути у нас просто нет", - заявил на уральской земле Министр обороны РФ Сергей Иванов.
Реформировалось государственное устройство. В течение 2005 года должна была быть подготовлена к реализации муниципальная реформа. Но государство, видя, что далеко не все успевают двигаться в заданном темпе, решило отложить ее ввод на три года. Чтобы ответов стало больше, чем вопросов. "С одной стороны, мы приветствуем этот процесс, по объективным причинам – это реальное народовластие, не декларация, а демократия. Это основной фундаментальный плюс. Но многие
 |
| Фото: Накануне.ru |
вопросы не проработаны. В первую очередь бюджетные и финансовые вопросы, вопросы наделения имуществом новых муниципалитетов, - объясняет мэр МО Надым и Надымский район Владимир Ковальчук, - А вот представьте, у нас будет десять новых муниципалитетов, десять новых дум, это сколько же будет новых чиновников! У нас в некоторых поселках, численностью полторы тысячи, чиновников - три человека, а по новому законодательству может быть восемь. Получается, что с одной стороны, мы говорим, что власть народу, с другой стороны, на этой хорошее волне, мы плодим чиновников. Но, тем не менее, как говорят дорогу осилит идущий".
Реформировалась добыча нефти и газа. Но так и недореформировалась. Закон "О недрах" отозван правительством из Госдумы на доработку, новая прогрессивная шкала ставок по налогу на добычу полезных ископаемых так и не принята. А между тем, документы эти по-прежнему нужны нефтяникам и газовикам как воздух, несмотря даже на заоблачные цены на нефть. Без них геологоразведка стоит, а малорентабельные месторождения забрасываются "Просто необходимо создание специальных налоговых режимов для того, чтобы мы огромное количество резервов, которые уже сегодня есть, могли использовать, - утверждает губернатор Югры Александр Филипенко, - Например, когда речь идет о так называемой
 |
| Фото: Накануне.ru |
старой нефти, истощающихся месторождениях. Таких, где, например, содержание воды в общем объеме жидкости превышает 80-90%, а иной раз и 99%. Конечно, нужны иные налоговые режимы. Терять уже вложенные миллиарды долларов в обустройство этих месторождений, конечно, нельзя".
 |
| Фото: Накануне.ru |
"Всецело поддерживаю эту идею. Дифференциация НДПИ должна быть введена, причем по любому из возможных критериев. Вопрос этот настолько острый, что не решать его становится опасным. Пусть даже для начала будет всего один критерий дифференциации, учитывающий, например, стадию разработки месторождения, но далее это решение откладывать нельзя", - вторит губернатору депутат Госдумы РФ от Ямала, председатель Комитета по природным ресурсам и природопользованию Наталья Комарова.
Обсуждать этот вопрос приезжал на Урал и российский премьер Михаил Фрадков. Но понять его мнение так и не удалось. Отвечая на вопрос об отъеме у регионов права распоряжаться основными недрами, премьер проявил себя как лучший последователь филологического таланта Виктора Степановича
|
| Фото: www.kommersant.ru |
Черномырдина. Просто цитата: "Этот вопрос бьет в хвост, но не больно. Он касается закона "О недрах", темы лицензирования вообще, перехода на гражданско-правовые отношения. Роль регионов никто не собирается принижать, лишать регион содержательного участия в этих процессах. Вопрос в том, что необходимо для всех облегчить технику участия и при этом не выпустить содержание, выбрать форму участия регионов. Это, по сути, вопрос "двух ключей". Но, порой, не знаешь, как с одним ключом разобраться, куда его вставить. Так, что будем разбираться и думать".
Наконец, 2005 стал годом национальных проектов. Президент провозгласил, что 4 главные социальные болевые точки страны – образование, медицина, сельское хозяйство и жилье - будут серьезно подлечены путем вливания дополнительных десятков и сотен миллиардов рублей в ближайшие пять лет. Деньги пойдут с 2006 года, в ушедшем году были прорыты каналы для их движения. В регионах дополнительный приток денег в эти отрасли ждут и приветствуют, но, по привычке, немного недоверчиво. "Конечно, селян и тех, кто отвечает за эту отрасль в регионах, внимание государства радует. Тем более, что решение принято на уровне президента, - говорит министр сельского хозяйства Челябинской области Иван Феклин, - Селяне сегодня самые обездоленные. У нас до 20% населения живет на селе. Не случайно ведь европейские страны ежегодно выделяют 60 млрд евро на субсидии сельхозпроизводителям. Ну, а говорить, насколько эти меры будут эффективными - время покажет. Будем верить и работать".
Еще один неофициальный нацпроект, также рожденный в ушедшем 2005-м – "Урал Промышленный – Урал Полярный", который появился на свет при личном участии первого лица страны. "Убежден, чтобы привести в действие весь богатейший потенциал Урала, добиться его прорывного развития нужны принципиально новые подходы и привлекательные перспективные проекты, закладывающие прочный фундамент роста на десятилетия вперед. Для этого необходимо расширять горизонты и возможности, искать и новые сферы приложения
 |
| Фото: www.kremlin.ru |
капитала и дополнительные источники роста самой региональной экономики. УрФО находится почти в центре России, что создает для него множество преимуществ, причем не только экономического но социального и гуманитарного характера. У округа есть богатейшие гео-экономичские перспективы и он вполне может стать образцом выстраивания региональной стратегии, опирающейся на собственные ресурсы, на собственные возможности, создавая хорошие условия для привлечения капиталов изнутри страны и извне", - заявил на совещании в ЧелябинскеВладимир Путин.
Главным двигателем, инициатором воплощения мегапроекта "Урал промышленный-Урал Полярный" стал, конечно, полпред Президента в УрФО Петр Латышев. Сколько было встреч и совещаний в 2005 году, на которых Петр Михайлович об идее рассказывал, доказывал, убеждал и организовывал, сложно подсчитать. "Речь идет о проекте, реализация которого, по подсчетам ученых, позволит увеличить внутренний национальный продукт на 38% и обеспечить сырьем металлургическую, химическую, лесную промышленность УрФО, - убеждал Петр Латышев самые разные аудитории, с которым общался в 2005 году, - Да и не только
 |
| Фото: Накануне.ru |
УрФО. Мы сейчас конструктивно работаем с федеральными министерствами и агентствами. Большой вклад в реализацию проекта вносят регионы – ХМАО, ЯНАО, Тюменская область. В 2006 году предполагается дополнительно инвестировать в его реализацию свыше 1,3 млрд рублей. Половина этой суммы – деньги частных инвесторов. И в равных долях – федерального и региональных бюджетов. В 1 квартале 2006 года будет создана управляющая компания, которая будет профессионально заниматься проектом". Одним словом для "Урала промышленного - Урала Полярного" 2005 год был, будем надеяться, лишь стартовым, 2006 может стать решающим.
Но если во внутренней политике 2005 год стал очередным годом противоречий и метаний, то во внешней все стало куда как определеннее, чем прежде. Эта определенность, пожалуй, была продиктована тем, что отношения с Западом, и в первую очередь с США, стали менее притворными и все более однозначными, благодаря серии "оранжевых" революций.
"Да, безусловно, сейчас элиты здесь уже окончательно определились в своем отношении к Путину. И здесь нет больших расхождений с линией Госдепартамента. Что касается ядерных арсеналов, то насколько я могу судить, уровень достигнутых между Путиным и Бушем договоренностей по этому вопросу - устраивает США", - сказал, отвечая на вопрос Накануне.RU о том, продолжит ли Запад оказывать прессинг в отношении Путина Андерс Аслунд, - доктор экономики Оксфордского университета, директор Русской и Евроазиатской программы фонда Карнеги Эндаумент, - Режим (Путина) в любом случае будет сменен. Слишком многие факторы работают против власти. Я говорю и о Кавказе, и о техногенных катастрофах. Я по-прежнему думаю, что власть сменится раньше выборов 2008-го года. Слишком многие группы настроены против Кремля. И национальные группы, и даже силовики, многие из которых не захотят его защищать".
Россия за 2005 год, в свою очередь, сделала целый ряд "симметричных" ответов. Например, продала Венесуэле несколько десятков тысяч автоматов Калашникова, а Ирану –новейшие зенитно-ракетные комплексы "Тор-М". Не в рамках государственной политики, а чисто от души, но зато как показательно научили наши моряки уважать Россию соседей-норвежцев. Четырехдневный детектив с участием траулера
 |
"Электрон", пожалуй, одно из самых ярких пятен минувшего года во взаимоотношениях с иностранцами. "Норвежцами нарушена первая заповедь – безопасность мореплавания, они пытались остановить судно в шторм, а там экипаж и их же люди. Представляете, из наших рыбаков хотели сделать камикадзе - сети, канаты пытались забросить, чтобы на судно намоталось все это и потом на буксире его тащить. Плюс - самолеты летали. Понятно, что все это для того, чтобы подействовать на психику. Представьте, каково капитану находиться там, когда нужно здесь увернуться, там уклониться. И такие провокационные действия в течение трех суток! – рассказывал Накануне.RU заместитель директора по флоту ЗАО "КОРС" (которому принадлежит "Электрон") Владимир Болдырев, - В Норвегии нас ждали бы суд и огромные штрафы, основанные на указании их короля. Практически суды заранее уже выносят решения в одностороннем порядке. Однозначно будет штраф и бесполезно что – то доказывать, судья знает, каким будет наказание, каким будет штраф. Вообще –то нас общественность поддерживает. По крайней мере, здесь, в Мурманске, все довольны, общее мнение – давно надо было сделать так, просто норвежцы начали наглеть, и это далеко могло зайти, хорошо, что так все кончилось. Вы знаете, капитан Валерий Яранцев у нас первый раз в рейс вышел, я имею в виду в нашей компании, а вообще у него опыт капитана – четыре года. Он рассказывал нам, что у него были минуты, когда охватывало отчаяние, и он готов был идти на таран".
В истории с "Электроном" все закончилось почти хорошо. Не закончилась, правда, до сих пор другая история – газовый конфликт с Украиной. Возможно, здесь жирную точку сможет поставить только международный суд. Впрочем, в России эта ситуация никого особо и не удивляет, привыкли.
"Еще когда Кучма был премьер-министром Украины, в 92-93-м он впервые приехал в Ханты-Мансийский автономный округ и тогда он сказал такую интересную вещь, отражающую, по-видимому, позицию, ментальность украинского правительства - только за то, что на территории Тюменской области работает около 500 тысяч выходцев с Украины, Россия должна поставлять Украине газ
 |
| Фото: www.gazprom.ru |
бесплатно, - вспоминает генеральный директор ОАО "Тюментрансгаз" Павел Завальный, - Это был такой перл, что я его послушал, пришел на работу и начал спрашивать сотрудников – кто у нас с Украины? С этого момента зарплату не получаете! Премьер-министр Украины сказал, что газ должен бесплатно на Украину идти, а значит мы все, и я в первую очередь - сам украинец, должны без зарплаты сидеть. Интересная позиция, и она прослеживалась на протяжении всего последующего периода – бесплатно, на халяву, бартер какой-то предложить в две-три цены продукции из Украины, главное не рассчитываться за топливо".
2005 год прошел. Трудно сказать о нем что-то определенное, раз уж он сам стал еще одним годом неопределенности. Разве что ответить словами одного нашего читателя, охарактеризовавшего 2005-й так – "и удачным, и тяжелым, и успешным, и пустым. Насыщенным вообщем". Месяц назад мы вывесили на нашем сайте голосование с вопросом – "Каким был для Вас уходящий 2005 год?". Самый популярный ответ, увы – "Тяжелым, очередной проверкой на прочность". Так посчитали 35% наших читателей, за
 |
это проголосовало около 500 человек. А вот второй по популярности ответ – "Он стал основой для того, чтобы 2006-й оказался успешнее", 28%, около 400 человек. Пусть так и произойдет...
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
