Дольщиков застрахуют от недобросовестных застройщиков. Кто за это заплатит?
Идею ввести в России обязательное страхование гражданской ответственности застройщика в Росстрое начали обсуждать еще в процессе разработки Градостроительного кодекса в 2005 году. Но тогда Госдума отказалась законодательно закрепить этот механизм.
Месяц назад эту идею вновь озвучил глава строительного ведомства Сергей Круглик. По его мнению, обязательное страхование гражданской ответственности застройщика защитит дольщиков от действий недобросовестных компаний.
Страховать планируется всю ответственность - от сроков сдачи дома до ЧП (например, обрушение конструкций). Как сообщил Накануне.RU заместитель президента ассоциации строителей Челябинска Владимир Сучилов, обязательное страхование гражданской ответственности застройщика будет действовать примерно по такой же схеме, что и ОСАГО. Если строитель за год ни разу не оплошал, то он будет платить меньший страховой взнос. И наоборот.
Идею страхования гражданской ответственности активно пропагандируют в Ассоциации строителей России (АСР). Однако в АСР об обязательном страховании говорят как об элементе деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства.
“Говорить об обязательном страховании ответственности застройщика можно лишь в рамках эксперимента по саморегулированию, который будет проводиться АСР на базе московского строительного комплекса. После удачной апробации можно будет думать о необходимости и возможности распространения его на всю территории России”, - сообщили Накануне.RU в ассоциации.
Смысл создания саморегулируемых организаций, закон о которых АСР разрабатывает совместно с федеральными ведомствами, состоит в том, чтобы участники рынка контролировали себя сами. На сегодняшний день нет общих правил игры на строительном рынке: отсутствуют единые строительные нормы и единый контролирующий орган.
|Фото: Фото: Накануне.RU','600','302','true') "Накануне.RU, накануне, логотип(2021)|Фото: Фото: Накануне.RU")
Предполагается, что будут создаваться альянсы строителей, которые будут вырабатывать общие для всех правила и контролировать их выполнение. Одна из основных целей саморегулирования, как отмечают в АСР, - создание системы материальной ответственности всех участников строительной деятельности (строительных компаний, проектировщиков, производителей стройматериалов) перед потребителями их услуг.Согласно проекту закона о СРО, все строительные компании, входящие в них, будут формировать единый страховой фонд, то есть своими деньгами будут отвечать за надежность друг друга. В АСР не исключают, что в СРО войдут и страховые компании.
Как рассказали Накануне.RU в страховой компании Урал-АИЛ, добровольное страхование ответственности застройщика существует и сейчас. Но им занимается лишь малая часть страховых компаний. Многие страховщики не берутся за этот вид страхования ввиду больших рисков, так как страховые выплаты могут быть равны стоимости квартиры или дома.
Заместитель директора петербургского филиала страховой компании "Гефест" Анатолий Кузнецов полагает, что, если страхование станет обязательным, то страховые компании понесут большие убытки: "Страховое сообщество не может брать обязательства недобросовестных строителей на себя. В противном случае цена страхования по рисковым объектам будет неподъемно высока для рынка".
Начальник отдела маркетинга ООО "Страховая компания Южурал-АСКО" Александр Ромашов тоже говорит, что для страховщиков обязательное страхование ответственности застройщиков не выгодно. Он за то, чтобы создавать страховые фонды внутри саморегулируемой организации. По его мнению, так как фонд формируется на членские взносы строителей, то им не на руку снижать качество возводимых объектов. К тому же, недобросовестные компании всегда могут лишиться членства в организации.
Заместитель президента ассоциации строителей Челябинска Владимир Сучилов считает, что "страховым компаниям вообще нет смысла входить в саморегулируемую организацию, поскольку страховой рынок регулируется государством отдельно так же, как и банковский. Но их сотрудничество с организацией вполне возможно".
Некоторые эксперты, однако, полагают, что, сделав страхование обязательным, Росстрой просто формализует эту процедуру. Так, начальник Госархстройнадзора Челябинской области Владимир Потапов убежден, “многие просто не пойдут за выплатами из-за частых проволочек и махнут на деньги рукой, как в случае с "автогражданкой". А сами застройщики, чувствуя, что за них заплатят страховщики, не будут слишком заботиться о качестве возводимых объектов. Поэтому лучше оставить страхование делом добровольным".
Но есть и другая опасность. Для застройщиков застраховать свою ответственность - очень дорогое удовольствие. Как сообщил Накануне.RU начальник отдела маркетинга ООО "Страховая компания Южурал-АСКО" Александр Ромашов, сейчас ставка страхования составляет от 0,6 до 1,5% от стоимости страхуемых рисков. Для крупных компаний ежегодные отчисления приближаются к десяткам миллионов рублей. Естественно, что расходы на страхование застройщики вложат в стоимость кв. метра. Сам Сергей Круглик не исключил, что страхование может увеличить рыночную стоимость "квадрата".
Правда, в регионах думают иначе. Так, Владимир Сучилов считает, что на цену жилья страхование не повлияет. По его мнению, потребителям не придется переплачивать, потому что цена квадратного метра определяется исключительно рынком: "Из-за введения страхования гражданской ответственности застройщика жилье подорожать не должно. Если начнут больше строить, то цены стабилизируются. А если строить не смогут, то цены будут расти, потому что спрос до сих пор превышает предложение".
В этой ситуации прогнозы Сергея Круглика кажутся нам наиболее реальными. Метр, безусловно, подорожает - застройщики ведь не дураки, чтобы платить из своего кармана. Вот и получается: вроде дольщику хорошо, так как он застрахован, а вроде и не очень, потому как придется раскошелиться за это удовольствие.
|Фото: Фото: Накануне.RU','600','302','true') "Накануне.RU, лого, логотип (2015)|Фото: Фото: Накануне.RU")
Мы уже отмечали, что обязательное страхование гражданской ответственности вкупе с деятельностью саморегулируемых организаций призваны стать неким регулятором на строительном рынке. Это особенно актуально в связи с грядущей отменой лицензирования строительной деятельности, что еще больше усугубит существующий правовой вакуум на строительном рынке. Впрочем, лицензирование в России давно носит формально-денежный характер. По словам Владимира Сучилова, с получением строительных лицензий в России никогда проблем не было: "По большому счету лицензию сегодня можно просто купить. Те, кто хочет сделать это побыстрее, могут обратиться в Москву, где мошеннические компании всего за 20-30 тысяч рублей обеспечат вас правом на строительство". И все равно лицензирование является хоть и плохим, но регулятором рынка.
За рубежом сегодня почти везде сохранено лицензирование. В США лицензируются многие виды строительной деятельности. Застройщик обязан ежегодно вносить определенную сумму в бюджет как подтверждение существования организации на строительном рынке и наличия у нее лицензии.
В Австрии лицензирование строительства существует с XIV века, и, по мнению экспертов и самих строителей, считается одним из самых жестких в Европе. В Китае в случае аннулирования лицензии строительная организация вообще лишается права заниматься строительной деятельностью навсегда. Также существует категорийность лицензий, выдаваемых строительным организациям.
В Финляндии, Германии, Турции, Югославии, Нидерландах лицензирования нет, однако есть другие механизмы, позволяющие контролировать и регулировать рынок. В Германии, например, работают саморегулируемые организации, и для того, чтобы заниматься проектированием или строительством, организация должна быть членом СРО. Некоторые страны ЕС вместо лицензирования создали особый регистр строительных предприятий. Что касается ситуации в России, то вряд ли закон о СРО будет принят к январю 2007 года. В самой АСР не исключают, что, когда "лицензирование уберут, никаких законодательных механизмов еще не будет - как это обычно бывает в России". Поэтому есть большая вероятность, что череда так называемых техногенных ЧП, почти половина которых происходит по вине недобросовестных строителей, в будущем году, увы, не прекратится.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
