Сергей Семериков: Плата за подключение – это новые правила цивилизованной работы с застройщиками
Стремительно застраивающийся Екатеринбург, в котором ежегодный прирост сдаваемых квадратных метров жилья составляет от 13 до 30%, сегодня просто задыхается от нехватки энергетической мощности. Три года назад в ОАО "ЕЭСК" приняли вынужденное решение о полном закрытии либо об ограничении присоединения к некоторым центрам питания. В 2006 году мэрия Екатеринбурга подготовила для энергетиков техническое задание по развитию сетевого хозяйства, исходя из потребностей города на ближайшие три года строительства, на основе чего в "ЕЭСК" разработали Инвестиционную программу, в которой заложены все необходимые затраты на строительство новых сетевых объектов. Исходя из них, для застройщиков сегодня и рассчитан тариф на подключение к электросетям. Как рассчитывалась сумма тарифа на подключение и сколько придется заплатить строительному бизнесу? Как скажется введение тарифа на подключение на темпах строительства в городе? Об этом и не только в интервью Накануне.RU рассказал заместитель директора по стратегическому развитию ОАО "ЕЭСК" Сергей Семериков.
Вопрос: Сергей Александрович, расскажите, пожалуйста, с чем связана необходимость введения тарифа на подключение?
Сергей Семериков: На сегодняшний день практически во всех городах России сложилась кризисная ситуация - спрос на потребность в новых подключениях значительно превышает возможности существующей сети. В одних регионах дефицит генерируемой мощности, в других, в том числе в Екатеринбурге, – израсходован резерв мощности электросетевого хозяйства. При этом ОАО "ЕЭСК" на протяжении последних пяти лет удавалось за счет собственных источников и средств муниципалитета обеспечивать развитие инфраструктуры в соответствие с растущими потребностями города. В результате получилось избежать серьезного дефицита мощности для развития города в отличие от других крупных мегаполисов.
В настоящий момент резерв сети исчерпан практически полностью. В ближайшее время необходимо начать строительство сразу нескольких энергообъектов. Необходимые для развития сетей средства не закладываются в тарифы для рядовых потребителей на передачу электроэнергии, иначе бы их размер вырос в несколько раз. Существующих средств хватает только на поддержание действующих сетей в надежном состоянии. Необходимость дальнейшего развития отрасли стала основной причиной введения тарифа на подключение. |
Вопрос: Почему в энергетике сложилась такая ситуация?
Сергей Семериков: До начала 90-х годов в энергетику, как жизнеобеспечивающую отрасль, средства вкладывались систематически и в необходимом объеме. С началом перестройки механизм развития сетей изменился. 90-е годы характеризовались промышленным спадом и, соответственно, спадом энергопотребления. В результате высвободился резерв мощности. В период с 2000 по 2003 годы высокие темпы роста строительства в Екатеринбурге привели к резкому увеличению спроса на электрическую мощность. Уже с 2004 года, в результате острого дефицита мощности, подключение к ряду подстанций было приостановлено, к некоторым ограничено. Всего, начиная с 2004 года было выдано 1318 отказов в присоединении к сетям ОАО "ЕЭСК". Из них, в 2006 году – 574 отказа. Суммарная мощность отказов в 2006 году составила 350 МВт. Это приносило неудобства застройщикам, не позволяло приступить к строительству многих запланированных объектов. На сегодняшний день в Екатеринбурге возможность подключения к сетям израсходована практически полностью из-за ограничений по сети 110-220 кВ. Именно поэтому появилась необходимость в новом механизме финансирования. Такая ситуация существует не только в Екатеринбурге, а во всех мегаполисах.
Вопрос: Что такое "тариф на подключение"?
Сергей Семериков: Тариф на подключение – это новый источник финансирования, с помощью которого наша компания будет иметь возможность обеспечить дальнейшее развитие сетей и присоединение к ним объектов нового строительства. Тариф взимается на основе Федерального закона № 210.
Вопрос: Каким образом рассчитывалась сумма тарифа на подключение?
Сергей Семериков: ОАО "ЕЭСК" получило от города техническое задание на подготовку программы по строительству новых энергообъектов на 2007-2009 гг. В свою очередь техническое задание было сформировано на основе генерального плана застройки города на ближайшие три года и комплексной программы развития коммунальных сетей, утвержденной городской думой Екатеринбурга в декабре 2005 года. На основании вышеуказанных документов ОАО "ЕЭСК" сформировало программу развития сетевого хозяйства на 2007 – 2009 гг., которая получила название Инвестиционная и была утверждена решением городской думы Екатеринбурга 26 декабря 2006 года. Исходя из предполагаемых затрат на реализацию Программы был рассчитан и постановлением главы города от 28 декабря 2006 года утвержден размер тарифа на подключение.
Вопрос: Какой размер затрат на новое строительство предполагает Инвестиционная программа?
Сергей Семериков: Общая сумма затрат по Инвестиционной программе с учетом использования заемных средств составляет 7 635 млн рублей, затраты на строительство составят 5 346,50 млн рублей. |
Вопрос: Какие объекты в соответствии с Инвестиционной программой будут введены в 2007 году?
Сергей Семериков: Инвестиционная программа запланирована на три года. Из намеченных мероприятий в 2007 году состоится ввод в эксплуатацию новой подстанции "Западная", строительство подстанции "Петрищевская", расширение подстанции "Ясная", начало модернизации "Академической", "Панельной", создание рабочего проекта и начало строительства подстанций "Спортивная", "Дальняя", создание рабочего проекта подстанций "Городская", "Авиатор", "Алмазная", "Рулонная"; проектирование подстанций "Вишневая", "Рябина".
Вопрос: Как скажется введение тарифа на подключение на темпах строительства?
Сергей Семериков: Реализация Инвестиционной программы влияет не на темпы строительства, а в большей степени на механизм взаимоотношений строителей и энергетиков. Если раньше, при обращении за подключением, потребитель не знал, какой ответ он получит о наличии свободной мощности, то теперь ситуация принципиально изменилась. Разрешение на строительство со стороны города будет выдаваться в тех местах, которые входят в область развития электросетевой инфраструктуры. Таким образом, нововведение обеспечивает прозрачность взаимодействия всех участников процесса. Раньше будущее сетей было непонятно. Теперь, имея механизм финансирования, мы смело можем взять на себя обязательства по подключению новых потребителей.
Вопрос: Главный вопрос – каков размер тарифа?
Сергей Семериков: Размер тарифа определяется следующим образом. Для юридических лиц тариф составляет 15 тысяч 545 рублей 68 копеек за 1 киловатт присоединенной мощности. Для физических лиц, подающих заявку на подключение с целью потребления электрической энергии для коммунально-бытовых нужд, взимается единовременная плата в размере 500 рублей за одно подключение. При этом суммарная мощность не должна превышать 15 кВт.
Необходимо понимать, что нововведение не коснется вторичного рынка недвижимости, все полученные деньги будут использованы по целевому назначению, а расходы строителей, взамен на гарантированное подключение, увеличатся незначительно. Таким образом, плата за подключение – это новый для России и единственно правильный порядок оплаты услуги подключения к электросетевому хозяйству. В мировой практике такой опыт существует в разных странах: Австрия, Швеция и др. Альтернативой могло стать только повышение тарифов для рядовых потребителей, что, по моему мнению, недопустимо. |
Вопрос: С какого времени будет взиматься тариф?
Сергей Семериков: Согласно постановлению главы города дата начала применения тарифа – 12 февраля этого года. В настоящее время идет процесс заключения первых договоров на новых условиях.
Вопрос: Как к нововведению отнеслись застройщики?
Сергей Семериков: Необходимость в прозрачном и реально работающем механизме назрела давно. В результате острого дефицита мощности в Екатеринбурге с 2004 года выдача технических условий по ряду подстанций приостановлена, по некоторым ограничена. Это приносило неудобства застройщикам. На сегодняшний день в счет будущих платежей мы взяли займ и уже приступили к реализации Инвестиционной программы. Думаю, что уже в ближайшее время многим потребителям, обратившимся к нам за разрешением на подключение, мы дадим либо положительный ответ, либо наметим в соответствии с Инвестиционной программой реальную перспективу сдачи новых энергообъектов. Все это позволит застройщикам уверенно смотреть вперед и реализовывать намеченные планы в полном объеме, а нам развивать сетевую инфраструктуру города в запланированных под застройку местах для обеспечения подключения новых потребителей.