Профсоюзы и работодатели Нижневартовска согласились на госконтроль
В Нижневартовске подписано трехстороннее Соглашение о сотрудничестве между администрацией города, местным объединением работодателей и профсоюзными лидерами. Власти считают, что новый документ будет способствовать улучшению социально-трудовых отношений на местных предприятиях и фирмах. Работодатели рассчитывают, что их подписи под этим документом помогут им лоббировать свои интересы во властных структурах. Представители же профсоюзов надеются, что трехстороннее соглашение поможет им побеждать в сложных трудовых спорах. Вообще, каждый лелеет своб надежду. Документ готовили 2 года. Наконец, он утвержден и вступил в силу. За него проголосовали единогласно и подписали в торжественной обстановке. Соглашение будет действовать в течение 2 лет.
По словам специалистов, появление такого документа продиктовано новшествами в законодательстве. Ситуацию пояснил Председатель Торгово-промышленной палаты г. Нижневартовска Сергей Землянкин: "Сегодня каждый человек должен понимать, что наша страна - это не та страна, которая называлась СССР, где человек был социально защищен, где за человека решались все вопросы в лице государства. На сегодня человек должен понимать, что только сам он сможет защитить себя. Государство в лице федеральных структур снимает с себя всякую ответственность, все гарантии ложатся на города, селения и.т.д. на муниципальные образования" . Иначе говоря, если раньше решением конфликтных ситуаций на производстве занимались только профсоюзы, то теперь в сложных ситуациях профкомы могут рассчитывать на помощь властей, которые выступают гарантами исполнения трехстороннего соглашения.
Соглашение подразумевает, что власти с точно таким же рвением обязаны защищать и руководителей предприятий, которые, порой, страдают от излишне настойчивых профсоюзов. Гарантом такой защиты будет выступать новая общественная организация – местное объединение работодателей. Эта организация появилось в городе в декабре прошлого года. В его состав вошли представители 80 крупных и средних предприятий. Вступая в объединение работодателей, руководители предприятий не особо скрывали, что делают это не потому, что сами не могут разрешить сложные трудовые споры. Наоборот, предприниматели за последние годы перестали надеяться на чью-либо помощь и научились обходиться своими силами.
На появлении объединения работодателей больше настаивали представители местных властей, чем сами работодатели. Чиновники были настойчивы потому, что к подписанию трехстороннего соглашения их подталкивало федеральное законодательство. Примерно 2 года назад правительство России решило, что необходимо усилить контроль над действиями работодателей и выбрало для контроля следующий путь: между властью, работодателями и профсоюзами заключается трехсторонний договор. Подразумевалось, что чиновники в этом триумвирате будут выполнять функции надзора за действиями, как профсоюзов, так и работодателей.
После долгих и непростых переговоров нижневартовских властей с руководителями крупнейших предприятий города чиновники убедили предпринимателей помочь им исполнить федеральное законодательство. Что было обещано взамен – никто из сторон не говорит. Однако члены объединения работодателей не особо скрывают, что все меры воздействия на руководителей-нарушителей трудового законодательства прописаны в КЗОТе и новое трехстороннее Соглашение вряд ли поможет властям или профсоюзам осуществлять дополнительный контроль над деятельностью предприятий. Других законных рычагов у власти и у профсоюзов нет. Главное, что заставило работодателей сначала создать свое объединение, а затем подписать трехстороннее Соглашение – предчувствие возможных преференций за шаг доброй воли. Работодатели уверены: новая форма взаимодействия с властями и профсоюзами будет полезна и поможет им (руководителям) отстаивать собственные интересы на всех уровнях. Особенно выгодной она станет для руководителей крупных предприятий. Именно им чаще всего приходится решать проблемы как в своих коллективах, так и в стенах администрации. Вот как поясняет ситуацию директор СНГ ОАО ТНК-ВР Фирдаус Галеев: "Такие взаимоотношения будут распространяться как на работников предприятий и фирм, так и на руководителей. Ну и администрация, конечно, тоже в этом заинтересована, чтобы решить все конфликтные вопросы, которые будут появляться".
Профсоюзные лидеры Нижневартовска также считают подписание соглашения важным шагом в области социально-трудовых отношений. Они поясняют: если, например, внутри какого-то трудового коллектива возник конфликт, то представители профсоюза оперативно могут приехать на предприятие и "разрулить" ситуацию. А конфликты возникают. Где-то происходит задержка зарплаты, кто-то жалуется, что уровень заработной платы - недостаточный и т.д. Трехстороннее соглашение позволяет решать все эти вопросы на местном уровне.
Более того, профсоюзные лидеры рекомендуют трудовым коллективам опираться на трехстороннее Соглашение при составлении коллективных договоров на предприятиях. Правда, они предупреждают: договор должен быть составлен грамотно. Иначе, никакое трехстороннее Соглашение не поможет работникам защитить свои права в конфликтной ситуации. К примеру, многие руководители предприятий и фирм при составлении колдоговоров не прописывают все детально, а просто ограничиваются оговоркой, что гарантируют те льготы, которые предусмотрены в трудовом кодексе РФ. Здесь возникает маленький нюанс: новый трудовой кодекс не гарантирует в полной мере льготы для северян. А профсоюзы лишь тогда могут защищать от недобросовестных работодателей, когда ущемляются права работников, обусловленные коллективным договором.
Специалисты отмечают, что какого-либо давления одной стороны на другую трехстороннее соглашение не предусматривает. Исполнительный директор ЗАО "Жилстрой" Дмитрий Давыдов пояснил: "Как, например, местные органы самоуправления смогут повлиять на внутреннюю политику предприятия? Да, по большому счету, никак: ведь соглашение не подкрепляется какими-либо экономическими обязательствами. Власти не выделяют руководителям денег на реализацию социальных программ, не предоставляет льгот в налогообложении. Впрочем, и мы, в свою очередь, этих льгот от властей потребовать не вправе. С другой стороны, администрация способна оказать иную помощь. Применительно к стройиндустрии, например: нам предоставляют подготовленные площадки для строительства, финансируют прокладку коммуникаций и т.д. Есть множество других нюансов. И трехстороннее соглашение, как раз, способно все это урегулировать. Ну, и, в-третьих, замечу, что соглашение подписано сторонами совершенно добровольно. И вряд ли кто-то условия договора будет нарушать. Но, если, к примеру, случится, что работодатель не исполнит своих обязательств, то на законных основаниях повлиять на него смогут, пожалуй, только профсоюзы. Однако, теперь работодатель будет знать, что любой неразрешенный трудовой конфликт может сказаться на его взаимоотношениях с местными властями».
Новое Соглашение – это очень объемный документ: в нем прописаны серьезные положения, в том числе, вопросы, касающиеся заработной платы, установленного районного коэффициента, дополнительных льгот для граждан и многое другое. По словам первого заместителя главы администрации Нижневартовска Бориса Саломатина, данное соглашение очень важно для города, поскольку "поможет урегулировать трудовые отношения, будет способствовать созданию в городе цивилизованного рынка труда, позволит эффективнее решать вопросы миграции, занятости и другие социально значимые вопросы, связанные с настоящим и будущим города. Предполагается, что в соответствии с этим соглашением чиновники обязаны устранять барьеры на пути работодателей, руководители предприятий станут заботиться о создании новых рабочих мест, а профсоюзам станет легче защищать интересы работников".