С рейдерством бороться криминалисты только учатся
В Екатеринбурге произошел захват Екатеринбургского мясокомбината. Причем случилась эта криминальная попытка передела собственности в один день с заседанием в областном ГУВД следователей и оперуполномоченных ОБЭП, съехавшихся сюда со всего Уральского федерального округа на встречу со столичными специалистами МВД РФ для того, чтобы обменяться опытом в деле борьбы с рейдерскими преступлениями - недружественным поглощением предприятий или по-просту захватом. Как выяснилось, бороться с этим видом преступлений российским криминалистам, увы, еще только предстоит научиться.
Рейдерство в Большой советской энциклопедии определяется как "свободная охота": "совокупность самостоятельных боевых действий одиночных или нескольких надводных кораблей, подводных лодок и самолётов с целью уничтожения (по возможности захвата) судов с грузами, боевых кораблей противника и нарушения его морских перевозок". Однако в российском законодательстве точного определения рейдерству нет, можно лишь говорить о признаках, ему характерных в современном экономическом мире. Так, нередко вдруг вспыхнувшее недовольство в рабочих массах, интерес экологов или фискальных органов к предприятию оказываются происками структур, занимающихся скупкой его акций для того, чтобы начать диктовать свои условия. Такие волнующие всех темы, как экология или положение трудового коллектива, - это самые простые способы поднять шумиху в прессе. С точки зрения социальной важности, это основные элементы на начальном этапе рейдерских атак. И, кстати, злоумышленникам хватит всего одной акции для получения информации об акционерах компании, оспаривания решений/сделок или возбуждения уголовных дел и административных разбирательств в отношении руководства компании, инициирования многочисленных судебных разбирательств и жалоб в различные контролирующие органы, например, прокуратуру, налоговую, антимонопольную службу и т.п. Опасным может стать и так называемый корпоративный шантаж (или гринмейл) со стороны миноритариев, затеянный ради получения "отступных", размер которых обычно превышает стоимость акций, принадлежащих таким акционерам, в десятки раз. Впрочем, и это далеко не полный перечень признаков, характерных рейдерству - сложному, высокоинтеллектуальному и высокодоходному криминальному бизнесу.
Проблема в том, что в России нет единой уголовно-правовой нормы, квалифицирующей такой вид преступления, как рейдерство, которое сотрудники органов внутренних дел именуют по-просту захватом предприятия. И поскольку рейдерство для нашей страны новый вид криминального бизнеса, стражи правопорядка, по их признанию, пока еще только учатся под видом гражданских сделок и законных судебных решений распознавать воровство чужой собственности.
В Екатеринбурге о проблемах рейдерства и путях борьбы с ним милиционеры размышляли за закрытыми дверями ни один час, а затем на получасовой встрече с прессой объясняли, что рейдерство - это сложный и высокоинтеллектуальный преступный 
бизнес, бороться с которым российским криминалистам еще только предстоит научиться: "Захваты предприятий, имущественных комплексов с использованием высокоинтеллектуальных методов - это относительно новый вид преступлений для России. Появился он в нашей криминалистике недавно, а больше известен за рубежом, где получил название – рейдерство. В связи с отсутствием аналогичных понятий у нас, оно перекочевало и в наш профессиональный лексикон", - рассказал журналистам заместитель начальника Главного следственного управления ГУВД Свердловской области Андрей Тараненко. Заключается рейдерство, как правило, в совершении ни одного, а целой группы преступлений, таких как мошенничество, подделка документов, превышение должностных полномочий, фальсификация доказательств, предоставляемых в судах, и тому подобных. "И на сегодняшний день рейдерство не имеет, к сожалению, тенденции к сокращению, напротив, мы зафиксировали все увеличившееся число захватов предприятий", - признал он, отметив, что только на Среднем Урале известно о захвате 43 предприятий. По данным фактам возбуждено 24 уголовных дела (в целом по России за 9 мес 2006 г возбуждено 458 уголовных дел), из которых на сегодняшний день только 4 направлены в суд. Другими словами, заключил г-н Тараненко, речь идет только о начале формирования в нашем регионе подобной судебной практики, о первых обобщенных оценках и методах расследования такого рода преступлений. "К сожалению, нам на сегодня похвастать нечем. Мы не можем похвастать огромным количеством приговоров, что бы говорило о том, что этот вид преступлений нами сегодня прекращен", - заключил он.
"Есть такое уголовно-правовое понятие, как квалификация преступления: то есть, мы имеем некое деяние, но испытываем 
затруднения с выбором уголовной статьи, которая к нему применяется. Единой уголовно-правовой нормы, квалифицирующей такой вид преступления, как захват предприятия, у нас нет", - объяснил суть проблемы старший следователь по особо важным делам Следственного комитета МВД РФ Павел Сычев. По его словам, чаще всего захват предприятия квалифицируется, как мошенничество - захват чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием, по этой статье рейдерам грозит до 15 лет лишения свободы. "Мы пытались донести до следователей, каким образом имеющийся у них уголовно-процессуальный инструментарий применять к новым экономическим преступлениям. Пытались научить старым оружием сражаться с новым видом преступной деятельности. К сожалению, ничего нового, кроме Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ у нас нет, поэтому надо уметь работать тем, что есть", - заключил он.
И что еще примечательно. Если в регионах рейдерство только-только начали учиться распознавать, а число таких преступлений растет, то в российской столице за него уже вовсю наказывают, отсюда и снижение их количества. Правда, теперь в МВД РФ ожидают, что вытесненные из Москвы рейдеры развернут свою деятельность в соседних регионах: "В России данный вид преступлений имеет тенденцию к росту, а в Москве ситуация обратная. В Москве в 2004 году специально для противодействия захватам предприятий была создана межведомственная рабочая группа из числа сотрудников ФСБ, МВД и Генпрокуратуры. И нам удалось совместными усилиями снизить вал незаконных захватов. Естественно, что рейдеры прекращать свою деятельность не намерены, ведь у них есть квалифицированный персонал, опыт и, самое главное, в обороте таких организаций – серьезное количество денег", - рассказал Павел Сычев. Собственно, и Екатеринбург для проведения такого тематического совещания-семинара был выбран неслучайно:
Павел Сычев старший следователь по особо важным делам Следственного комитета МВД РФ Московские рейдеры, выдавленные из столицы, скорее всего, будут апробировать свои методы на близлежащих регионах. Свердловская область - промышленно развитый регион, здесь находится много привлекательных для них объектов, и до Москвы недалеко, всего два часа самолетом. Мы ожидаем, что московская преступность может прийти именно сюда.
Первые из столичных рейдеров на Урале уже появились. Если то, что происходит сегодня на Екатеринбургском мясокомбинате (подробности в материале Накануне.RU "Рейдерство по-уральски": новый рецепт фирменного блюда), дело рук уральских предпринимателей, то недавние события на "ВСМПО-АВИСМЕ" - единственном в России и крупнейшем в мире производителе титана, были происками структур столичных.
Изрядно потрепал нервы "ВСМПО-АВИСМЕ", начиная с середины 2004 года, миноритарный акционер ее березниковского филиала - московская юридическая компания "Русатоммет", представляющая в то время интересы владельцев в общей сложности 
3% акций компании. Сначала юристы "Русатоммета" пытались оспорить в судах решения собраний акционеров ВСМПО и АВИСМЫ об их объединении, заявляя, что предполагаемый обмен акциями снизил бы рыночную капитализацию АВИСМЫ и тем самым ущемил права ее акционеров. Затем столичная компания начала иницировать уголовное преследование в отношении руководства "ВСМПО-АВИСМЫ", приводя в своих жалобах расчеты по недополучению акционерами прибыли и недоуплате налогов государству, о чем мы уже писали. Потом появился громкий экологический судебный иск, инициированный также с подачи неких лиц с московской пропиской и оказавшийся чистой воды провокацией. Все эти действия, заявляли юристы "ВСМПО-АВИСМЫ", ни что иное, как корпоративный шантаж, наносящий вред репутации предприятий. Вовлечена в эту историю, разумеется, оказалась и пресса.
Гринмейлеры - юристы, занимающихся корпоративным шантажом, как правило, покупают некоторое количество акций и начинают блокировать управление компанией, подавая массу исков в суды. Их задача - поставить компанию перед фактом, что судиться ей будет дороже, чем выкупить у шантажиста акции по цене намного превышающей рыночную. Компании в условиях, когда в законодательстве нет такого понятия "корпоративный шантаж", приходится долго, часто безуспешно, отстаивать свою добрую репутацию и доказать ущерб, причиненный обществу действиями таких вот миноритариев. "Не только в Уголовном кодексе РФ, но и в гражданском законодательстве сегодня недостаточно норм, которые позволяли бы компаниям эффективно противостоять недобросовестному использованию своих прав некоторыми миноритарными акционерами, - недоумевает в беседе с Накануне.RU начальник правового отдела ОАО "Корпорация "ВСМПО-АВИСМА" Артем Кисличенко, -Действующие законодательные нормы не позволяют надлежащим образом защищать компаниям свою деловую репутацию, - объясняет он, - По сути, мы должны доказывать ущерб, причиненный действиями таких вот миноритариев, но сделать это достаточно сложно, так как должны быть отказы от контрактов и т.д. Понимаете, как возможно оценить ущерб деловой репутации, если нет прямого убытка? На мой взгляд, помимо уголовного преследования таких лиц, необходимо ужесточать еще и экономическое их преследование, тогда бизнес станет гораздо чище".
А вот настоящей рейдерской атаке недавно подвергся Уральский завод гражданской авиации (УЗГА). Скупка акций завода началась в августе прошлого года, причем неизвестные, целыми днями дежурившие у заводоуправления, взвинтили цены с 350 тыс рублей до 500 тыс, а затем и все до 700 тыс за одну акцию. Вместе с тем, поднялась и шумиха в прессе. Губернатор Свердловской области Эдуард Россель тогда даже отдал поручение "соответствующим структурам" выяснить "заказчика" этих скандальных сообщений.
Помощник коммерческого директора ОАО "УЗГА" Александр Плотников рассказал Накануне.RU, что неизвестными были предприняты более 10 попыток получения доступа к реестру акционеров завода, с использованием в том числе и правоохранительных органов, и с 
применением фальсифицированных документов. Одновременно с этим была предпринята попытка скупки акций завода с беспрецедентным взвинчиванием цен, и все это сопровождалось сообщениями в прессе - было опубликовано до 50 статей негативного содержания. "Совокупность этих действий позволяет сделать вывод, что против завода была развернута так называемая рейдерская атака. Цель, которую рейдеры ставили, достигнута - пострадала репутация завода", - отмечает он.
И что еще любопытно, кроме прессы в эту кампанию по дискредитации УЗГА была вовлечена и депутат Госдумы г-жа Плетнева, по образованию учитель истории, избранная по фракции КПРФ из Тамбовской области. "Эта дама вдруг проявила высокую квалификацию в авиационных вопросах и направила в различные ведомства два депутатских запроса", - говорит Плотников. И в марте-апреле этого года появились два уголовных дела против УЗГА, по одному из которых заводу вменяется недоброкачественный ремонт двигателя вертолета Ка-32, разбившегося в Малайзии в 2004 году. Второе - расследует ФСБ, завод подозревают в незаконном экспорте техники (технологий) военного назначения.
"Экспорт продукции связан с таможенным оформлением и наличием заключения Минобороны, во всех внешнеэкономических операциях УЗГА соответствующие разрешения были получены, поэтому, как на этой почве можно расследовать или возбуждать уголовное дело, нам не ясно, - отмечает Александр Плотников, - Что касается катастрофы вертолета в Малайзии, есть заключение Международного авиационного комитета, из которых следует, что вины УЗГА в этом происшествии нет". И, кстати, это заключение экспертов руководство завода демонстрировало журналистам. Однако, несмотря на наличие экспертного заключения, датированного 2 марта, 21 числа того же месяца возбуждается уголовное дело против завода. "Рейдеры начинают свои действия, имея развлетвленную структуру ангажированных чиновников, - убежден он, - Ведь наши обращения в самые различные инстанции последствий не имели, но зато публикации в СМИ клеветнического характера и депутатский запрос стали основанием сначала для проверок транспортной прокуратуры на нашем заводе (в ходе которых, впрочем, не нашлось оснований для возбуждения уголовных дел), а затем и к появилению собственно уголовного дела, связанного с катастрофой вертолета в Малайзии, вопреки тому, повторюсь, что имелось заключение авторитетных органов о непричастности нашего завода к этому авиапроисшествию".
"Мы жаловались в органы прокуратуры, в органы внутренних дел и даже в ФСБ. Однако во всех случаях нам приходил такой ответ: либо изложенные случаи не входят в сферу компетенции этих органов, либо наши жалобы передавались в другие инстанции, как правило, нижестоящие. Единственным результатом стало возбуждение в прошлом году уголовного дела по факту подлога документов при попытке злоумышленников изъять реестр акционеров завода. Дело было возбуждено в отношении |Фото: Фото: Накануне.RU','600','302','true') "Накануне.RU, лого, логотип (2015)|Фото: Фото: Накануне.RU")
неустановленных лиц и на сегодняшний день, увы, развития так и не получило", - рассказал помощник коммерческого директора ОАО "УЗГА" Александр Плотников. "То есть, люди, о которых мы сигнализировали в органы, что именно они являются исполнителями всех этих противоправных действий, к ответственности привлечены не были. Мы также жаловались и на структуры, которые скупали акции нашего завода, так как эти действия носили отчетливый рейдерский характер, однако привлечь их также не удалось, так как скупать акции законом не запрещено", - отметил он. В такой ситуации, заключил представитель УЗГА, появление в Уголовном кодексе РФ одной или даже нескольких взаимосвязанных статей, которые бы карали за рейдерство, стало бы большим подспорьем всем тем предприятиям, которые подвергались попыткам недружественного поглощения.
В действующем Уголовном кодексе РФ, как уже отмечалось, нет статьи, наказывающей за рейдерство или гринмейл как таковые. Привлечь к ответственности участников криминального захвата предприятия возможно, используя для этого отдельные статьи: мошенничество, вымогательство, принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения, самоуправство, подделка документов и так далее. Сроки наказания в виде лишения свободы по этим статьям колеблются от 5 до 15 лет. Однако, напомним, Торгово-промышленная палата РФ, считающая такие наказания недостаточно суровыми, уже давно разработала ужесточающие поправки в Уголовный кодекс РФ.
| За незаконное поглощение чужого бизнеса предлагается лишать свободы на срок до 20 лет с конфискацией имущества -эти поправки поступят на рассмотрение в Госдуму РФ в середине декабря. Правда, эксперты относятся к возможному появлению новой уголовной статьи, карающей за рейдерство, неоднозначно. Решить проблему только этой мерой, заявляют они, не удастся. |
"Причина волны криминальных проявлений в области передела собственности, слияний и поглощений, - это серьезное упущение законодателя при подготовке различных законов, которые не создали единой системы, препятствующей этому виду преступлений. Это позволило алчным представителям интеллектуальной элиты преступного мира изобретать постоянно новые преступления, - убежден заместитель начальника Главного следственного управления ГУВД Свердловской области Андрей Тараненко, - Я не ошибусь, если скажу, что российская криминалистика еще не сталкивалась с наиболее интеллектуальным видом преступлений, требующим коллективного участия специалистов разных профессий: юристов, специалистов в области гражданского, уголовного права и корпоративного управления, фондового рынка, а также адвокатов, руководителей частных охранных предприятий, специалистов в области экономики. Кроме того, эти деяния требуют наглости и дерзости, высоких организаторских способностей". А заместитель начальника отдела в сфере противодействия посягательствам на права 
акционеров и собственников ОРБ №8 Департамента экономической безопасности МВД РФ Юрий Трифоненков сообщил, что МВД РФ готовит поправки в закон "О государственной регистрации юридических лиц в РФ". Это один из законов, пробелы в котором позволяют рейдерам захватывать предприятия. Кстати сказать, и такой отдел в структуре МВД РФ - подразделение по противодействию посягательствам на права акционеров и собственников - был создан недавно, как ответ силовиков на реалии времени. "Более 50% всех преступлений происходит за счет использования недостатков законодательства. Так, закон "О госрегистрации юридических лиц" от 2001 года подразумевает, что любой документ, поступивший в налоговую инспекцию об изменениях в учредительных и уставных документах юрлиц подлежит регистрации, но не обязательной проверке на подлинность. Пользуясь этим, злоумышленники направляют документы об изменении в учредительных документах юрлица, назначают нового директора, а налоговая, которая не может проверить подлинность этих документов, регистрирует изменения и выдает новое свидетельство, по которому посторонний человек получает право действовать от имени юрлица. Обычно данное лицо заключает договора о продаже активов предприятия и таким образом запускает механизм, когда активы начинают переходить в собственность других лиц", - рассказал Трифоненков.
Евгений Шестаков генеральный директор Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С Адекватно оценить рейдерство, как явление, - очень сложная проблема. В основе рейдерства, по сути, всегда лежит реальный юридический спор или его имитация. Однако этот спор зачастую всего лишь повод для применения незаконных силовых приемов, направленных на завладение чужой собственностью. В процессе рейдерской операции происходит искажение смысла цивилизованного юридического спора, как восстановления прав и интересов путем справедливого и законного решения суда, поскольку рейд всегда сопряжен с использованием: административного ресурса, коррумпированных сотрудников органов внутренних дел, подложных судебных решений и исполнительных листов, поддельных протоколов собраний акционеров, правоустанавливающих документов и т.п. А силовой захват предприятий, как правило, происходит при помощи полукриминальных структур или частных охранных организаций, может сопровождаться насильственной сменой руководства этих предприятий, возбуждением в отношении руководства и собственников предприятий уголовных дел, бесперспективных по своей сути, однако позволяющих временно устранить указанных лиц от управления компанией.
Рейдеры, объясняет независмый эксперт, генеральный директор Группы правовых компаний "ИНТЕЛЛЕКТ-С" Евгений Шестаков, часто оправдывают себя тем, что, мол, то, чем мы занимаемся, - это перераспределение собственности от неэффективного собственника к более эффективному. Они словно "санитары леса", которые оздоравливают ситуацию на рынке, освобождая компании от неквалифицированного менеджмента. Однако при рейдерских атаках целью является не предприятие, как коммерческая структура, а завладение его имущественным комплексом или его финансовыми потоками. В США и других странах с развитой рыночной экономикой, откуда рейдерство перекочевало к нам, отмечают эксперты, его суть заключается в перепродаже имущества поглощаемой компании, которое после захвата распродается по частям. Имущественный комплекс, как правило, стоит дороже капитализации компании.
| Таким образом, как мы выяснили, рейдерство - это целая группа преступлений с общим умыслом на хищение чужой собственности, которые адекватно представлены сегодня в Уголовном кодексе РФ отдельными статьями. Однако на вопрос - стоит ли иницировать появление отдельной статьи, или группы взаимосвязанных статей, карающих за рейдерство во всем его многообразном проявлении - однозначного ответа нет. |
Во-первых, как подвести под одну уголовную статью меняющиеся реалии времени? А во-вторых, посмотрите, часто ли отправляют за решетку людей за злостное хулиганство, когда при захвате заводоуправлений выбиваются двери, стекла, ломается оргтехника? Вопрос, конечно, риторический. Но я лично таких случаев не знаю. И тогда возникает другой вопрос: будет ли применятся новый закон о рейдерах, если не применяются старые? Искоренить рейдерство без искоренения коррупции среди чиновников и, что греха таить, среди силовиков, невозможно.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
