Петр Латышев: Позитивные результаты в борьбе с криминалом есть, но их очень мало
Как оказалось, даже через десять лет после эпохи "братков" и "чиста конкретных пацанов" Урал остается лидером России по преступности. Печальные данные озвучили накануне на совещании у полномочного представителя президента РФ в УрФО Петра Латышева . О тяжелом состоянии начал говорить сам полпред.
www.uralfo.ru |
Фото: Накануне.ru |
После Петра Латышева к трибуне вышел заместитель Генерального прокурора РФ в УрФО Юрий Золотов . Особо он отметил проблему сокрытия преступлений от учета. Не помог даже совместный приказ Министра внутренних дел и Министра юстиции. По словам Юрия Золотова, если до приказа было зарегистрировано около 11 тыс. подобных нарушений, то после его выхода за такое же время зарегистрировано уже 12,8 тыс. К уголовной ответственности привлечено 229 сотрудников органов внутренних дел. Тем не менее, Юрий Золотов пообещал "выжигать эту заразу каленым железом", после чего указал и на причины. По его словам, виновата в этом "откровенная расхлябанность сотрудников органов внутренних дел и их начальников".
После такого выступления начальнику главного
управления МВД по УрФО Алексею Красникову на трибуне было явно неуютно. Написанный доклад он озвучил без запинки, а вот вопросы Петра Латышева по поводу причин высокой преступности и фальсификации статистики поставили его в ступор. Серия наводящих вопросов со стороны полпреда так и не смогла прояснить негативной динамики в работе окружных милиционеров. Кроме того, в докладе главный милиционер УрФО предпочел не уточнять названные уральским прокурором конкретные цифры по преступности, в том числе – и по внутренней, в органах МВД. По понятной причине - цифры эти не приятные.
Фото: images.newsru.com |
"За 2005 год на территории УрФО было совершено около 400 тыс. преступлений, - заявил перед выступлением Алексея Красникова Юрий Золотов, – При этом в 2004 году их было 300 тыс. Особо сложная обстановка складывается в Свердловской и Челябинской областях – 154 тыс. и 98 тыс. преступлений соответственно. Это самый высокий уровень преступности, который мы когда-либо регистрировали ".
Но вернемся к выступлению Алексея Красникова. После доклада Петр Латышев поинтересовался у главного окружного милиционера, в чем же причины таких проблем. Лишь после третьего уточнения вопроса Алексей Красников заявил, что, по-видимому, это результат недостаточной работы управления с подчиненными службами. На второй вопрос, касающийся причин фальсификации отчетности, Алексей Красников ответил честно: "Не знаю ", и пообещал к марту подготовить специальный доклад на эту тему. Между тем Юрий Золотов напомнил Алексею Красникову, что зачастую уголовно-розыскные дела заводятся на тех преступников, которые уже находятся под стражей. Законодательство не запрещает подобную практику, но, по словам Юрия Золотова, подобная практика развращает – ведь заведомо известно, что такое дело будет раскрыто в короткие сроки и снова "подправит" статистику.
В общем, картина преступности пугает. Из-за чего сложилась такая ситуация – традиционное оправдание, мол, из-за низкого уровня жизни и преступность растет, как оказалось, не совсем оправданы.
"По данным статистики низкий уровень жизни не является основной причиной роста преступности, - с таким заявлением выступил вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев, – Так, например, в Тюменской области уровень доходов населения увеличился на 28%, но за тот же период на 26% выросла и преступность".
Одной из основных проблем, как оказалось, до сих пор остается рецидивная преступность, в том числе и по тяжким и особо тяжким преступлениям.
"На данный момент среди заключенных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях УрФО, почти половина имеет две и более судимости, - заявил начальник управления Федеральной службы исполнения наказаний по УрФО Сергей Пересторонин, - Из тех, кто покидает колонию после истечения срока заключения, в течение года обратно возвращается около 25%. В течение двух лет – около 30-35%. Многие оказываются за решеткой уже через два-три месяца свободы ". |
Причина проста. По словам Сергея Пересторонина, при выходе из колонии человеку выдается лишь небольшая сумма денег на дорогу до дома - от 500 до 1 тыс. руб. Вот тут и начинаются проблемы. Зачастую этих денег не хватает даже на дорогу. Если и хватает, то в дороге о еде можно забыть. При этом, по информации Сергея Пересторонина, иногда в итоге человек не может получить даже паспорт, потому что у него не остается денег на… фотографию. А нет паспорта – нет и работы. Местные же органы охраны правопорядка за свежеосвобожденными практически не следят – эту функцию у них забрали, не отдав никому. Именно эти люди, как правило, и попадают за решетку через пару месяцев после освобождения. Кроме того, есть и достаточно большая категория заключенных, у которых нет абсолютно никакой социальной базы, иначе говоря – после освобождения им просто некуда идти, у них нет ни своего угла, ни друзей, которые могли бы их приютить. Это, в том числе, выпускники детдомов, совершившие преступления.
Кстати, именно из-за этого в одной из подростковых колоний Свердловской области местным "воспитанникам" зачастую отказывают в просьбе об условно-досрочном освобождении (УДО). Если при проверке выясняется, что подростку после освобождения некуда ехать, то ходатайство отклоняется, даже если в колонии юный преступник вел себя идеально и всем своим поведением демонстрировал полнейшее раскаяние.
Какие-то минимальные шаги в этом направлении кое-где делаются, но это капля в море проблем. Так, например, в Тюменской области открыт дом-интернат для пожилых преступников. Людям, которые почти всю жизнь провели за решеткой, практически невозможно адаптироваться к реалиям законопослушной жизни, и они обречены либо стать бомжами, либо сидеть за решеткой до смерти. Именно для них и открыли этот интернат.
Вообще же, назвать основные причины высокой преступности не так уж и сложно. Это и социальная система, которая не слишком способствует реабилитации преступников, это и общественное сознание, воспитанное блатной романтикой, неожиданно вошедшей в моду. В конце концов, это и недостаточная работа по профилактике, которую обязаны проводить те же участковые. И все эти причины можно свести к одной – в России нет единой системы мер по снижению преступности.
Высокая преступность, кстати, – проблема не только УрФО. Если у нас и самые большие цифры, то не надо считать, что в других округах в соответствующих графах стоят нули. На данный момент проблема преступности – одна из самых острых и все громче раздаются голоса, предлагающие запустить соответствующий национальный проект, в который бы вошло несколько мероприятий, начиная с того же повышения зарплат участковым милиционерам, как это сделано в случае с участковыми врачами. В конце концов, у них схожи функции – участковый врач следит за здоровьем человека, а милиционеру положено следить за здоровьем общества. Но пока этого нет, милиционеры на местах пытаются решить проблему сами. И в каждом округе они задают себе и друг другу вечный вопрос Чернышевского – "Что делать?".
Так, например, на заседании у полпреда практически все в своих предложениях делали упор на создание единой базы данных по уголовным делам и преступникам. Мол, иначе разные ведомства могут параллельно заниматься расследованием одного и того же дела из-за того, что просто не знают, что их коллеги уже этим делом занимаются.
Прозвучало на совещании и предложение председателя Свердловского областного суда Ивана Овчарука о
Фото: ural.rian.ru |
"Каждый оправдательный приговор – это недоработка следствия - значит, они не смогли собрать достаточных доказательств вины обвиняемого или обвинили невиновного, - заявил Иван Овчарук, – Необходимо, чтобы дело не "передавали" в суд, а следили за его прохождением на каждом этапе. Передали – это значит отдали и забыли. Но надо менять практику. Следователь хорошо знает дело, и он может помочь судье понять какие-то моменты, нюансы ".
Но, в общем-то, на данный момент, как правило, самая большая проблема даже не в том, ЧТО надо сделать, а в том, НА ЧТО это делать. Создание базы данных требует денег. Обновление материальной базы в органах охраны правопорядка – еще денег. Сейчас, правда, финансирование увеличено – если в 2005 году на эти цели из бюджетов субъектов УрФО и органов местного самоуправления было выделено 650 млн рублей, то в 2006 – 2,5 млрд руб. И необходимо использовать их с максимальной эффективностью, напомнил присутствующим Петр Латышев.
"Сейчас необходим исключительно конкретный, предметный разговор, - подвел Петр Латышев итоги совещания, - Только в этом случае обсуждение всех вопросов, внесенные предложения, вырабатываемые меры позволят повысить эффективность деятельности, общих усилий, сконцентрироваться на приоритетных направлениях ".
УрФО, повторимся, отнюдь не является паршивой овцой в здоровом стаде. Проблема высокой преступности в России есть не только в нашем округе. Так, общий рост преступности по России в 2005 году составил 22,2%. При этом снижение преступности было зарегистрировано лишь в трех субъектах РФ. В остальных 86 областях преступность только росла...