Ямал: добро пожаловать, или посторонним вход ограничен
- Цель вашего визита? – неожиданно спросил нас милиционер у выхода из аэропорта в Надым.
- Командировка.
- Предъявите командировочное.
Бегло взглянув на листочек с печатью, служитель закона кивнул. Больше никаких препятствий в передвижении не было, как и пропусков, которые, по идее, с 1 января 2007 года должен иметь при себе каждый гость. Приказ ФСБ, объявивший Ямал полузакрытой территорией, пока еще выполняется не до конца. Как выяснилось, к счастью.
На сегодняшний день пропуска проверяют только в Салехарде, в Тазовском районе, в Харасавэе, на Мысе Каменном и в Сабете, поскольку здесь уже развернуты пограничные подразделения. На очереди Надымский район, Новый Уренгой и Яр-Сале.
Документ, по которому можно попасть на закрытую территорию, выдается сроком на шесть месяцев. В случае необходимости его продлят еще на полгода. Для получения пропуска необходимо написать заявление и приложить к нему ксерокопию паспорта. Пропуск для человека, желающего посетить Ямал, может взять тот, по чьему приглашению он приезжает.
Само собой разумеется, что ямальцы, даже те, кто еще не успел почувствовать на себе изменения, как минимум, знают о них. Но, как выяснилось, в большинстве случаев лишь в общих чертах, что доказала встреча жителей и журналистов Надымского района с начальником пограничного отдела Салехарда Александром Сергеевым, который попытался объяснить, что к чему. Объяснения эти, стоит отметить, вызвали бурю удивленного негодования.
Для надымчан стало неприятным сюрпризом известие, что для поездки в гости в соседний муниципалитет сначала нужно…слетать в Салихард за пропуском. |
Дело в том, что каждое муниципальное образование становится отдельной пограничной зоной. Соответственно, в своем городе или районе ямалец может передвигаться свободно, но для выезда в другую погранзону уже необходим пропуск. Казалось бы, ничего страшного, но эти документы на сегодняшний день уполномочено выдавать только погранподразделение Салехарда. Ссылаясь на спасительный для пограничников приказ, Сергеев бодро отрапортовал, что срок оформления одного пропуска значится до 30 дней и подразделение в эти сроки укладывается. Однако из речи начальника погранотдела Салехарда стало ясно, что на получение пропуска раньше, чем через месяц, рассчитывать не стоит.
- Как же так! Я, руководитель, для поездки к соседям должен ждать месяц, потом лететь в Салехард! - возмутился глава МО "поселок Пангоды" Юрий Кузнецов.
- Как глава вы можете проезжать просто по своим документам, - попытался успокоить мужчину Александр Сергеев.
- Я-то могу, а мой шофер, жена, все жители поселка?! - не унимался глава муниципалитета. Ответа на свой вопрос он не услышал.
В ходе встречи выяснился еще один интересный момент: для получения пропуска заявление в Салехард необходимо отправить либо по почте, либо по факсу. Сколько может идти одно письмо, всем известно, но порой, даже таким способом проще отправить заявление, поскольку в погранподразделении существует лишь один телефон (!), на который, как заявил один из присутствующих на встрече, сутками невозможно дозвониться. Начальник пограничного отдела Салехарда отметил, что этот вопрос решается, однако сроки, когда количество телефонных номеров прибавится, назвать не смог. Тем не менее, пограничники уже умудрились выдать с начала года 11,5 тыс. пропусков, около 3 тыс. заявлений находятся в обработке. "Объемы очень большие. Мы стараемся увеличить количество сотрудников, но работу пока осуществляем в форс-мажорных обстоятельствах. Определенные трудности на этом этапе будут", - признался Александр Сергеев.
Трудностей, похоже, ожидается намного больше, чем он может себе представить.
- А как быть с коренными народами Севера? Для того, чтобы тундровикам перегнать оленей в другой район, им что, придется сначала перекочевать в Салехард? - задала вопрос какая-то женщина. В зале засмеялись. Начальник погранотдела не разделил общее веселье. Ему вообще было не до смеха. Встреча повернулась совсем не так, как он ожидал.
- Что касается категории граждан, которые осуществляют выпас оленей, это я уточню, - ответил он. При этом лицо пограничника от волнения начало покрываться красными пятнами.
На самом деле, если исходить из приказов ФСБ, то, оленеводам понадобятся пропуска. В реальности это кажется утопией. Ненцы постоянно кочуют с места на место, но в глубине тундры, понятное дело, никто документов у них спрашивать не будет, ведь вначале оленеводов нужно найти.
Однако во время приезда в Надым на традиционные соревнования у ненцев могут возникнуть сложности. Это сейчас препятствий тундровикам никто не чинил, а через год въезд в Надымский район, скорее всего, уже строго ограничат. Таким образом, если не будет принято адекватного решения по данному вопросу, праздник вообще может сорваться.
Итак, введение желаемого пограничного режима ямальцам создает пока одни лишь проблемы, которых они никак не ожидали. Впрочем, все новое – это хорошо забытое старое, только повторенное на другом витке спирали. С конца 60-х и по 80-е года ЯНАО уже был закрытой территорией, а затем режим ограниченного въезда отменили, несмотря на то, что здесь расположено 17 ниток магистральных газопроводов, которые идут практически со всех газовых месторождений Крайнего Севера, сосредоточены основные энергетические запасы страны, много особо важных объектов газовой промышленности, которые необходимо охранять. Именно поэтому губернатор Юрий Неелов добивался введения пограничных зон. Этого хотело не только руководство округа, но и его жители. Так, по опросу общественного мнения, который был проведен еще до принятия решения, абсолютное большинство ямальцев высказалось за введение погранзон. Немаловажным фактором послужило то, что на таких территориях усиливается охрана не только важных объектов, но и самих людей, то есть, как правило, становится меньше преступлений, меньше наркотиков и так далее.
Сейчас Ямал "закрывается" совершенно по-другому. Раньше пограничной зоной был весь округ, а не отдельные муниципальные образования. Пропуска выдавались практически в каждом селе, где все друг друга знали и понимали, кто благонадежный, кто нет, поэтому и тех затруднений, которые возникли и у ямальцев, и у пограничников, не существовало. Возврат к этой схеме, по мнению многих, стал бы решением проблем. |
"Почему бы пограничникам не посадить своего клерка в Пангоды? Я ему дам квартиру, кабинет, оргтехнику, выделю дополнительный телефонный канал. Я готов даже платить за него!", - заявил Накануне.RU глава МО "поселок Пангоды" Юрий Кузнецов.
Такого же мнения придерживается глава МО "Поселок Ягельный" Наталья Перевязко: "Слетать туда-обратно в Салехард стоит, минимум, 15 тыс. руб. Плюс неизвестно, сколько придется там простоять в очередях!"
"Наступаем опять на одни и те же грабли – закон не продуман!", - резюмировал Кузнецов.
Само собой, что в порядок выдачи пропусков будут вноситься серьезные коррективы. Данный факт Накануне.RU подтвердили в пресс-службе пограничного управления ФСБ России по УрФО. Здесь же нашему агентству сообщили, что возможно, особый режим будет введет на территории всего Ямала, а не в отдельных его районах. Не исключен вариант, что округ объявят единой погранзоной и не будут дробить на муниципалитеты. Но все это пока только предложения, которые неизвестно когда претворятся в жизнь, а пока ямальцам, пусть и не всем, все-таки приходится летать за пропуском в Салехард…