КПД национальных проектов : Аналитика Накануне.RU

КПД национальных проектов

То, что проекты называются национальными, и даже то, что внедряются они именем всенародно избранного президента, не означает, что реализовываться они будут как-то по-особенному, по-иному, нежели любые другие громкие и масштабные властные инициативы в нашей стране. А именно – поспешно и скачкообразно, методом проб, ошибок и перекосов на местах. В нужности нацпроектов ни у кого сомнений нет, как, собственно, и в том, что до их исполнения в лучшем виде – как до Луны. И ключевая задача первого этапа заключается как раз в том, чтобы минимизировать первые ошибки реализации и не наломать дров дальше. К стесыванию "острых углов" привлекается Общественная палата, проявляют инициативу и рядовые граждане. Но и с их участием эта задача пока выглядит мало выполнимой.

"Чем раньше мы сможем выявить и устранить проблемы, тем

Фото: Накануне.ru

больше будет социальный эффект от реализации национальных проектов", - заявил уральский полпред Петр Латышев, открывая заседание круглого стола, посвященного практической реализации приоритетных национальных проектов в УрФО. Из первых же выступлений профильных специалистов стало ясно, что работой все присутствующие обеспечены на годы вперед. Начальник территориального управления Росстроя в УрФО Александр Лощенко начал сразу с главного – при том, что нацпроект "Доступное и комфортное жилье" запущен и деньги на него расходуются, цель его – массовое улучшение жилищных условий всех социальных слоев населения - достигнута быть не может, потому что совершенно не понятно – к каким ориентирам и как следует двигаться.

"Следует создать модель социального доступного жилья, чтобы знать цель, к которой мы идем. В этой модели должны были основные показатели доступности – вместимость, выраженная в общей площади и количестве спальных мест, все необходимые данные для разных уровней потребления – от минимума до максимума, - пояснил Александр Лощенко, - Для строительства социального жилья необходимо разработать архитектурно-планировочные решения и привязать их к конкретным строительным технологиям, конструкциям и сырью. Нужна научная поддержка в этой части. Предложения внутри строительного сообщества есть, их надо обобщить и выбрать оптимальные решения".

Предостерег глава Росстроя по УрФО и от другой опасности – манипулирования цифрами статистики в лучших советских

Фото: Накануне.ru

традициях, когда ради показушной динамики роста строительства квадратных метров жилья в общий котел расчетов сваливали даже садовые домики. По мнению Лощенко, в рамках реализации нацпроектов планировать и учитывать вообще следует не построенные квадратные метры, а количество семей, реально улучшивших жилищные условия.

В России лишь 9% граждан способны приобрести жилье без привлечения заемных средств. Остальным требуется финансовая подпитка извне в том или ином объеме. Жилищный нацпроект на данном этапе, по сути, не предполагающий ничего, кроме некоторого снижения банковской ставки по ипотечным кредитам, в таком виде поможет совсем немногим. Лишь наиболее

Накануне.ru(2009)|Фото: Фото: Накануне.RU

Фото: www.ural-chel.ru

состоятельным из тех, для кого прежние ставки были высоковаты, а теперь уже более-менее подходят. Те же, ради кого нацпроект провозглашался, останутся сидеть у разбитого корыта, в ожидании золотой рыбки. Ею мог бы стать жилищный фонд, учитывающий потребности самых разных слоев населения – от доходных домов с платой, едва превышающей коммунальные расходы, до индивидуального малоэтажного строительства, которое в США, например, составляет до 50% от всего жилищного строительства.

Ключом к решению данной задачи могла бы стать политическая воля руководителей государства, которые бы в самом деле организовали строительство достаточного количества социального жилья по недорогим технологиям и с фиксированной доходностью строителей, а, соответственно, и фиксированной ценой. Но, как выяснилось накануне на заседании президиума федерального совета по нацпроектам, в городах попросту не осталось земли под застройку – муниципалитеты в срочном порядке раздали все сколь-нибудь стоящие землеотводы под застройки за рамками нацпроектов. И не зачем посещать гадалку,

Фото: Накануне.ru

чтобы понять, к чему приведет сочетание развивающейся ипотеки и отсутствия доступного жилья – к превращению мечты о новой квартире для большинства семей из просто недоступной в абсолютно недоступную по причине роста цен на недвижимость в разы превышающих общую инфляцию. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев заявил, что жилищный нацпроект находится на грани провала. Возможно, это высказывание даже излишне оптимистичное.

Говоря о "Доступном и комфортном жилье" спикер верхней палаты свердловского парламента Юрий Осинцев сообщил, что территории сталкиваются и еще с одной серьезной проблемой – отсутствием генеральных планов застройки города. Больше того,

Фото : www.osincev.ru

отсутствием возможности эти планы создать. Объяснение абсолютно традиционно - в 90-е годы подавляющее число проектных институтов, занимающихся данной тематикой вымерли. В 21 веке, когда в них появилась крайняя нужда, взять их оказалось неоткуда. Отдельные, наиболее развитые муниципалитеты, вроде Екатеринбурга, смогли у себя возродить рабочую группу, позднее переросшую в институт, но этот пример единичный и на сегодняшний день структуры, способные разрабатывать полноценные генеральные планы, в стране можно пересчитать по пальцам.

Похожая обстановка и по другим нацпроектам. Как рассказал представитель Минздравсоцразвития РФ в УрФО Сергей Кутепов, обещанные средства на новое медицинское оборудование появятся не скоро, т.к. не раньше апреля еще только будет приниматься решение об их выделении. Программа оснащения больниц медицинским транспортом не

Фото: www.nevod.ru

предусматривает замены выбывающих из-за ветхости автомобилей, а их – подавляющее большинство. Оснащение медицинскими вертолетами для оперативной помощи и транспортировки больных из труднодоступных районов оказалось не предусмотрено вообще. Выплаты участковым врачам и медсестрам, в основном, произведены, но это породило новую проблему - социальную напряженность внутри медицинских коллективов и отток узких специалистов-профессионалов на более доходные места участковых-терапевтов.

Круглый стол по нацпроектам, проходивший накануне в Екатеринбурге, впервые проводился в режиме общественных слушаний, куда были приглашены представители общественности, причастные к реализации и контролю за нацпроектами, и присутствовали члены Общественной палаты РФ. Петр Латышев отметил большую общественную поддержку нацпроектов – как показали социологические замеры, на середину января уровень информированности об их существовании превысил в УрФО 90%, а уровень поддержки – 75%. "И в этом немалая заслуга медиасообщества, гражданских институтов политических партий", - отметил полпред, - Аппарат полпреда получил уже более 1800 обращений по прямой линии. Важно, что жители округа не просто выражают свое отношение к тем или иным аспектам реализации национальных проектов, но и выдвигают конкретные предложения по их реализации. В большинстве своем это не просто абстрактные рассуждения или пожелания, а конкретные инициативы и программы. Таких предложений получено более 100, и все они анализируются и учитываются".

Председатель комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления Общественной палаты РФ Вячеслав Глазычев функцию молодого общественного органа в

Фото: Накануне.ru

реализации нацпроектов увидел в том, чтобы создать независимую группу экспертов, которые могли бы квалифицированно и объективно оценивать положение дел, указывать слабые места и предлагать пути решения проблем. По мнению Глазычева, отсутствие действительно независимых экспертов, которые работают с властью не на уровне "чего изволите?", а по настоящему глубоко копают проблему и способны предвидеть последствия тех или иных решений и шагов, является одной из коренных проблем неуспеха проводимых реформ, принимаемых законов и реализации нацпроектов. Председатель комитета Общественной палаты взял полгода на эту работу и уже осенью текущего года в Екатеринбурге должен пройти форум, на котором эксперты представят анализ ситуации по России и УрФО.

Под реализацию нацпроектов уже не просто выделено немало средств и произведена гигантская масса организационных усилий. В масштабе всей страны, начиная с самого мелкого муниципального образования и заканчивая первыми лицами государства, заворочала колесами гигантская новая машина, состоящая из миллионов исполнителей и сотен тысяч проверяющих. Эта машина пока чихает и кашляет, но скоро детские болезни ее исчезнут, и заработает она как полноценный механизм. Она будет неизменно подпитываться топливом из миллиардных финансовых вливаний федерального бюджета и регионов. Ее будут смазывать здравыми идеями небезразличные общественники и авторитетные эксперты.

Однако коэффициент полезного действия гигантского механизма под вопросом, потому как до сих пор до конца не ясно, способны ли его конструкторы хотя бы со временем вложить в машину программу воспроизводства. Чтобы со временем те блага, которые она выдает, уже самостоятельно и эффективно развивались и преумножались. Либо она останется сродни гигантской точилке для карандашей величиной с дом (был на Западе такой конкурс для конструкторов на самое неэффективное изобретение, и точилка победила), готовой замереть навеки при первых же перебоях с топливом.

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

Главное сейчас

Новости все материалы

Больше новостей

Архив материалов

Аналитика все материалы