Нефтегазовые шахматы: Ямал делает "ход конем" : Аналитика Накануне.RU

Нефтегазовые шахматы: Ямал делает "ход конем"

Накануне ассоциация коренных малочисленных народов Севера «Ямал - потомкам!» приняла обращение к органам исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, в частности, губернатору ЯНАО Юрию Неелову и спикеру окружной Думы Сергею Харючи, в котором выступила с предложением объединить округ с Ненецким или Долгано-Ненецким /Таймырским/ автономными округами.

Как сообщает "Север-Пресс", в письме говорится: "Последние действия органов государственной власти Тюменской области показывают, что переговорный процесс трех субъектов РФ может затянуться, что автоматически может привести к утрате конституционного статуса субъекта РФ. Поэтому мы обращаемся к Вам с предложением рассмотреть различные варианты для сохранения статуса автономного округа как субъекта РФ:
1. Обратиться в Конституционный суд для проверки соответствия Конституции РФ отдельных положений федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов власти субъектов РФ".
2. Разработать договор непосредственно между автономным округом и федеральным центром в соответствии со статьей 26.7 федерального закона.
3. Рассмотреть возможность повышения статуса автономного округа до статуса области или республики.
4. Рассмотреть возможность объединения с другими субъектами РФ, например с Ненецким или Долгано-Ненецким /Таймырским/ автономными округами".

Не успел читающий и пишущий народ "переварить" столь сенсационные предложения, как та же самая ассоциация выступила с еще одним обращением, суть которого сводится к тому, чтобы Юрий Неелов занял пост в совете директоров Газпрома как представитель государства.
Перед глазами живо рисуется картина, как разбросанные на гигантских площадях семьи оленеводов /в количестве 106 штук/ вдруг в одночасье озаботились необходимостью вхождения Юрия Неелова в совет директоров Газпрома, срочного объединения Ямала с Таймыром и повышения статуса округа ввиду грозящей местному народонаселению "реформы Козака". И полетел по тундре клич: "Ой, вы гой еси, люди добрые, беда идет черная, неминучая, злые силы хотят весь газ поотнять, да до самой капелюшечки повыкачать". И опечалился весь коренной народ, стали они думу думать, кого бы им выбрать в свои защитники. Ясно, что выбрали Юрия свет Васильевича…

Смех смехом, но на самом деле, таким образом Юрий Неелов запустил "пробный шар" в окружные СМИ для того, чтобы выяснить, как на подобные предложения будут реагировать представители федеральных структур. Слов нет, при резко негативной реакции сверху он всегда сможет от этих заявлений откреститься: "Я не я, и ассоциация не моя", а оленеводы, дескать, сами не понимают, что понаписали, у нас же и в мыслях подобного не было…
Только вот такие игры уместно выглядели лет этак десять назад, в эпоху Ельцина и его тезисов на тему "берите столько суверенитета, сколько хотите". Апофеозом подобных прожектов стала росселевская идея создания "Уральской республики". Но Путин – не Ельцин, и сегодня всякие телодвижения в направлении самостийности выглядят, по меньшей мере, неуместными. Понимает ли это Юрий Неелов? Безусловно. Тогда что же все-таки толкает его на подобные, весьма нынче рискованные для дальнейшей политической карьеры шаги?
Думается, дело тут вот в чем. При всей своей внешней похожести ХМАО и ЯНАО в их противостоянии с Тюменью за право на месте распоряжаться бюджетными средствами, политический расклад сегодня таков, что позиции губернатора Филиппенко выглядят предпочтительней и, если можно так сказать, основательней, нежели позиции губернатора Неелова.

Александр Филипенко последовательно и постоянно ведет мудрую политику переговоров, разыгрывая шахматную партию, фигурами в которой являются как высокие чиновники, так и нефтяные компании. Он не делает каких-либо резких заявлений об "отделении" Югры, он давно и надежно зарекомендовал себя как руководитель региона, с которым можно договариваться и с которым можно иметь дело. Тот факт, что в ХМАО ведут свою деятельность сразу несколько крупнейших нефтяных компаний, он тоже сумел обратить себе в плюс – с каждой их них у Филипенко накоплен огромный опыт работы, стороны в общем и целом довольны друг другом, так что в случае чего югорского губернатора может поддержать весьма солидное нефтяное лобби. А прошедшая накануне кадровая перестановка /в администрацию к Собянину перешли работать сразу два крупных югорских чиновника – Чемезов и Сарычев/ выглядит на этом фоне как потеря количества в обмен на качество, в сложной и полной самых разных подводных течений политической шахматной партии. И поэтому переизбрание Александра Филиппенко на третий срок вполне предсказуемо и прогнозируемо. А все дела с объединением в конце концов благополучно разрешатся – югорский губернатор вполне способен договориться со всеми сторонами так, чтобы и ХМАО не осталось в бюджетной обиде.

У Неелова не все так радужно. На Ямале основное богатство – газ и, соответственно, основной игрок тоже один – Газпром, то бишь государство. И потому от того, как складываются отношения ямальского губернатора с Газпромом, в первую очередь зависит все дальнейшее политическое благополучие первого. Как говорится, губернаторы приходят и уходят, а Газпром будет всегда. Получается, что степень востребованности, или, если хотите, нужности, у губернатора Югры всегда выше, чем у губернатора Ямала. Прибавьте сюда с завидной регулярностью возникающие в различных СМИ пересуды о возможных притязаниях на кресло ямальского губернатора крупных фигур уральского политбомонда… Само собой разумеется, это не может не нервировать губернатора нынешнего, и амбициозный Неелов всеми способами старается набрать себе политического веса.

Особенно он активизировался в этом направлении после прошедших 7 декабря думских выборах, на которых сумел обеспечить "единороссам" хоть и не рекордный, но вполне приемлемый, даже по сравнению с соседней Югрой, результат. И вот уже окружные СМИ в благородном порыве называют Неелова "самым открытым чиновником" прошедшего года /еще бы, только одних пресс-конференций провел 58 штук/, ассоциация коренных народов Севера "Ямал - потомкам!" назначает Юрия Васильевича защитником народных ямальских интересов, предлагает присоединить Таймыр и двигает в правление Газпрома. Что касается коренных народов, может, так оно и есть – всякий оленевод, по тундре едучи, непременно поет о том, как хорошо ему будет, если Неелов в совет директоров Газпрома войдет. Может быть. Что же касается прессы, то тут далеко не все так однозначно. Вот, к примеру, как описывает визит Юрия Неелова в Ноябрьск местное общественно-политическое издание Ноябрьск.com /цитируем с сокращениями:" Накануне в Ноябрьске состоялась встреча губернатора ЯНАО Юрия Неелова с городским активом, состоящим из руководителей бюджетных, муниципальных и нефтегазовых организаций и предприятий, а также депутатов городской думы. В президиуме сидели сам Юрий Неелов и Николай Коробков – один из кандидатов на пост мэра. Неелов произнес крайне эмоциональную, порой даже агрессивную речь, которая произвела на присутствующих ошеломляющее впечатление. Прежде всего, губернатор обрушился с резкими обвинениями в адрес жителей нашего города, заявив примерно следующее: “…вы тут в Ноябрьске устроили разделение на “кудряшовцев”, “линковцев” и остальных. Я не позволю, чтобы кучка обиженных пришла к власти. У вас тут поднялась мутная пена, кое-кто рвется к власти в своих интересах. А всех “смутьянов” я разгоню к чертовой матери. Вольницы здесь не будет…” Оцепеневший зал в полной тишине слушал резкую нееловскую речь. “…Был у вас Бусалов. Он зарвался, и я его убрал. Потом я настаивал на Коробкове. Вы выбрали Линка, а я ведь предупреждал, что будет трудно. Линк оказался не способен руководить городом. Затем Линк победил с преимуществом в 0,5% голосов, но это не победа. Поэтому я и его убрал. Сегодня я снова предлагаю Коробкова. Это моя кандидатура, и я буду его поддерживать.” Как позже признавались некоторые присутствовавшие, они были просто потрясены. Но самым ошеломляющим стало такое заявление Неелова: “Зачем я плачу бюджетникам ямальскую соцзащиту, если вы не поддерживаете мои кандидатуры. Да я тогда просто перестану ее платить…” Реакция на такое заявление была очень острой прежде всего у директоров школ, что сразу читалось по их напряженным лицам. Но не только у них. Именно после этих слов присутствовавший Михаил Галькович, очень известный и уважаемый в городе человек, словно бы сгорбился и опустил глаза в пол. И больше их не поднимал. В заключение своей речи Юрий Неелов заявил, что забирает Юрия Линка в Салехард на должность своего заместителя по капитальному строительству. Последним слово взял сидевший рядом с Юрием Нееловым Николай Коробков. В атмосфере оглушительной тишины, повисшей после губернаторской речи, Николай Федорович произнес несколько робких и довольно бессвязных предложений. Смысл их свелся примерно к следующему: я со своими мэрскими обязанностями постараюсь достойно справиться, так как за прошедшие годы многому научился. К сожалению, довольно многие присутствовавшие, ставшие свидетелями всего вышеуказанного, такого мнения Николая Федоровича не разделили."

Между прочим, в Ноябрьске проживает около 100 тысяч человек – это пятая часть всего населения округа. И то, что жители Ноябрьска, несмотря на мощный административный ресурс, раз за разом отказываются принять и выбрать нееловскую кандидатуру, выглядит для Юрия Васильевича не очень оптимистично. Да и у Газпрома к Неелову вопросы имеются. В частности, отвечая тюменскому Интернет – изданию "Вслух.ру" на вопрос о предстоящем объединении трех регионов тюменщины, заместитель председателя Газпрома Александр Рязанов сказал буквально следующее: "С одним всегда легче договориться, сами понимаете, хотя я не могу сказать, что у нас есть сегодня проблемы с Нееловым, с Собяниным или Филипенко. Мы с ними договариваемся. Если мы добываем 90% газа на Ямале, то и должны очень серьезно работать с администрацией Ямала. Там у нас и лицензии, и соглашения, и коренное население, то есть, весь спектр вопросов, которые мы должны решать. Но есть и проблемы, мы их не скрываем. Например, администрация Ямала, мягко говоря, не очень-то идет нам навстречу в части социальных объектов, которых мы очень много настроили. Вы знаете, что государством принято решение, что социальные объекты должны быть отданы в муниципальную собственность, но этого не происходит, к сожалению. Нам выставляются разные требования и вопросы, сложно идут переговоры. Национальному населению мы помогаем, но возникают все новые и новые просьбы, которые зачастую выходят за рамки того, что мы могли бы реально дать... Возникает много вопросов, но с другой стороны, поскольку Тюменская область - это сложнопостроенный субъект Федерации, мы многие вопросы координируем с губернатором Тюменской области".
Вот так, по словам Александра Рязанова выходит, что зачастую, чтобы решить вопросы с Нееловым,Газпрому приходиться координировать их с Собяниным. Неудобно это, право слово, муторно. С Филиппенко, кстати, нефтяники договариваются вполне нормально – что-то не слыхать, чтобы им в качестве посредника Собянин требовался. Поэтому, чем черт не шутит, приход Юрия Неелова в Газпром может означать в дальнейшем рокировку, при которой на место Юрия Васильевича придет чисто "газпромовский", без посторонних примесей, губернатор.

А куда же в этом случае может нацелится губернатор нынешний?
По оценкам экспертов, Юрий Неелов и его окружение пришли к выводу, что в условиях вероятного укрупнения федеральных округов, у них не остается другого выхода, кроме как вступить в борьбу за кресло губернатора всей Тюменской области. Это испытание команде Юрия Неелова приходится начинать с изначально невыгодной позиции: они могут рассчитывать только на поддержку населения своего округа /да и то не всего, если держать в уме ситуацию в Ноябрьске/, а это только 15% от избирателей области. В сложившейся ситуации, приоритетной задачей для ямальского руководства является всемерное наращивание политико-экономического присутствия на юге области, какая политика и проводится практически с момента избрания Сергея Собянина. В 2001 году Юрий Неелов уделил особое внимание трудоустройству на Ямале наиболее сильных представителей команды Леонида Рокецкого – Л. Волковой, А. Горохова и В. Терентьева. А уже с начала 2003 года Ямал начал финансирование на юге области микрохолдинга СМИ – малотиражных, но весьма оппозиционных к Сергею Собянину и его администрации, а также к законодательным инициативам федерального центра. Крупнейшим достижением Юрия Неелова стало внедрение в администрацию Тюменской области нескольких политиков, имеющих глубокие связи на Ямале. Однако, у действий ямальского руководства на южном направлении есть одна характерная черта – стремление внедриться на юг исподтишка. Поэтому, в частности, Ямал, в отличие от Ханты-Мансийского округа, уклонился от масштабных инвестиций в экономику юга области. В Салехарде бытует мнение, что ямальская политика должна оплачиваться из средств ее потенциальных жертв. Так что, если Александр Филиппенко строго соблюдает правила политической игры, которую он ведет с Тюменской областью, то Юрия Неелова так и тянет с шахматной партии перейти на банальный "вышибонс" в "Чапаева". Авторитет Собянина при этом, конечно, страдает /ему все труднее объяснять федеральному центру, почему так туго идет процесс объединения тюменских регионов/, но вот набирает ли при такой тактике себе очки Юрий Неелов – большой вопрос.
Думается, в ближайший год, ситуация в Тюменской области так и будет продолжать оставаться в подвешенном состоянии. При этом вероятнее всего, что ХМАО будет медленно, но верно "дрейфовать" в направлении к областному центру, в то время как ЯНАО до последнего будет стараться оставить все как есть. Если, конечно, не произойдет что-нибудь непредвиденное. К примеру, цены на нефть упадут, что заставит президента строго посмотреть на тюменский раздрай и волевым решением прихлопнуть всю эту окружную самостийность. В государственных интересах, разумеется.

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

Главное сейчас

Новости все материалы

Больше новостей

Архив материалов

Аналитика все материалы