Плохим товарам объявлена война
Тенденция последних лет однозначна и неизменна: все больше недоброкачественных товаров появляется на потребительском рынке, все активнее в этой сфере распространяется криминальный бизнес, в каждом регионе сотни людей в год умирают от отравлений некачественными напитками и лекарствами.
В этом году прокурорами Уральского федерального округа уже возбуждено более полутора тысяч уголовных дел по продаже товаров, не отвечающих требованиям безопасности, в том числе в Свердловской области - 596, в Челябинской - 319, в Курганской - 232, в Тюменской - 139, в Ханты-Мансийском округе - 178, в Ямало-Ненецком - 77. По 564 делам обвиняемые уже преданы суду.
В каких сферах больше всего недоброкачественной продукции? Чем это обусловлено: выросло число продавцов опасной продукции или есть еще какие–то скрытые стороны, о которых пока не знает потребитель?
С отчетами по этим и некоторым другим вопросам выступили работники правоохранительных органов на состоявшемся накануне окружном межведомственном совещании "О неотложных мерах по наведению порядка на потребительском рынке в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья жителей Уральского федерального округа".
По заявлению полномочного представителя президента РФ в УрФО Петра Латышева, сегодня в УрФО существует масштабная практика выпуска в розничную торговлю продуктов питания, детских игрушек, алкогольной продукции, медикаментов, не соответствующих нормам безопасности, что, в свою очередь, приводит к массовым отравлениям людей. В Свердловской области в минувшем году более 3,5 тысяч людей отравились различными суррогатами, из них около 1,5 тысяч – это дети и подростки.
Больше всего отравлений происходит, как это ни странно, с теми, кому не очень везет в поисках здоровья, ибо на пути этого поиска они и находят новые болячки. Речь идет о лекарствах, купленных в аптеке или, не дай бог, где еще. Порядка 40% из всех отравлений связаны с употреблением просроченными и фальсифицированными медикаментами. Некоторые партии такого "чуда" были выявлены милицией. В Карпинске продавались лекарства с истекшим сроком годности, в Курганской области – фальсифицированные, в Мегионе – не отвечающие санитарно-эпидемиологическим нормам. На прошлой неделе прокуратурой Свердловской области возбуждено дело по девяти наименованиям опасных для здоровья медикаментов, которые должны были разойтись в городских аптеках.
Во многом, поступление на рынок значительного количества ядовитых и не сертифицированных таблеток и других лекарств можно объяснить разросшейся сетью аптечных киосков, где не всегда проверяется их годность и качество.
Отчасти связано это и с распространившейся индустрией по продаже средств для похудения (часты случаи отравления именно этими лекарствами), которые покупаются вообще в не предназначенных для того местах. Казалось бы, какая ерунда, покупка подобного "лекарства", но практика показывает обратное. Не далее как в прошлом году в России подпольно распространялось такое средство, как не удивительно, оказывавшее необходимый эффект, при этом не требующее от человека ограничения в продуктах. Все шло своим чередом, пока некоторые люди не достигли истощения, а в таблетках не были обнаружены зародыши бычьего цепня, которые разрастались в организмах до неопределимых размеров. Вот тебе и похудение!
По мнению заместителя Генерального прокурора РФ в УрФО Юрия Золотова "деятельность аптек долгое время находилась без внимания. Отравления людей и на совести правоохранительных органов".
На втором месте стоит употребление фальсифицированного алкоголя (более 18% случаев). Так, органами внутренних дел только за 4 минувших месяца этого года проведено более 12 тысяч проверок, в ходе которых выявлено 6,5 тысяч правонарушений. Практически половина из всего, что было подвергнуто проверке, оказалось недоброкачественным.
Из отчетов выступавших следовало, что в апреле текущего года в Тавде были обнаружены алкоторговцы из Азербайджана. У них нашли 35 тонн (!) спирта. В ряде случаев спровоцировало появление технического спирта на рынке безответственное отношение руководителей гидролизных заводов в Тавде и Ивделе, производивших выдачу зарплаты техническим спиртом.
Всего с начала года от отравлений спиртом умерли 200 человек, но, помимо этого, зафиксированы многочисленные случаи отравлений без летального исхода.
Недовольство работой ГУВД Свердловской области еще в апреле выразил руководитель ОГУП "Агентства по развитию рынка продовольствия Свердловской области" Сергей Лацков на пресс-конференции по проблемам рынка алкогольной продукции.По его мнению, в связи с тем, что сотрудники милиции не проявляют активных действий в сфере регулирования состояния рынка вино-водочных изделий, качество алкоголя, поступающего в магазины, очень низкое.
По словам Сергея Лацкова, максимум, что делает милиция - это штрафует магазины за продукцию без акцизных марок, но не проявляет настойчивости в том, чтобы дойти до конечного производителя: "Сотрудники ГУВД выписывают штрафы на 100-500 руб., принося в бюджет 5 млн руб., тогда как, если бы был выявлен поставщик и его вино-водочные изделия прошли через акцизный склад, доход бюджета области мог получить в десятки раз больше".
Немалый процент на рынке недоброкачественной продукции составляют продажи опасных для здоровья детских игрушек, которые осуществляются практически во всех субъектах федерального округа. Так, в Свердловской области выявлен факт реализации на территории рынка города Лесного детских маскарадных масок, в результате использования которых серьезное отравление получил трехлетний мальчик.
Почти нормой жизни стало использование просроченной пищевой продукции, что, по словам Юрия Золотова, говорит о бездействии СЭС. В Сургуте были обнаружены 50 коробок мяса, индейки, зараженных сальмонеллезом. В Челябинске изготавливались кондитерские изделия с использованием воды с кишечной палочкой. В ХМАО ветеринарный врач выдавал сертификаты на продажу рыбы, опасной для жизни и здоровья людей.
Петр Латышев отметил, что подавляющая часть недоброкачественной продукции выявляется органами внутренних дел, Роспотребнадзора в местах реализации и хранения. Вместе с тем, дал неудовлетворительную оценку деятельности правоохраны по проверке завозимых на территорию страны товаров: "Недостаточно активно работа по предупреждению производства и завоза такой продукции на территорию РФ ведется. Имеют место недоработки в деятельности, как органов внутренних дел, так и таможни, и необходимо активнее выявлять и пресекать каналы поступления контрабандной и контрафактной продукции на товарный рынок".
Атмосфера совещания, стоит заметить, все время менялась. Если в начале представители правоохранительных служб и областей УрФО чувствовали себя спокойно, то после выступлений Петра Латышева, оценивавшего их работу, они стали все более походить на провинившихся школьников. Основной причиной, которая вызвала недовольство уральского полпреда, были результаты работы правоохранительных органов за последние пять месяцев.
Петр Латышев, анализируя доклад заместителя начальника ГУВД Челябинской области Владимира Павлова, попросил особое внимание обратить на работу сотрудников УВД и других служб. Поскольку, по словам полпреда, работа по выявлению недоброкачественной продукции здесь ведется неудовлетворительно: "1490 проверок за месяц. Это меньше, чем личного состава работает в службе ОБЭП и милиции, которые должны заниматься этими проблемами. Это полное отсутствие работ. Если бы каждый занимался, хотя бы одним делом в месяц, сколько бы их получилось за полгода? С одной стороны, травим людей, с другой – бездействуем. Разве трудно один раз в месяц проверить одну точку. Мы можем разрешить проблему, защитить наших людей, нужно для этого массово поработать".
С критикой работы милиции выступил полпред и в отношении ЯНАО и ХМАО, где, по его словам, практически нет выявленных правонарушений: в ХМАО за 5 месяцев возбуждено 15 уголовных дел по факту выявления недоброкачественной продукции, в ЯНАО - 3.
В ЯНАО Петр Латышев попросил Юрия Золотова провести специальную проверку: "На фоне в целом приемлемых по округу усилий, деятельность ее отдельных территориальных органов власти вызывает серьезные вопросы. Так, УВД Ямало-Ненецкого автономного округа в текущем году по результатам более чем 1100 проверок не принято ни одного решения о привлечении к ответственности по фактам реализации товаров и услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Количество возбужденных уголовных также здесь значительно ниже, чем в других субъектах федерального округа".
По мнению заместителя генерального прокурора, плачевные результаты в деле борьбы с контрафактной продукцией связаны с тем, что до недавнего времени существовало попустительство инспектирующих, контролирующих и правоохранительных органов, в полном безучастии пребывали органы местного самоуправления. Рынки, магазины и другие торговые точки, по его словам, совершенно безнаказанно занимались сбытом поддельной продукции, опасной для жизни и здоровья людей. А почему сосбтвенно? Хочется задать логичный вопрос.
Получается, что рынок наполнился недоброкачественной продукцией не только потому, что активнее стали зарабатывать деньги злоумышленники, но и потому, что проверки злоумышленников ведутся не должным образом. А, если и ведутся, до логического завершения не всегда доводятся. Спрашивается, почему? У заместителя генерального прокурора есть ответ: "У нас должно быть четкое понимание того, что за крупными партиями суррогата стоит организованный криминал. Многие нарушения связаны с коррумпированностью правоохраны. Люди, потворствующие криминалу, будут привлечены к ответственности".
И это, пожалуй, главная причина, почему процветает теневой рынок, из которой уже потом вытекает "попустительская" работа сотрудников правоохраны.
Но на совещании прозвучало и третье мнение по поводу причин плохой работы правоохранителей. Заместитель председателя правительства Свердловской области Сергей Чемезов обозначил эту проблему. Он считает, что не в полной мере сегодня используется и проработана нормативная федеральная база. В частности, необходимо издать законы по контролю за хлебных рынком, где получает распространение мука с частных минимельниц по низкой цене и, соответственно, низкого качества. Необходимым является и восстановление службы контроля на рынке. По его мнению, вместе взятые вышеобозначенные факторы существенно влияют на работу правоохраны.
Ударными в этом вопросе стали слова Юрия Золотова: " Мы многое упустили. И обязаны восстанавливать порядок в умах, головах и государственной системе. Надо задаваться вопросами, сколько легальной и нелегальной продукции на рынке. Мы только начинаем наводить порядок. Пока не удовлетворены работой прокуратуры. Морального права для других оценок нет".
Все субъекты УрФО получили указания, обязывающие областных руководителей правоохраны организовать противодействие криминальному бизнесу на местах. Проблема заявлена, значит, должны быть и результаты, и новые оценки.