В Краснодаре у охранявшего школу ЧОП отозвали лицензию после нападения школьника с ножом на детей
Россия ведет переговоры с новыми властями Сирии о сохранении своих военных баз на территории страны
Владимир Ковальчук: Главный вопрос - это бюджетная и финансовая обеспеченность
Муниципальная реформа как-то сошла с полос первых страниц федеральных газет, серьезно "подвинулась" с первых минут новостей и реже упоминается в речах федеральных чиновников. Но от этого не стала менее актуальна в повседневной жизни самих муниципалитетов. Ибо там-то как раз о ней не забывают, ежедневно почти ломая голову над загадками и проблемами, которые "подарила" эта федеральная инициатива самым главным властям, самым близким к человеку - мэриям и районным администрациям. При этом никто не отменял зиму, необходимость разбираться с дорогами, усиливать борьбу с терроризмом, получать справедливые и не очень упреки граждан, адресованные власти вцелом, и прочее, и прочее. Для сограждан само понятие - муниципальная реформа, скорее, пока остается обычным словосочетанием, одним из многих, кои подарила нам современность. А на деле - это крайне важное для каждого из нас новшество, что коснется почти каждого рано или поздно. Мы решили всерьез заняться изучением темы. Прояснить, что к чему, конечно, сегодня могут лишь те, кто ею непосредственно занимается, то есть мэры наших городов и районов. Ниже мы публикуем первое интервью в предстоящей серии материалов. О настоящем, прошлом и будущем рассказывает мэр города Надым и Надымского района /ЯНАО/ Владимир Ковальчук .
Вопрос: Владимир Николаевич мы беседуем накануне последнего месяца в году. Самое трагическое событие 2004, думается, то, что случилось в Беслане. Всех это встревожило, сопереживала вся страна. Вы тоже?
Владимир Ковальчук: Я хотел бы еще раз прежде всего высказать слова соболезнований родственникам погибших, мы все сопереживали и сопереживаем их горю. Вместе с тем хотел бы отметить, что проявления террора - это общая болезнь всей цивилизации и, если кто-то думает, что только мы в России стали жертвами террора, то это не так. К сожалению, весь мир подвергается атаке террора. Но мы должны не опускать руки, надо обустраивать жизнь, политику и тактику в соответствии с новым измерением реалий, чтобы защитить наше общество.
Я являюсь председателем комиссии противодействия террору, я это говорю для того чтобы наши граждане знали, что мы держим руку на пульсе. Мы постоянно встречаемся с силовиками, с органами и руководителями тех структур, которые отслеживают все виды угроз по отношению к безопасности граждан и населения. Кроме того, я являюсь начальником гражданской обороны нашего муниципального образования и в этой связи просматриваем все виды угроз, которые могут возникать. Проявление терроризма многолики и это надо хорошо помнить. Есть организованный терроризм, есть группировки, есть маньяки, которые исповедуют эту политику террора, а есть и бытовой, который сознательно и бессознательно наносит угрозу окружающим. С этим тоже нужно бороться.
Вот недавно две гражданочки решили пошутить, мол,в школе номер 9 заложена бомба и два дня школа была в напряжении, два дня отменялись занятия. Занимались поиском взрывных устройств. И ведь факт не единичный.
Вопрос: Позиция родителей в этой ситуации должна заключатся в том, чтобы взять своего ребенка и поговорить хотя бы с ним?
Владимир Ковальчук: Я и говорю - давайте поднимать сознание нашего гражданского общества на более высокий уровень. Давайте будем требовать не только с силовиков и правоохранительных органов исполнения их обязательств, но и сами на себя посмотрим. Насколько общество требовательно к своим гражданам? Эта тема очень многообразна и очень обширна. Я привел этот пример для того, чтобы показать, что наши правоохранительные органы сработали очень оперативно и правильно в данной ситуации, два человека находятся под следствием, чтобы другим было неповадно.
Вопрос: А как Вы считаете, в сегодняшней ситуации есть смысл говорить об ограничении въезда на Ямал?
Владимир Ковальчук: Есть основания говорить об этом. На недавнем совещании у губернатора Неелова мы об этом говорили, поднимали этот вопрос, но один в поле не воин. Пока не будет федеральное законодательство в этом помогать, пока не поймут, что проходного двора на некоторых территориях быть не должно /стратегический район/, будет трудно. Например, в США есть территории, где даже не все граждане имеют право въехать.
Требуется изменения федерального законодательства. И мы видим по сообщениям СМИ , что Совет Федерации и Госдума рассматривают изменения в пакеты законодательства о вопросе регистрации, о вопросе прописок.
Мы знаем, что нередко в квартире - маломерке где прописан один человек, проживают более 10. По сути, это уже не квартира, а общежитие, но рычагов воздействия на квартиросъемщика при этом нет ни у кого. Ни у нас - муниципальных властей, ни у федеральных. Законодательство не позволяет, вот в чем в дело. А эти факты вседозволенности создают условия криминогенной обстановки и проявления терроризма или преступности. С такими вещами надо бороться и мы будем бороться. На ближайшее заседание городской Думы на рассмотрение депутатов мы выносим законопроект - положения нашей антитеррористической комиссии. Мы будем законодательно закреплять деятельность нашей комиссии. Я внес предложение на совещании губернатора, чтобы подобный закон был принят в субъекте федерации - Ямало-Ненецкий автономный округ, который бы наделил большими полномочиями антитеррористическую комиссию. Мы бы укрепили правовую базу.
Вопрос: О реализации Закона об организации местного самоуправления. В 2005 году, что предстоит сделать в Надыме и Надымском районе?
Владимир Ковальчук: У нас ведется большая работа в этом направлении - по реализации 131 ФЗ. В будущем году должны состояться выборы во всех регионах местных депутатов законодательной власти в рамках 131 закона, в этом плане прошла подготовка документов в Госдуме ЯНАО, ряд законов надо будет подкорректировать, два закона должны будут принять новые. Это о границах нашего муниципального образования, о его статусе. Этому предшествовала большая работа, так как для нас было важно сохранить территорию нашего Надымского района, важно было сохранить единство нашего города и района, которому будет 75 лет в будущем году. Нам удалось сохранить статус, все населенные пункты нам удалось сохранить и объединить. Были поползновения "раздербанить" наше муниципальное образование. И кое-кто из соседнего района поглядывал на наши земли,но мы ответили коротко - нам чужого не надо, но и своё мы не отдадим, как некогда сказал Александр Невский.
Мы поработали с депутатами и с главами муниципальных образований, кстати, все населённые пункты будут МО, кроме посёлка старый Надым который после референдума войдет в состав города Надыма, он будет называется городское поселение города Надым.
Вопрос: Значит не будет город Надым выделяться как самостоятельное муниципальное образование? Будет ли деление властей города и района?
Владимир Ковальчук:Будет. Законодательство предусматривает, что в городе будут свои власти. Надымский район будет объединять все муниципалитеты и будут свои власти в городе Надыме и свои в районе. Главный вопрос - это бюджетная и финансовая обеспеченность, здесь положение пока не ясное. В силу разных законов и их поправок, у нас всё больше средств уходит в федеральный бюджет, а меньше остается нам. Сколько денег уйдет на конкретный муниципалитет какого-либо посёлка - мне не известно. И я говорю это прямо. Но в силу того, что закон есть и его надо выполнять, мы движемся по направлению реализации этих законов.
Самый главный закон - это не просто дать человеку возможность реализовать право на самоуправление, но подкрепить это финансовыми ресурсами. В июне в городе Салехарде было совещание. Приезжало руководство УрФО, и я выступал, и тоже высказался в том духе, что хорошо, когда людям даются права, это надо приветствовать. Другое дело - под реализацию этих прав какой финансовый ресурс будет выделен? И эта неясность продиктована федеральными структурами.
Вопрос: Владимир Николаевич, недавно в Надыме был открыт памятник Владимиру Ремезову, расскажите - почему город так чтит этого человека?
Владимир Ковальчук: Его имя - это золотые буквы нашего Надымского района и истории Ямала. У него было перспективное, стратегическое видение и это очень важно. Вот, например, - небольшое Юбилейное месторождение, которое позволяет "Надымгазпрому" держать планку на уровне тех же 70 млрд кубов газа в год. А, когда Валерий Владимирович начинал, вы знаете, сколько было иронии? Прошли годы и именно Юбилейное месторождение позволило Газпрому покрывать пики потребления газа в зимние месяцы. Это трудно переоценить. Поэтому я убежден, что его роль и значение огромны.
Вспомните, когда были тяжёлые времена для всех для нас, когда говорили - всё Надым не имеет ни какой перспективы, Надым, дескать, надо закрывать, "Надымгазпром" тоже надо расформировывать и так далее. Именно он нам помогал, именно он нас первый понял, это же очень важно! В то время все от нас отвернулись, никто не хотел помогать "Надымгазпрому". Надымчане должны знать, что мы многим многим обязаны этому человеку!
Вопрос: Вы же его знали лучше многих надымчан, какой был человек, какой был характер?
Владимир Ковальчук: Характер у него был крутой. Он очень быстро проникал в суть вопроса, очень быстро понимал, о чём вопрос. Если не соглашался - был жёсток и в то же время был очень открытый и коммуникабельный. Сочеталось всё вместе. Он не шел на поводу, он не пытался быть хорошим для всех. Если принимал решение отказать в каком-то вопросе, то всё. Но он всё пропускал через своё сердце, это его и сгубило. Он очень ранимый и очень чувствительный человек был.
Вопрос: Другой вопрос, уже о сегодняшних заботах. Как район и город готовы к зиме?
Владимир Ковальчук: В национальные поселки завезено 95-96% всего того, что должно быть: топливо, дрова, уголь, соляра, бензин и так далее. В этом плане мы достаточно спокойны. В городе и посёлках подготовлены котельные, сети холодного и горячего обеспечения. Но мы ставим вопросы о надёжности электроснабжения, газоснабжения и наши специалисты этим занимаются. Нужно отметить, что в этом году мы, как никогда рано, дали тепло. Были низкие температуры и мы решили начать раньше отопительный сезон. Не всё , конечно, ровно, не всё гладко, но , тем не менее, что тут таить, живём, "как у Христа за пазухой".
Вопрос: Надым - город для севера не маленький и всерьез встает вопрос по обеспечению безопасности дорожного движения, что в этом плане делается?
Владимир Ковальчук: Меня очень волнует количество ДТП, безопасность дорожного движения. Буду этим заниматься сам, никому перепоручать не буду. Люди гибнут, вот в чем беда. И с каждым годом всё больше. Соответственно, требую и реализую ряд мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. С одной стороны, это действия администрации по улучшению дорожной сети, по расширению возможности проезда для автолюбителей, по увеличению пропускной способности дорог, по регулированию дорожного движения, обустройства мест для парковок. С другой стороны, это и поведение автолюбителей и водителей. Будем карать за превышение скорости строго, найдем такие методы, которые заставят соблюдать правила дорожного движения. А примерных водителей будем поощрять. Будем брать пример с Германии, там хороший опыт. Никто не думал еще совсем недавно, что в Надыме сегодня будет 20 тысяч единиц автотранспорта. Кстати, даже в этом вопросе нужно развивать местное законодательство, а не ждать, когда сверху издадут какие- то законы. Культуру человеку надо прививать все-таки и строгими методами.
Вопрос: Сейчас идет процесс формирования бюджетов всех уровней. Не возникает проблем в связи с проведением реформы местного самоуправления.?
Владимир Ковальчук: Возникает проблем немало. Количество собственных средств резко уменьшилось. Налоги, которые наш муниципальный бюджет наполняют, объем этих налогов сегодня просто мизерен. И сложно будет реализовывать наши программы, если мы не добьемся увеличения наших налогов. А добиваться надо и через окружную Думу. Но и окружной бюджет урезан. Это реалии. И надо исходить из этих реалий, здесь нам никто не поможет. Но губернатор поставил задачу сохранить социальный уровень населения стабильным, и выполнения этой задачи мы будем добиваться.
Редакция благодарит муниципальную Надымскую студию телевидения за предоставленные материалы
Наша справка. 9 марта 1972 г. посёлку Надым был присвоен статус города. В начале семидесятых годов, Надым стал форпостом освоения крупнейших газовых месторождений Северной части Западной Сибири.
Муниципальное образование город Надым и Надымский район установлено в действующих административно-территориальных границах города и района окружного подчинения. Город составляет собой единое муниципальное образование с районом.Площадь территории района составляет 110 тысяч квадратных километров.Население района, с учётом вахтующихся работников, составляет 98 тысяч человек, в городе проживает около 45 тысяч жителей.На территории района находится 12 посёлков, в том числе 3 национальных посёлка с 3,2 тысячами коренных жителей: ненцев, хантов, манси, коми-зыряне.
Владимир Николаевич Ковальчук родился 2 января 1954 года в поселке Новый Свет Ижморского района Кемеровской области. Трудовую деятельность начал авиатехником в Риге после окончания Рижского института инженеров гражданской авиации. С 1978 года работал инженером в Надымском объединённом авиаотряде. Впоследствии возглавил городскую, комсомольскую организацию, а затем работал на руководящих должностях предприятия "Надымгазпром" ОАО"Газпром".
Мэром города Надыма и Надымского района назначен в 1994 году. Далее в 1997 году был всенародно избран на пост мэра муниципального образования г.Надым и Надымский район. В 2001 году повторно выбран главой муниципального образования.
Надым - Екатеринбург
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
