СКР проверит видео с девушками у "Крокуса" на предмет оправдания терроризма
Стало известно о разговоре Трампа и Путина
В Шебекино мужчина погиб во время атаки дронов многоквартирного дома
В Подмосковье в результате падения обломков беспилотников пострадали пять человек
Рейс "Уральских авиалиний" из аэропорта Кольцово в Хургаду задержали более чем на 10 часов
Неизвестный пронес гранату на автовокзал "Красногвардейский" в Москве
ВС РФ освободили Волченку в ДНР
В Раменском из-за падения беспилотника загорелись два дома и пострадала женщина
О ЕСН, больничных листах и "белой" зарплате
Первые два дня больничного своих сотрудников будут оплачивать работодатели. За исключением пособий по нетрудоспособности, возникшей из-за несчастного случая на производстве или профзаболеваний. Такое предложение в Законе о бюджете Фонда социального страхования РФ на 2005 год находится на рассмотрении Госдумы. Статьей восьмой законопроекта предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности будет выплачиваться работнику за счет средств Фонда только с третьего дня, а за первые два дня – за счет средств работодателя.
Правительство мотивирует это нововведение необходимостью компенсировать сокращение отчислений в Фонд социального страхования из-за снижения максимальной ставки единого социального налога /ЕСН/. Напомним, с 1 января 2005 года ставка ЕСН составит 26% от годового фонда оплаты труда вместо действующих 35,6%. Бизнес, по подсчетам Минфина, в результате такого резкого снижения налога получит дополнительно 280 млрд рублей, которые "могут быть инвестированы в экономику". Тем самым уменьшение ЕСН обеспечит в следующем году дополнительный рост ВВП на 0,4-0,6%, прирост инвестиций на 1,3-1,5%, собственных средств предприятий на 6,11%, рентабельность капитала на 1,2%. Вместе с тем, по прогнозу Минфина, прирост фонда оплаты труда в 2005 году составит 22%, а 2006 году - 18,7%. Такие данные 15 сентября на парламентских слушаниях по проекту федерального бюджета на 2005 год огласил министр финансов РФ Алексей Кудрин.
Чиновники вообще называют снижение единого социального налога не иначе как "радикальной новацией" в налоговой политике государства. Основная задача, которую возлагают на эту меру, - вывод части заработной платы населения "из тени". К тому же компании, выплачивающие зарплаты выше среднего, уже сегодня имеют право пользоваться так называемой регрессивной шкалой ЕСН, которая позволяет платить меньший налог с больших зарплат. Регрессия останется и в следующем году, при этом вместо 4-хступенчатой будет введена 3-хступенчатая шкала. При нижней планке регрессии – до 280 тысяч рублей годового оклада на одного работника - работодатель будет выплачивать максимальную ставку ЕСН - 26%, до 600 тыс рублей - 10%, свыше 600 тыс рублей - 2%.
Однако в связи со снижением единого социального налога правительство столкнулось с серьезными сложностями с наполнением Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования /эти три внебюджетных фонда как раз формируют отчисления ЕСН/, компенсировать которое придется за счет бюджетных дотаций. И бюджет на 2005 год "верстается" уже с их учетом.
Однако, если для компенсации потерь Пенсионного фонда и Фонда обязательного медицинского страхования будут направлены дополнительные средства из бюджета "за счет сокращения расходов по другим направлениям", то наполнение Фонда социального страхования оказалось проблематичным. И теперь правительство предлагает предприятиям часть средств, высвободившихся от снижения ЕСН, направить на оплату больничных листов своих работников за первые два дня. Напомним, на парламентских слушаниях по проекту федерального бюджета на 2005 год министр финансов РФ Алексей Кудрин заявлял и об этой реформе "определенных обязательств" в части социального страхования. В таком случае, говорил министр, "само предприятие становится контролером того, реально ли болен человек, и сколько ему должно выплачиваться. Мы считаем, что в результате этих мер дисциплина с оплатой больничных на порядок возрастет".
"Оплата первых двух дней больничного за счет средств работодателя выгодна, прежде всего, работнику, - заявил "Накануне.RU" консультант отдела организации и реабилитации застрахованных и анализа экспертизы нетрудоспособности регионального Фонда социального страхования Тюменской области Сергей Двойников, – Ведь Фонд выплачивает пособие в зависимости от непрерывного рабочего стажа работника - в размере 60, 80 или 100% средней заработной платы. При этом максимальный размер выплат за полный месяц, проведенный на больничном, установлен законом в размере 11-ти с небольшим тысяч рублей. Тогда как оплата первых двух дней больничного из средств работодателя, предполагается, будет рассчитываться только исходя из среднего заработка работника. Безусловно, последнее работнику выгоднее. Вопрос в другом: нововведение невыгодно работодателям, особенно частному бизнесу, и есть опасения возникновения случаев невыплат пособий".
Можно полагать, помимо возможной массовой невыплаты пособий, нововведение не приведет и к заветному "обелению" заработной платы и массовой легализации доходов. Большинство российских компаний так или иначе скрывают от государства размер зарплаты, которую получают их сотрудники. Причина, как до сих пор сетовали предприниматели, - высокая ставка единого социального налога: государство, мол, заставляет отдавать больше трети от зарплаты каждого работника на обеспечение россиян социальными благами. Теперь, снижением ставки ЕСН, компаниям предоставлен шанс высвободить средства на инвестиции в собственное развитие, на "выход из тени". Однако сэкономленные деньги на практике вряд ли будут с энтузиазмом выделены на вывод зарплатных схем "из тени" - эти деньги, скорее всего, смогут сэкономить лишь крупные предприятия. Перед большими компаниями задача уйти от выплат по ЕСН, как правило, и не стоит - большинство предпочитают не рисковать и платить своим сотрудникам "белую" зарплату. В отличие же от крупного бизнеса, для компаний средней руки, на легализацию доходов которых и делает ставку правительство, уход от "серых" схем остается по-прежнему невыгоден.
" Самые простые расчеты показывают, что положительный эффект, некоторое снижение налоговой нагрузки от снижения ставки ЕСН практически сводится на нет новыми обязанностями, возлагаемыми на предпринимателя, - высказался "Накануне.RU" со-председатель общественного совета представителей малого бизнеса Екатеринбурга Владимир Брылин, – В среднем больничный одного работника длится пять дней, оплату двух первых возлагают на работодателя. Подсчитайте, два дня - получается 40% /!/ всего больничного. В таком свете снижение ЕСН, с провозглашенными его благими задачами, иначе как хорошо раскрученной пиар-акцией не назовешь".
Вице-президент "Опоры России", Президент ЗАО НК "Нобель Ойл" Григорий Гуревич: " Отчисления в Фонд социального страхования в связи с уменьшением ЕСН снижены с 4 до 3,2%, то есть всего на 0,8%. Оплата первых дву дней нетрудоспособности должна принести, по мнению разработчиков, экономию расходов Фонда в размере 14,6 млрд рублей. По подсчетам же аналитиков КСОРР, расходы работодателей превысят 31 млрд рублей. Малому бизнесу, чьи интересы представляет наша организация, по предварительным оценкам, придется выложить не менее 1,5 млрд рублей. Для малого бизнеса это существенная сумма, особенно если сравнить ее с предполагаемым объемом государственных бюджетных расходов на его поддержку в объеме 1 млрд рублей. Вряд ли положение работников малых предприятий улучшится. С моей точки зрения, негативное экономическое и социальное воздействие на положение малого предпринимателя существенно выше эффекта от экономии средств Фонда, которого добиваются авторы законопроекта".
В этом мнении, кстати, с предпринимателями сходятся и региональные чиновники. Как сказал в интервью "Накануне.RU" начальник Центра поддержки предпринимательства Министерства экономики Челябинской области Сергей Углев: " Малый и средний бизнес, однозначно, будет не заинтересованы платить своим работникам "белую" зарплату, ведь пособия будут начисляться исходя из размера "белого" заработка. Конечно, чтобы говорить аргументированно в цифрах, нужны расчеты того, насколько часто сотрудники болеют, учитывая продолжительность и сезонность, средний размер заработной платы и прочее. Тем не менее, очевидно, что ожидаемого положительного эффекта от снижения ЕСН в таких условиях не будет". Как отметил при этом Сергей Углев, в Челябинской области каждый третий-четвертый занят в сфере малого бизнеса и частного предпринимательства. Это говорит о том, что именно малым предприятиям регион во многом обязан созданием рабочих мест в негосударственном секторе. На поддержку и развитие малого и среднего бизнеса из областного бюджета ежегодно выделяются целевые средства, в этом году в объеме 28,5 млн рублей. Причем 10 млн направлены на развитие в области женского и семейного бизнеса с тем, чтобы снизить женскую безработицу.
Начальник комитета по развитию малого предпринимательства правительства Свердловской области Евгений Копелян: " Л юбое стремление переложить ответственность за работника на работодателя, который уже уплачивает ЕСН, отрицательно отразится на нас же с вами. С одной стороны, для снижения налоговой нагрузки на предпринимателей была понижена ставка налога, с другой – когда стало ясно, что на наполнение Фонда социального страхования в бюджете средств не хватит, государство не захотело залезать снова в свой карман. Естественно, остается только одно - залезть в карман тех же предпринимателей, хотя работник застрахован, а работодатель исправно отчисляет ЕСН. Спрашивается, почему работодатель должен оплачивать еще и часть больничного? Здесь даже расчеты не нужны, чтобы проиллюстрировать убыточность такой меры для бизнеса. Предприниматель просто заложит оплату двух дней больничного своих работников в цену товара, а, в конечном счете, за это будем платить мы с вами, потребители".
Словом, получилось как в известном высказывании нашего экс-премьера Виктора Черномырдина "хотели как лучше, а получилось как всегда". Впрочем, разработчики не учли еще и вот что. Установление такого вида дополнительных выплат противоречит Трудовому кодексу РФ, согласно которому размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом. Закон о бюджете Фонда социального страхования России на очередной финансовый год таковым не является, а специальный закон не принят. Значит, в случае утверждения этой меры, права работодателей будут нарушены.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
