Новоуральская альтернатива государственной ипотеке
В то время как государство бьется за доступность ипотеки, в "закрытом" Новоуральске уже седьмой год выдают ипотечные кредиты под 3% годовых. Схема на удивление простая и понятная. Непонятно только, почему региональные власти, которым новоуральцы не раз предлагали взять ее на вооружение, упорно не хотят этого делать.
***
Жилищными проблемами новоуральцев городские власти озаботились еще семь лет назад, когда силами мэрии и градообразующего предприятия "Уральский электрохимический комбинат" (УЭХК) был создан Фонд социального развития (ФСР), который реализует ряд жилищных схем, в том числе ипотечную. Стоит сказать, что в 1999 году государственная ипотечная программа существовала только на бумаге - в регионах же она заработала в полную силу только в 2004 году.
Новоуральские власти в свое время, рассказал Накануне.RU директор фонда Виктор Алексеев, изучили опыт решения жилищных проблем, имеющийся в других территориях, и вывели свою ипотечную формулу.
| В ней заложено, что для жителей ЗАТО, имеющих прописку, ипотечные кредиты выдаются на срок до 10 лет под 3% (!) годовых, тогда как кредит по федеральной программе можно получить минимум под 11,5%. Первоначальный взнос для всех, подчеркиваем, новоуральцев составляет не менее 20% от стоимости жилья. |
Для городских бюджетников и очередников условия еще более приемлемые. Бюджетники могут получить ипотечный кредит с 10% первоначальным взносом на срок до 18 лет, а те, кто стоит в жилищной очереди, - с 10% взносом на срок до 15 лет.
Теперь о самом главном - о механизме, который, как можно убедиться, довольно простой. Фонд социального развития в 
Новоуральске выполняет функции Агентства ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) - то есть он рефинансирует средства банка, выкупая у него закладные.
В двух словах, что такое рефинансирование банковских средств (Накануне.RU уже подробно писало об этом). Принцип действия механизма таков: человек идет в банк, берет ипотечный кредит, скажем 500 тысяч рублей, а закладную на квартиру, как и полагается, оставляет в банке. Банк перепродает эту закладную региональному оператору АИЖК, то есть возвращает свои 500 тысяч рублей, но и проценты по кредиту заемщик платит уже не банку. Региональный оператор, когда у него накапливается определенное количество выкупленных у банков закладных, перепродает их АИЖК.
АИЖК накапливает еще больший пул кредитов и выпускает облигации с тем, чтобы продать их инвестору - будь то Пенсионный фонд или страховые компании. Получив деньги от продажи облигаций, АИЖК вновь покупает на них закладные и так до бесконечности. Смысл столь мудреной операции довольно прост: большинство банков не в состоянии выдавать долгосрочные кредиты - у них просто нет "длинных" средств.
В Новоуральске фонд выкупает закладные у банка. Причем, если АИЖК делает это примерно спустя полгода после выпуска закладной, то фонд начинает процесс выкупа сразу. Банк выдает кредиты под 3% годовых под гарантию того, что закладная будет тут же выкуплена фондом, который, напомним, является муниципальной структурой. Банк не остается в накладе, так как обслуживание закладной, осуществляет именно он. Говоря проще - кредитные средства граждане перечисляют на счет, а банк снимает причитающиеся ему комиссионные.
Фонд, по утверждению Виктора Алексеева, выкупает закладные по мере возврата кредитных средств. Начальный капитал фонда формировался из средств бюджета и градообразующего предприятия.
Стоит отметить, что УЭХК подключился к городской жилищной программе, разработав для своих работников отдельный документ. "На начало 2000 года в жилищной очереди стояли 3250 работников комбината. Поэтому мы разработали свое положение, которое предусматривает выдачу беспроцентного займа на срок от 7 до 20 лет в зависимости от дохода. 
Работники заключают с фондом договор займа - но это деньги УЭХК, который финансирует строительство жилья для своих очередников", - пояснил Накануне.RU руководитель жилищной группы "Уральского электрохимического комбината" Виктор Пухлов.
Помимо ипотечной и заемной схем, фонд разработал и третью схему - финансирование строительства жилья с рассрочкой части платежа. Но, в основном, реализуются две первые схемы.
| С помощью этих механизмов за неполных 7 лет фонд построил почти 155 тысяч кв. метров жилья - примерно по 20 тысяч кв. метров ежегодно. А все дома в Новоуральске строятся с участием муниципального учреждения, которое выступает в роли заказчика. |
С 1999 года фонд заключил почти 3 тысячи договоров с жителями города. Ипотечные кредиты получили 207 семей. Общая площадь квартир, построенных с привлечением ипотечных средств, составляет 14,5 тысяч кв. м. До конца 2006 года фонд планирует построить еще 53 "ипотечные" квартиры общей площадью 3,9 тысяч кв. м, а в 2007 году - 175 квартир общей площадью 10,7 тысяч кв. м.
"Мы начинаем привлекать средства граждан на уровне минимум второго этажа. То есть на начальном этапе фонд вкладывает свои деньги, а дом достраивается уже за счет выданных ипотечных средств. Сначала мы заключали с жителями договор долевого строительства, потом просто договор строительства с переуступкой права. Сейчас после выхода 214 ФЗ будем прорабатывать другие схемы", - сообщил директор фонда.
| То есть получается круговорот ипотечных средств в природе: ФСР через банк выдает жителям кредиты, и за счет возвращенных другими заемщиками кредитов и займов строит новый дом - и так дом за домом. |
Но что примечательно: даже при такой низкой процентной ставке фонду удается строить относительно недорогое жилье - 16-19 тысяч рублей за кв. метр. "Обычно ведь частный застройщик начинает диктовать цены, а мы за прибылью не гонимся. Мы проводим на строительство каждого дома тендер. А со своей стороны гарантируем застройщику хороший аванс и 100% оплату независимо от количества реализованных квартир. То есть мы снижаем все те риски, с которыми он может столкнуться", - объяснил Виктор Алексеев.
О доступности жилья в ЗАТО свидетельствует хотя бы то, что многие горожане сразу вносят за жилье не 20% от его стоимости, а |Фото: Фото: Накануне.RU','600','302','true') "Накануне.ru(2009)|Фото: Фото: Накануне.RU")
все 50%. Правда, и средняя зарплата в городе, который имеет особый статус (попытки приравнять ЗАТО к другим муниципалитетам провалились), выше, чем в среднем по Свердловской области. Поэтому до тех, кто не в состоянии сразу заплатить половину от стоимости квартиры, очередь зачастую просто не доходит. Два года назад фонд даже стал квотировать по 5-10 квартир в каждом доме для бюджетников, молодых семей и т.п.
ФСР мог бы строить еще больше, считает его директор, если бы АИЖК тоже выкупало у него закладные. Тогда фонд в более короткие сроки получал бы живые деньги. Однако из-за разницы в ставках фонд не может продавать закладные федеральному агентству. В прошлом году руководство фонда направило письмо на имя председателя правительства Свердловской области, а в этом году – в Заксобрание с просьбой компенсировать разницу в процентных ставках из бюджета. Новоуральцы предложили перенести свой опыт на всю территорию Среднего Урала. Однако согласия до сих пор не получили . Кто бы понимал - почему?
Впрочем, в Новоуральске уверены, что при отсутствии помощи со стороны региона смогут обойтись своими силами. Ипотечные закладные являются ценными бумагами, поэтому фонд может взять под них кредит в любом банке. То есть без оборотных средств фонд не останется: он сможет с помощью кредитных денег закончить строительство дома, а после реализации квартир рассчитаться с банком. Кроме того, потребность в жилье по мере ее удовлетворения и насыщения рынка, уверен Виктор Алексеев, будет сокращаться. Поэтому рано или поздно спрос на жилье и возможности фонда уравняются.
Однако нужно понимать, что Новоуральск - "закрытая" территория, поэтому насыщения рынка и удовлетворения спроса местным властям добиться проще. Во многих городах спрос на жилье сильно подогревают приезжие - только по официальным данным население Екатеринбурга ежегодно увеличивается на несколько тысяч человек, хотя рождаемость по-прежнему сопоставима со смертностью.
Но есть ипотечный опыт Башкирии и Татарстана, например, который считается одним из самых передовых. В Москве стали строить дома специально для заемщиков. Квартиры в них продаются почти по себестоимости. Правда, во всех регионах социальная ипотека пока распространяется только на отдельные категории населения. В Новоуральске же пошли дальше и стали выдавать льготные ипотечные кредиты всем горожанам.
Новоуральский опыт доказывает, что, если не пытаться извлечь из ипотеки финансовую выгоду, а попытаться придать ей социальный смысл, ипотечную ставку можно снизить в разы. Привязанность процентной ставки по ипотечным кредитам к курсу инфляции, считают эксперты, вообще не вполне обоснованна - о том говорит и мировой опыт. Понятно, что собственная выгода для банков - превыше всего, но именно государство, коль уж оно обязалось сделать жилье доступным, должно вносить свои коррективы.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
