Задержанный глава уральского города отправлен под арест до ноября
Силовики раскрыли, за что задержали главу Артемовского
ВТБ поднял первоначальный взнос по семейной ипотеке до 50,1%
Чрезвычайщина как часть нашей жизни
|
|
Как выяснилось, эвакуационные выходы по-прежнему не отвечают противопожарным требованиям, при облицовке стен используются горючие материалы, а на окна навешиваются глухие решетки, и в случае пожара в опасности могут оказаться сотни людей. "Мы не можем собрать коллектив организации и
сказать, что есть серьезные проблемы в обеспечении вашей пожарной безопасности. То есть, это новая форма воздействия на сознание людей и, прежде всего, на руководителей организаций, которые непосредственно отвечают за безопасность людей. Чтобы действовать индивидуальным методом, например, расклеивать листовки-предупреждения на объектах, у госпожнадзора сегодня еще недостаточно инспекторского состава", – рассказал начальник Управления Государственного пожарного надзора (Госпожнадзор) МЧС РФ генерал-майор внутренней службы Юрий Ненашев. "Мы ждем реакцию на публикацию этого списка", – добавил он. В МЧС рассчитывают, что этот "черный список" сможет привлечь к проблеме пожарной безопасности общественное внимание.
Фото: foto.gazetazp.ru
Однако техническое состояние зданий, пожалуй, все же гораздо более опасная проблема. Причем, если госпожнадзор осуществляет регулярные рейды, за строящимися объектами контроль осуществляется госархстройнадзором, за безопасностью промышленных сооружений - ростехнадзором, за эксплуатируемыми жилыми домами – жилищной инспекцией, то за эксплуатируемыми зданиями гражданского назначения – а к ним как раз и относятся социальные объекты, здания с массовым пребыванием людей - контроля сегодня нет. В 2002 году главная инспекция госархстройнадзора при Госстрое РФ с реформой отрасли была ликвидирована вместе с Госстроем.
|
"В обязанности госархстройнадзора входит надзор за строительством объектов, а не их последующей эксплуатацией, - объясняет в беседе с Накануне.RU заместитель начальника инспекции госархстройнадзора Управления архитектуры и строительства Тюменской области Неля Чертищева, - Сам собственник объекта, руководствуясь нормативами по эксплуатации, обязан время от времени, например, один раз в три года, организовывать обследование технического состояния здания на предмет его безопасности. Для этого необходимо привлекать лицензированные организации, а в случае выявления дефектов несущих конструкций здания - вовремя их устранять". То есть, все бремя содержания здания несет его собственник, такая норма прописана в Гражданском кодексе. Но поскольку случаи обрушений в России заметно участились, в регионах создают межведомственные комиссии, включают в них госархстройнадзор и приступают к внеплановым проверкам. "Получается, работаем мы, как пожарные", - печально заключила Неля Чертищева. |
Как и во многих других российских регионах, в Тюменской области, после декабрьского обрушения крыши бассейна "Дельфин" в городе Чусовой в Пермском крае, проводятся обследования технического состояния всех бассейнов. Кстати, теперь уже известно, что причиной трагедии в Чусовом,
 |
| Фото: www.ural-chel.ru |
В соседней Челябинской области аварий, подобных столичному "Трансвааль-парку" или бассейна в Пермском крае, за последние годы не было, за исключением обрушения кровли в бассейне "Полет" в Челябинске в прошлом году. К счастью, ЧП произошло, когда бассейн уже находился на реконструкции, то есть не эксплуатировался. Зимой выпал обильный снегопад и несущие опоры здания, не выдержав, обрушились. Как выяснилось после проверки, металлоконструкции бассейна потеряли прочность, проржавели, начала рушиться и кирпичная кладка, и все это из-за не соблюдения условий эксплуатации здания .
| "Основная причина подобных аварий в том, что осмотры и приведение в надлежащий вид несущих конструкций зданий не проводятся своевременно, - объясняет в интервью Накануне.RU заместитель начальника инспекции госархстройнадзора Управления архитектуры и строительства Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области Алексей Власов, - Металлические конструкции необходимо постоянно осматривать, проводить антикоррозионную обработку, болтовые соединения подкручивать и пр. Особенно это характерно для бассейнов, потому что в этих зданиях повышенная влажность с содержанием хлора, а в таких условиях металл коррозирует намного быстрее". |
Кстати, причиной обрушения Басманного рынка в Москве также могла стать коррозия - несущего каната кровли из-за нарушения гидроизоляции (крыша рынка представляла собой нестандартную конструкцию - вогнутый купол, который поддерживался при
 |
| Фото: AFP |
А в Курганской области зимой в 2001-2002 годах из-за выпадения трех-четырехкратной среднегодовой нормы снега были случаи обрушения кровель чердачного типа на жилых домах, и здесь главным фактором также называют ненадлежащую эксплуатацию. "Одна из крупных аварий в Курганской области, где основную роль сыграл также фактор эксплуатации здания, - это частичное обрушение общежития на улице Коли-Мяготина в Кургане в 1997 году, - вспоминает в беседе с Накануне.RU председатель Комитета по архитектуре и строительству Курганской области Юрий Выродов, - Обрушилась та часть здания, где были сосредоточены душевые кабины, сантехузлы. Тому виной не вовремя проведенный текущий ремонт, капитальный ремонт, где-то протечки образовались и пр, и все это привело к таким печальным последствиям".
"В настоящее время проводятся дополнительные проверки
бассейнов, школ, детских садов, спортивных сооружений и прочих социально значимых объектов. Но отмечу, что, допустим, те же школы и детские сады, хотя и находятся под контролем определенных ведомств, но технического контроля за их состоянием, я имею в виду профессиональный надзор, не существует", - добавил Юрий Выродов. А после последних проверок в Курганской области был временно закрыт бассейн "Дельфин" в городе Шадринск, где вовремя не убирался снег с кровли, и в результате замачивания нагрузка от утеплителя превысила расчетную норму в два раза. Бассейн откроют вновь после того, как его кровлю приведут в надлежащее состояние.
Фото: Накануне.ru
Надо сказать, что анализ причин подобных ЧП в целом по стране велся до 2002 года, когда существовала главная инспекция госархстройнадзора при Госстрое РФ. Так вот, основная доля аварий в России - 91% - в 2002 году приходилась на эксплуатируемые здания и сооружения, при этом в 40% случаях причинами были нарушение правил эксплуатации и несвоевременное проведение обследований технического состояния зданий, а бывает, что обследования не проводят и вовсе. Ветхость же строений, уверены эксперты, происходит именно от ненадлежащего надсмотра : "После обрушения "Трансвааль-Парка" мы проводили проверки в городе Сатка, нас поразило там здание краеведческого музея 1785 (!) года постройки. Когда мы его проверили, оценили его состояние на "удовлетворительно", - рассказывает заместитель начальника инспекции госархстройнадзора Управления архитектуры и строительства Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области Алексей Власов, - При этом в некоторых городах торговые комплексы или спортивные здания, построенные в 1990 году, уже находятся в аварийном состоянии (!). Конечно, здесь целый комплекс причин, в том числе и пресловутый "человеческий фактор".
После обрушения "Трансвааль-парка" в Москве, рабочая группа с участием ученых, созданная в Челябинской области распоряжением губернатора для организации проведения обследований как строящихся, так и эксплуатируемых объектов с массовым пребыванием людей, определила несколько категорий объектов из так называемой "группы риска" – это жилые дома 14-ти и более этажей, здания гражданского назначения с пролетом более Так вот, по итогам проверок выяснилось, что на 3% объектов металлоконструкции подвержены коррозии, на 6% - некачественно работала, либо отсутствовала вентиляция, на 22% - нарушена герметизация кровли, то есть были протечки, в 15% случаях - просадка подмостки, еще на 8% - просадка фундамента. Муниципалитетам области тогда было рекомендовано проводить такие внеплановые проверки технического состояния зданий регулярно.
Есть и примеры, когда здания разрушаются еще на стадии строительства. По итогам нынешней проверки в Челябинской области по ряду строящихся объектов выявлены такие характерные нарушения, как применение непроектных или бывших в употреблении конструкций, низкое качество сварки, каменной кладки, изменение проектной документации, не согласованные с проектной организацией. В итоге, например, было приостановлено строительство бассейна в городе Злотоуст, так как в несущих стенах обнаружены трещины.
 |
| Фото: Владимир Саяпин/ИТАР-ТАСС |
Действительно, одна из причин сложившейся ситуации, напоминают эксперты, уходит корнями в 1990-е годы. Эксплуатация многих объектов, особенно тех, которые пережили период перестройки (когда здания переходили из рук в руки, в них проводились несогласованные перепланировки и вообще царило самоуправство), велась из рук вон плохо. "За это время многие здания использовались не по назначению, незаконно, без техдокументации и т.д. Контроль и надзор за эксплуатируемыми и строящимися объектами практически не осуществлялся, - продолжает председатель Комитета по архитектуре и строительству Курганской области Юрий Выродов, - В Курганской области доходило до того, что на миллионное население был один специалист госархстройнадзора, о каком контроле в таких условиях можно говорить? Если
сегодня в
области на контроле находится до 3-х тысяч объектов, только по Кургану до 300, а ведь в те времена строительство было не менее активное. И в каком состоянии сегодня находятся эти здания неизвестно. Я считаю, что это действительно большая проблема".
|
Но законодательная проблема до сих пор не решена. Дело в том, что в системе строительных норм и правил (СНиП), которая действовала в советские годы и позволяла обеспечивать безопасность зданий и сооружений, сегодня многие из СНиПов были отменены. А те, которые сохранены, теперь носят рекомендательный характер. При этом федеральный закон "О техническом регулировании", разработанный в 2002 году и вступивший в силу с 1 июля 2003 года, позволяет разрабатывать технические регламенты любым лицам, то есть организациям, не имеющим на то специальных лицензий. "Ну не удивительно ли!? Авторы закона "О техническом регулировании" рассчитывали, что это будет основной закон по технической безопасности зданий и сооружений. Но что значит одна только фраза "любым лицам"?, - недоумевает Юрий Выродов, - Это значит, что завтра наша с вами безопасность будет под большим вопросом. В строительной сфере есть СНиПы, которые носят рекомендательный характер, и при этом конкретных, четко прописанных технических регламентов нет. А ведь прошло уже три (!) года. Думаю, что это вообще отдельная тема для размышлений". |
Более того, областные и муниципальные инспекции госархстройнадзора сегодня не наделены полномочиями обязывать собственников или арендаторов зданий проводить регулярные обследования их технического состояния, с привлечением, естетственно, лицензированных организаций. Органы госархстройнадзора вправе вынести лишь предписание о приостановке строительства, остановка же стройки возможна только через суд. А предварительно необходимо доказать, что в результате того или иного отступления от проекта, от строительных норм или правил эксплуатации создана реальная угроза жизни. Добавим, правда, что с постановлением Правительства РФ "О государственном строительном надзоре", вышедшим в минувшем феврале, в стране вновь приступили к созданию единой инспекции по надзору за эксплутируемыми зданиями и сооружениями гражданского назначения.
|
Басманный рынок и "Трансвааль-парк", как известно, проектировал один и тот же, теперь уже скандально известный архитектор - Нодар Канчели. При этом однозначного доказательства его вины в обрушении купола аквапарка пока никто не представил. Следствие не закончено и рассматриваются несколько версий. В случае же с Басманным рынком, где изначально тоже высказывались серьезные подозрения в адрес Канчели, по последним данным можно предположить, что в уголовном деле вскоре появится новый подозреваемый – владелец здания. Которым, кстати, является департамент имущества при правительстве Москвы. |
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
