Общественно-информационная составляющая президентского послания
Президентские инициативы дают надежду на то, что дела в России будут постепенно налаживаться. Хотя червячок сомнений по-прежнему точит души россиян - годы издевательских реформ значительно придушили веру в "светлое будущее". Масла в огонь сомнений подливает и пробуксовывание ряда нацпроектов, в том числе жилищного, который необходим гражданам, как воздух.
И все же, надо признать, что впервые за долгие годы власть всерьез взялась за решение архиважных для страны проблем - не только на уровне заявлений, но и на уровне действий. Однако копившиеся годами проблемы в одночасье и без сбоев решить вряд ли получится. Простых решений, как отметил уральский полпред Петр Латышев, не существует. Населению же самому очень сложно во всем разобраться. На помощь ему должны придти СМИ и общественные организации.
* * *
Обсуждению роли СМИ и общественных организаций в реализации нацпроектов и послания Президента было посвящено случившееся накануне заседание Экспертного совета по внутренней и информационной политике при полномочном представителе президента РФ в УрФО.
Уральский полпред Петр Латышев отметил взаимосвязь посланий президента 2004-2006 годов, которые складываются в
  |
| Фото: Накануне.ru |
| "Послания Президента носят не сиюминутный характер, а рассчитаны на долгосрочную перспективу", - подчеркнул Петр Латышев. Серьезная роль в их реализации отводится не только госорганам, но и общественным организациям, которые, по сути, являются мостиком между властью и населением. |
Или, если говорить с большим пафосом, выразителями его интересов.
В УрФО на 1 января 2006 года было зарегистрировано 11 460 таких "мостиков". Больше всего в Свердловской области - 5820, в Челябинской - 2026, в Курганской - 849, в ХМАО, ЯНАО и
 |
| Фото: Накануне.ru |
Однако, отметил Геннадий Новоселов, создать Общественные палаты недостаточно, надо, чтобы они участвовали и контролировали реализацию проектов национального масштаба.
Такого же мнения придерживается и уральский полпред. "Любые достижения в общественно-политической сфере - не самоцель, а лишь средство привлечь потенциал гражданского общества к решению приоритетных для страны задач. И в первую очередь тех, которые сформулированы в нынешнем президентском послании", - подчеркнул Петр Латышев.
Главная из них, которая сегодня активно обсуждается даже в
 |
| Фото: www.vstupschool.ru |
УрФО на фоне других территорий выглядит еще сносно. В первом квартале 2006 года темпы убыли населения сократились на 17% - этот показатель втрое (!) превышает среднероссийский. А в ХМАО, ЯНАО и Тюменской области, где демографией озаботились задолго до послания Президента, впервые зафиксирован естественный прирост населения. Смертность сократилась на 6,1% - такая тенденция обозначилась во всех регионах округа.
| И все же, отметил Петр Латышев, о глубоких качественных изменениях говорить не приходится. Хотя бы потому, что в целом по УрФО рождаемость в первом квартале упала на 2,4% . Поэтому государственную поддержку, заявленную Президентом, трудно переоценить. Но финансовая поддержка государства далеко не единственное условие восполнения народонаселения России. |
"В истории страны бывали периоды, когда жизнь была гораздо тяжелее, но страна не испытывала демографических проблем. В послевоенные годы при гигантских потерях человеческого
потенциала отмечался стабильный естественный прирост населения, снижение смертности, увеличение продолжительности жизни. Конечно, сейчас другие условия и другая страна. Но для решения демографической проблемы важны социально-психологические факторы, духовная атмосфера в обществе", - считает уральский полпред.
Фото: www.ermolino.ru
Поддержал и развил эту мысль полпредадиректор Института социологии Уральского государственного профессионально-педагогического университета Андрей Франц. Как он поведал собравшимся, судя по опросам, 85% населения России в качестве первопричины ухудшения демографической ситуации называли нехватку денег. Однако исследования, проведенные в Японии, показали, что 90% японцев думают точно так же. Разница же в доходах россиян и японцев нешуточная: 294 доллара средняя зарплата в России и 2,3-2,5 тысяч долларов - в Японии.
"Это не означает, что финансовые вливания не дадут эффекта. В СССР с 1979 по 1987 годы за счет материального стимулирования удалось повысить коэффициент рождаемости с 1,89 до 2,19. Однако в процесс окажутся вовлечены небогатые семьи. Что касается хотя бы среднего класса, то необходимо прежде всего сломать малодетную модель жизни в умах", - уверен ученый.
|
Препятствием на пути к многодетной семье, по его мнению, служит нехватка времени и необходимость прилагать усилия по рождению и воспитанию детей. Выход, считает Андрей Франц, - в развитии рынка социальных услуг, за которые родители, между прочим, готовы платить. |
Петр Латышев , кстати, назвал выводы ученого крайне интересными и предложил более подробно изучить их на заседании Совета округа.
У демографической проблемы есть и другая сторона, которую обозначил член Совета Федерации РФ Андрей Шмелев.
 |
| Фото: www.kurier.spb.ru |
Из 760 тысяч сирот в России 95% - это социальные сироты, то есть те, у кого есть родители. А органы опеки, по мнению Андрея Шмелева, не очень-то заботятся об устройстве их в российские семьи. Зато растет иностранное усыновление: за 12 лет за рубеж вывезено 64 тысячи детей - огромные людские потери даже для такой страны, как Россия.
Сенатор отметил, что вскоре должны появиться еще два важнейших законопроекта: о реформировании органов опеки и попечительства и об основах государственной поддержки семей.
| Во втором законопроекте будут сформулированы цели, принципы и приоритеты господдержки. То есть инициативы главы государства постепенно получают и законодательно-правовое наполнение. |
Ну, а как на практике общественные структуры участвуют в решении национальных задач, рассказал председатель Общественной палаты Челябинской области Вячеслав Скворцов. Он привел в пример опыт Магнитогорска, где при содействии Общественной палаты реализуется программа помощи детям и семьям. "Мы до нуля снизили перинатальную смертность и заболеваемость. В городе создан
Центр материнства и детства, 56 тысяч матерей было охвачено за два года. Мы сейчас решаем вопрос дополнительной помощи семьям в зависимости от их материального положения. А при рождении ребенка семья получает 12 тысяч рублей. До 1,5 лет - 500 рублей, до трех лет - 1000 рублей и 1000 рублей к Новому году", - рассказал Вячеслав Скворцов.
Фото: ВЛАДИМИР НОВИКОВ www.itogi.ru
Но это только материальная помощь. Нематериальная же выражается, скажем, в специальных лекциях, которые читают будущим папам. 10 тысяч семей получили пособие по гражданскому воспитанию. "Мы подключили весь ресурс - науку в лице Магнитогорского госуниверситета, бизнес в лице ММК и общественные организации. По программе "Материнство и детство" оказано дополнительной помощи и организовано мероприятий на сумму 125 млн рублей", - сказал Вячеслав Скворцов, отметив, что опыт Магнитогорска востребован и в других территориях.
Заслуживает внимания и опыт южноуральцев по привлечению
 |
| Фото: Накануне.ru |
Стоит отметить, что население на деятельность общественников отреагировало сразу. Они получили 238 писем, из которых видно, что жители, по выражению председателя южноуральской Общественной палаты, "готовы воспринимать идеи власти и вносить свои предложения".
Однако несколько иная ситуация в Свердловской области, где, напомним, общественных организаций в два раза больше, чем в Челябинской.
| Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова сообщила, что далеко не все инициативы власти понятны простому человеку. Прежде всего, это касается жилищного и аграрного нацпроектов. |
" В Нижнем Тагиле 145 человек имеют право на получение жилья, но они не знают, что им даст нацпроект. Обычно говорят о ценах на цемент, но не говорят об отдаче. Я вижу некоторые законы, которые непонятны. Поэтому роль Общественной палаты очень велика. Мы все еще недостаточно учитываем интересы и уровень понимания простого человека. Кроме экспертизы, необходим гражданский контроль и прозрачность нацпроектов", - подчеркнула она.
В этом смысле образовательный нацпроект и проект в сфере здравоохранения более прозрачны для населения.
Однако, добавим от себя, они и менее сложные в реализации, чем два других. Уже общеизвестно, что дополнительные денежные
 |
| Фото: Станислав Рослов www.itogi.ru |
Что касается АПК, то в России нет оборота сельхозземель, нет рынка и нет эффективной кредитно-финансовой системы, кредитующей крестьян. В полпредстве хорошо понимают, что, когда Россия вступит в ВТО, сельское хозяйство окажется неконкурентоспособным.
| Но главное - у России есть потенциал. Быстро создать эффективное сельское хозяйство на его руинах невозможно. То же и с жилищным строительством - 15 лет в стране почти ничего не строилось, строительная отрасль не развивалась, а на земельном рынке творился полный беспредел. |
"У некоторых есть опасения, что разговоры так и останутся разговорами. Надо объяснять населению, что не останутся. Просто все задуманное будет реализовано не враз, а постепенно", - сказал Петр Латышев.
Полпред подчеркнул, что обязанность объяснять населению, что к
 |
| Фото: Накануне.ru |
Представители СМИ тоже участвовали в заседании. Вице-президент телерадиокомпании "Регион-Тюмень" Владимир Битюков даже продемонстрировал личный вклад в народовосполнение России, показав фотографию своих пятерых детей и пятерых внуков.
А если серьезно, то в Тюменской области, по его словам, сформирована единая государственная информационная политика. Речь идет вовсе не о тотальной цензуре, а о ежедневной информационной связи с властью. То есть, все властные инициативы сразу же становятся достоянием общества.
Помимо этого, телерадиокомпания сама реализует ряд проектов, пропагандирующих семейные и общечеловеческие ценности. Так, журналисты проводят дворовые спортивные соревнования среди семей. Владимир Битюков сообщил, что уже даже образовалась очередь из дворов, желающих учатсвовать. Еще одна акция направлена на помощь детским домам и детям-сиротам. В первом квартале 442 ребенка усыновлены или возвращены в свои семьи, а в детских домах даже вакансии образовались. Конечно, это заслуга не только СМИ.
Подобного рода проекты реализуют и ямальские СМИ. Член Общественной палаты, глава телерадиокомпании "Ямал-Регион" Леонид Гусельников считает, что необходимо вкладывать деньги в человеческий капитал, а не в демографию. То есть необходимо развивать историю, традиции, культуру и именно национально-ориентированное развитие этих сфер положительно аукнется на демографии.
Петр Латышев в заключении отметил, что работа в УрФО по
| |
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
