Депутат рассказал о контрактнике, не получившем ни рубля за участие в СВО
В новой пермской школе "Флагман" обрушился потолок
Петр Латышев: Нам надо качественно улучшить жизнь людей и это можно сделать
Наверное, каждый человек накануне нового года подводит под годом уходящим некую черту, анализируя все, что случилось - к сожалению или к счастью - или не случилось, а могло бы. Традиционно подводит итоги и Уральский федеральный округ, одновременно, строя планы на будущее. 2005 год хоть еще и не закончился, но уже самое время подвести итоговую черту. Что, собственно, и сделал накануне уральский полпред президента Петр Латышев на встрече с журналистами. На пресс-конференции, печатную версию которой мы предлагаем вашему вниманию, шла речь об успехах и неудачах УрФО, а также о том, с чем уральцам придется жить в 2006 году - о муниципальной реформе, национальных проектах, окружном мегапроекте и грядущих политических процессах.
Вопрос: Петр Михайлович, как УрФО заканчивает 2005 год?
Петр Латышев: 2005 год для УрФО был благоприятным, прежде всего, в экономическом плане. ВВП вырос на 6%, увеличились объемы инвестиций в экономику - более $1,5 млрд. На 0,5 млрд рублей выросла прибыль предприятий. Число нерентабельных предприятий, наоборот, сократилось почти на 5%. В 1,8 раза больше собрано налогов - 1154,7 млрд рублей. Доля налоговых поступлений УрФО в бюджет России составила 43,5%. Основной вклад внес ХМАО (24% всех российских поступлений). Внешнеторговый оборот вырос почти на 40%.
Экономическое развитие округа предопределило решение ряда социальных проблем. Количество малоимущих жителей УрФО снизилось до 16% - не так давно этот показатель находился на уровне 30%. Заработная плата возросла на четверть и составила 11,8 тысяч рублей – это самый высокий показатель в стране. Сократилась задолженность по зарплате – с 2 млрд рублей в январе до 360 млн рублей на конец года. Это не только результат усилий органов власти и прокуратуры, но и свидетельство позитивных изменений в экономике. На 17% выросли объемы ввода жилых домов. За 10 месяцев 2005 года введено в строй 1840 тысяч кв метров жилья. Ипотечных жилищных кредитов было выдано на общую сумму почти 1,9 млрд рублей.
Однако не все проблемы в социальной сфере решены. Реализация 122 ФЗ показала, что тех мер, которые предпринимаются, недостаточно. Только к концу года обеспеченность лекарствами жителей УрФО достигла 94% - в начале года она составляла 30%. Санаторно-курортным лечением воспользовались в шесть раз больше уральцев, но потребности превышают эту цифру. Работа будет продолжаться. Важный импульс развитию социальной сферы даст реализация национальных проектов, инициированных главой государства. Мы рассчитываем, что с 1 января в УрФО она будет осуществляться в полном объеме.
Вопрос: Некоторое время назад Вы встречались с президентом, а также участвовали в заседании Совета по реализации национальных проектов. Расскажите подробнее о их реализации в УрФО.
Петр Латышев: Хочу напомнить, что в 2006 году запланировано освоить более 180 млрд рублей – это солидная сумма. На УрФО придется порядка 20 млрд рублей. Однако более чем 100 млрд рублей должны выделить субъекты РФ. Подчеркну, что в УрФО поручение президента, который отметил, что федеральные средства не должны подменять возможности регионов, выполняется. В 2005 году отмечен рост инвестиций на здравоохранение практически во всех уральских регионах. В 2006 году их объемы должны вырасти на 20%. Значительно вырастет и зарплата в здравоохранении, в образовании. В УрФО завершается разработка региональных программ по каждому национальному проекту. До 1 января они будут утверждены.
Вопрос: Для УрФО, и особенно для северных территорий, актуальна реализация проекта “Урал Промышленный – Урал Полярный”. На какой стадии она находится?
Петр Латышев: Проводится работа по технико-экономическому обоснованию строительства железнодорожного и автомобильного транспортных коридоров. Ведется очень большая работа по обобщению геодезической информации. Идет подготовка к полевым работам, которые намечены на 2006 год. ТЭО по строительству железнодорожной линии будет готово к середине 2006 года. К концу года мы получим достаточно полную информацию о недрах Восточного склона Уральских гор и утвержденных запасах твердых полезных ископаемых. Тогда мы сможем приступить к переговорам с потенциальными инвесторами. УрФО заручился поддержкой ученых: принято решении о научном сопровождении мегапроекта – уже сейчас над проектом работают более 70 сотрудников научно-проектных организаций. Мы ожидаем, что РАН отправит свою экспедицию на Полярный Урал.
Речь идет о проекте, реализация которого, по подсчетам ученых, позволит увеличить внутренний национальный продукт на 38% и обеспечить сырьем металлургическую, химическую, лесную промышленность УрФО. Да и не только УрФО. Мы сейчас конструктивно работаем с федеральными министерствами и агентствами. Большой вклад в реализацию проекта вносят регионы – ХМАО, ЯНАО,Тюменская область. В 2006 году предполагается дополнительно инвестировать в его реализацию свыше 1,3 млрд рублей. Половина этой суммы – деньги частных инвесторов. И в равных долях – федерального и региональных бюджетов. В 1 квартале 2006 года будет создана управляющая компания, которая будет профессионально заниматься проектом. Отдельно будет прорабатываться вопрос энергетического обеспечения проекта, вопросы экологии. Десятки тысяч рабочих рук будут задействованы в автономных округах.
Вопрос: Какую роль Вы отводите СМИ в информационном обеспечении национальных проектов и мегапроекта “Урал Промышленный – Урал Полярный”?
Петр Латышев: Я должен заметить, что национальные проекты в УрФО активно освещаются СМИ. Интерес населения к ним растет. Активность СМИ обусловлена информационном спросом. В последнее время наши зрители и читатели хотят получать как можно больше конкретной информации: о положении дел в своем регионе, в своем городе. Но органы власти должны быть более активными в части предоставления информации СМИ. Многое в информационном обеспечении процесса реализации национальных проектов будет зависеть от активности органов власти. Также мы рассчитываем на активность со стороны общественных объединений и населения. 23 декабря состоится первое заседание общественного совета по реализации приоритетных направлений. Общественные советы будут созданы и в регионах. Необходимо максимально задействовать в этой работе 59 общественных приемных полпреда на местах. В полпредстве работает пейджер, в течение нескольких дней на него поступило более 100 сообщений, касающихся национальных проектов.
Вопрос: Один из национальных проектов будет реализован в сфере сельского хозяйства. Насколько актуальна задача оздоровления сельского хозяйства для УрФО?
Петр Латышев: Очень актуальна, особенно для Курганской области. В 2005 году в УрФО впервые собрано 5,2 млн тонн зерновых. В целом объемы сельхозпродукции в округе выросли более чем на 16%. Можно говорить о некоторых позитивных изменениях в этом секторе экономики. Однако рыночные механизмы в сфере сельского хозяйства пока слабо работают. Более половины крестьян не имели возможности получить кредиты, так как не завершена кадастровая оценка земли, которая может выступать в качестве залога. И законодательство в этой части требует совершенствования. Субсидирование процентных ставок, развитие сети потребительских кооперативов, оказание помощи фермерским хозяйствам – все эти меры не дают желаемого результата. А потенциал УрФО большой: мы можем производить больше сельхозпродукции и более высокого качества. На заседании с участием руководителя агентства сельского хозяйства мы определили основные задачи, которые будут положены в основу региональных программ.
Курганской областью, например, совместно с аппаратом полпреда принят ряд мер в результате которых поголовье скота к 2007 году увеличится на 4,4%, свиней - на 20%, птицы - на 14,8%. Реализация национального проекта позволит повысить в 2006 году производительность труда в отрасли на 12%, уровень рентабельности - с 10% до 15%.
Вопрос: Насколько территорий УрФО готовы к реализации 131 ФЗ?
Петр Латышев: 131 ФЗ в УрФО начнет действовать с 1 января 2006 года. Для этого сделано все необходимое: приняты региональные законы, Уставы муниципалитетов, проведены выборы в органы местного самоуправления, разграничены полномочия. В Челябинской и Курганской областях в полную силу закон вступит с 1 января 2007 года. В течение 2006 года будут до конца отработаны вопросы, связанные с перераспределением полномочий и бюджетных ресурсов. В 2005 году обучение, переподготовку и повышение квалификации пройдут 7544 муниципальных служащих (не считая депутатов представительных органов местного самоуправления), в 2006 году - 8725.
Качество и уровень оказываемых населению услуг в результате реформирования системы местного самоуправления должны улучшиться. Часть вопросов, связанных с реализацией национальных проектов, будут решаться на местном уровне. Конечно, есть проблемы, не все главы муниципалитетов хорошо понимают механизм их реализации, но у нас еще есть время. Будут разработаны приоритетные программы и на местном уровне. Они будут согласованы с региональными и ведомственными.
Вопрос: Петр Михайлович, какова готовность ЖКХ округа к зиме?
Петр Латышев: На 1 ноября готовность системы ЖКХ равнялась 100%. Запасы топлива составили 114% от нормативных. Среди проблем – дебиторская задолженность населения, в ряде регионов она увеличилась. Но стабильное функционирование системы ЖКХ и энергетики уже не зависит от того, есть или нет задолженность. Конечно, мы не исключаем возникновения чрезвычайных ситуаций – недавно такая ситуация была в Челябинске, в Екатеринбурге – но стоит отметить высокий уровень готовности регионов к действиям в аварийных ситуациях. Замена труб и оборудования идет более высокими темпами. Однако, для того, что привести в порядок всю инфраструктуру, потребуется не один год.
Вопрос: Что делается для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов в УрФО?
Петр Латышев: Во всех регионах разработаны комплексные программы по профилактике и усилению борьбы с преступностью. Большую помощь оказало МВД. Программы существовали и раньше, но их новая редакция кардинально отличается от предыдущих. Она включает в себя конкретные действия, направленные на защиту человека. Одно из направлений касается участковых уполномоченных. Участковый должен быть доступен людям, должен постоянно с ними работать и влиять на ситуацию. В Кургане, например, в микрорайоне с населением 80 тысяч человек участковые были собраны в одном месте. Разве можно говорить об эффективной профилактике и оказании реальной помощи людям?
На протяжении последних двух-трех лет органы внутренних дел активизировали работу по борьбе с преступностью. Однако недостаточно. Уровень преступности в УрФО на треть превышает общероссийский. Программы также включают в себя ряд мер, направленных на борьбу с рецидивной преступностью. Половина бывших заключенных вновь попадают за решетку в течение 1-1,5 лет. В части разработки программ, организации работы по их реализации далеко продвинулись Тюменская, Челябинская области.
Вопрос: События, недавно происходившие во Франции, вызывают определенную обеспокоенность и в российских регионах. Как реализуется система мер по обеспечению антитеррористической безопасности населения в УрФО?
Петр Латышев : Безусловно, ситуация в мире сегодня крайне сложна и противоречива. И то, что происходит во Франции – лишнее тому подтверждение. Вместе с тем, не стоит обобщать и пытаться транслировать на Россию европейские реалии. Речь должна идти о другом – о полноценном обеспечении защиты наших граждан как от преступных посягательств вообще, так и от террористической угрозы.
Если речь вести о Тюменской области, о ХМАО и ЯНАО, то миграционный характер, присущий работе на нефтепромыслах, в газовом комплексе, понятен всем, и особых вопросов не вызывает. К миграции здесь все привыкли. В регионах сложились конкретные механизмы, позволяющие держать не только под контролем эти процессы, но и реально обеспечивать гарантии прав мигрантов. Там, где речь идет об организованной миграции, мы не имеем проблем, которые бы требовали нашей реакции.
Что касается неконтролируемых процессов миграции, конечно, вызывает беспокойство то, что не функционирует в полном объеме система контроля за въездом и выездом из России, не существует системы контроля за перемещениями мигрантов. Наши усилия на российско-казахстанской границе в значительной степени позволили активизировать работу миграционных органов, пограничных органов, таможенников. Уровень взаимодействия по контролю за миграцией правоохранительных органов, спецслужб, силовых структур значительно усилился, тем не менее сегодня эти проблемы существуют как в России, так и в УрФО.
Я думаю, что значительную работу в этом плане могут провести милиция общественной безопасности, уполномоченные участковые - по месту жительства они должны выявлять нарушения закона в этой сфере. Предпринимаемые федеральной миграционной службой усилия, опирающиеся на поддержку органов власти субъектов федерации, конечно же, позволят стабилизировать обстановку, в том числе, и в части оперативного предоставления гражданства РФ. Мы должны способствовать легитимности пребывания на территории РФ миллионов людей из стран СНГ. Мы должны сделать шаг навстречу тем, кто сегодня желает жить и работать в России. Для нас это очень важно. Мы не должны отталкивать жителей бывших советских республик. Надо к этому так подходить, чтобы не было дискриминации. Но и не должно быть ослабления контроля за той частью мигрантов, от которых можно ждать нарушения законов.
За 10 месяцев этого года приток иностранных граждан и лиц без гражданства в УрФО увеличился на 2%. Значительно возросло в этом году количество выданных официальными органами разрешений на трудовую деятельность.
Вопрос: В Уральском федеральном округе недавное два губернатора были избраны в соответствии с новой системой, предложенной президентом год назад. Не назначенным остается губернатор Курганской области Олег Богомолов. Как бы Вы могли это прокомментировать?
Петр Латышев : Выборы в Курганской области прошли недавно. Поэтому я пока не вижу ничего необычного в том, что губернатор еще не наделен в соответствии с новым законом полномочиями главы региона. Поэтому завершим 2005 год, и губернатор сам подумает. Я полагаю, что здесь открыты все возможности для решения вопроса по переназначению.
Вопрос: Нынешний год начался в непростых условиях реформы системы льгот. На "прямой линии" с президентом эта тема тоже звучала. Как обстоят дела с реализацией 122 ФЗ в настоящее время?
Петр Латышев : Что касается 122 закона, я уже об этом говорил, напряжение значительно снизилось, многие проблемы удалось решить. Обеспечены своевременно и в полном объеме выплаты льготникам. Льготники обеспечены лекарствами. Удалось решить вопросы, связанные с компенсацией транспортных льгот. Тем не менее, у нас еще остаются проблемы, и в полной мере на монетизацию льгот мы перейдем лишь к 2007 году – это Челябинская, Свердловская области.
В самом начале был принят за основу принцип постепенных шагов. Все-таки в УрФО живет более 2, 5 млн человек. За год до вступления 122 закона мы создали рабочие группы, была создана окружная группа. Тем не менее, и в УрФО был определенный всплеск эмоций, были конфликты, их было меньше, чем в других округах, но тем не менее, были жалобы. Сейчас реализация 122 ФЗ осуществляется в рабочем режиме.
Реализация национального проекта в сферах здравоохранения и доступного жилья позволит продвинуться в этом отношении еще дальше. Во всяком случае, наиболее чувствительные сферы, а это медицинские услуги, лекарственное обеспечение, оздоровление людей, безусловно, перейдут на более высокий качественный уровень. В стране будет построено 15 новых центров высокотехнологичной медицинской помощи, два из них – в УрФО. А с учетом ежегодного 20-30% прироста средств на монетизацию в бюджетах регионов, конечно же, те проблемы, которые были на начальном этапе реализации закона, преодолеем.
Вопрос: 12 ноября состоялись выборы членов Общественной палаты от Уральского федерального округа. Каковы Ваши впечатления, как Вы оцениваете роль так называемого "регионального звена" в федеральной Общественной палате?
Петр Латышев : Мы исходим из того, что общественные палаты субъектов РФ будут мощнейшим гражданским институтом, обеспечивающим участие граждан, общества в принятии наиболее важных государственных решений. Это и региональное законодательство, и активное взаимодействие со всеми общественными институтами. Общественные палаты должны быть отражением общественного мнения. Их работа должна базироваться на отношении людей, к тому, что происходит в обществе. Поэтому мы поддерживаем инициативу субъектов РФ в разработке и принятии региональных законов об общественной палате. У нас есть опыт работы общественной палаты в Свердловской области, ЯНАО и Челябинской области.
Вопрос: Не так давно в Тюмени с Вашим участием прошло заседание Совета трех губернаторов. Как Вы оцениваете эффективность реализации трехстороннего соглашения, эффективность взаимодействия трех регионов? Как эти отношения будут строиться в связи с назначением губернатора Тюменской области?
Петр Латышев : Небольшой экскурс в историю. Вы помните, как проходили выборы губернатора Тюменской области в 2000 году. 2001 год был годом продолжающегося конфликта между представителями органов власти регионов, входящих в Тюменскую область. И одной из главных целей, и моей как полномочного представителя президента в том числе, была цель стабилизировать обстановку в Тюменской области. Вы помните, всплеск эмоций в связи с принятием 95 закона, речь идет о статье 26, и деструктивные проявления в политической сфере Тюменской области тоже были. Я не ставил бы глав субъектов РФ как инициаторов, но отдельные политики предпринимали конкретные усилия по дестабилизации обстановки.
Механизм совета трех губернаторов, разработка конкретной программы, программы интеграции в экономической и социальной сфере, явились тем механизмом, который в определяющей степени способствовал разрешению конфликта на всех уровнях. Поэтому это наше достояние сегодня, главная гарантия позитивного развития интеграционных процессов Тюменской области. И главные действующие лица сегодня – губернаторы, без их договоренности, без их воли невозможно было разработать и принять программу "Сотрудничество" и невозможно было бы воздействовать на политический процесс в каждом субъекте РФ. Я очень высоко ценю усилия трех губернаторов и очень высоко оцениваю ту работу, которая проводится сегодня по интеграции в Тюменской области. 24 млрд рублей по этой программе будет выделено на 2006 год – это огромные ресурсы. Мы поддерживали и будем поддерживать программу "Сотрудничество".
Вопрос: На совещании в Челябинске Президент России, побывавший в Аркаиме, упомянул "об известном для многих протогосударстве, существовавшем там в 3-2 тысячелетиях до н.э." Может ли Южный Урал претендовать на роль территории первоначальной российской государственности?
Петр Латышев : Посещение Аркаима – яркое и интересное событие. Я впервые там побывал. Глава государства с большим интересом ознакомился с теми археологическими открытиями, которые были сделаны. Я вспоминаю, с каким интересом президент посещал Тобольск и знакомился с его историей, его достопримечательностями, насколько он внимательно интересовался историей.
В течение двух часов он знакомился с Аркаимом, выслушивал ученых. В настоящее время исследования на Аркаиме продолжаются, они усилены. Посещение Аркаима президентом дало определенный толчок в проводимой работе ученых. Чтобы ответить на Ваш вопрос, нашим ученым нужно еще позаниматься. С учетом той информации, которую мы получили, Аркаим далеко не все тайны нам открыл. Посмотрим, чем мы еще будем располагать, чтобы более уверенно проводить исторические связи.
Вопрос: ХМАО и ЯНАО отмечают юбилей – 75 -летие. Петр Михайлович, что бы Вы могли пожелать жителям округов?
Петр Латышев : Конечно, я желаю всем жителям ХМАО и ЯНАО благополучия и процветания. Я желаю, чтобы наши ведущие в экономической сфере субъекты РФ добивались выполнения сформулированных задач по диверсификации экономики, по решению социальных проблем, особенно проблем, связанных с обеспечением собственными энергетическими мощностями Ямала. Конечно, хочу пожелать Югре успешного разрешения проблемы аварийного, ветхого и фенольного жилья. Если все эти планы хотя бы в одном из округов будут реализованы, то не только жители этих округов будут достойно и комфортно жить, но и во многом Россия будет уверенно чувствовать себя, россияне будут жить богаче. 50% в структуре промышленности – это сегодня ЯНАО и ХМАО.
Мира вам и благополучия! И вообще, я бы хотел всем жителям УрФО пожелать новых успехов и благополучия в новом году. Нам надо качественно улучшить жизнь людей. Это можно сделать.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
