Впиши свою Бурёнку в историю России
Ревизские сказки
Учет людей и их хозяйства на Руси начался еще во времена татаро-монгольского нашествия. Характер собираемых сведений зависел от единиц обложения: "со двора", "с мужа", "с дыма", "с плуга"… Тогда переписи не были всеобщими, так как исключали часть населения, освобожденную от обложения. Более подробно стал подсчитывать свои владения Пётр I, когда в 1718 году издал указ, которым предписывалось "взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли: сколько у кого, в которой деревне душ мужеского пола". Составленные подобным образом списки ("сказки") были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке — "ревизии".
Не так давно закончилась последняя "сказка" нашей страны, под кодовым названием "Всероссийская перепись населения 2002", результат которой определял планирование новой политики государства. На очереди следующий подсчёт, который должен пройти в июле 2006 года – правда, считать будут уже не людей, а их рогатых (и не очень рогатых) друзей вместе с соответствующим хозяйственным атрибутом: землёй, сараями, покосами… Если кто не догадался, речь идет о "Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
Зачем России знать, сколько у неё коров?!
Важность сельскохозяйственной переписи очевидна – она позволит получить данные об аграрном производстве в новых экономических условиях России, расширить систему показателей наблюдения за состоянием сельского хозяйства, и в то же время выявить существующие актуальные проблемы.
Событие историческое, учитывая, что последний раз сельскохозяйственная перепись в России проходила аж в 1920 году! Правда, в 1964, 1976 и 1985 годах проводились всесоюзные переписи в отдельных сегментах сельского хозяйства, но они не давали полной и всеобъемлющей картины в отрасли. Между тем, в большинстве развитых стран всесторонний анализ положения дел в агропромышленном комплексе проводится регулярно: в Австралии и Новой Зеландии - ежегодно, в Германии и Голландии – каждые четыре года, в США и Канаде – раз в пять лет.
Тем более не проведение подобного исследования и отсутствие соответствующего законодательства, фактически, тормозит вступление нашей страны во Всемирную сельскохозяйственную организацию при ООН, одним из условий участия в которой является регулярное проведение сельхозпереписи. Эта тема даже поднималась на переговорах о вступлении России в ВТО — нас упрекали в том, что Россия якобы специально не проводит сельхозперепись, чтобы не показывать "прозрачность" и всю взаимосвязь отношений, складывающихся в этом секторе экономики.
Кроме того, отрасль остается "закрытой" для нас самих – правительство не имеет точной и надежной информации о ситуации в сельском хозяйстве. Это оборачивается "пробуксовкой" развития аграрного сектора экономики и недостаточностью его поддержки со стороны государства. Сегодня власти даже на уровне района точно не знают, чего и сколько у них производится. Откуда уж тогда правительство может получать информацию о том, какие у нас обрабатываются земли, сколько машин используется, в каком состоянии инфраструктура отрасли – дороги, транспорт, перерабатывающие мощности, складские помещения. Нет также сведений и о развитии финансовых институтов, обслуживающих сельхозпроизводителей.
"Последняя перепись проводилась уже 85 лет назад, сегодняшняя для нас крайне необходима. Проведение их должно быть регулярным. Сейчас, после преобразований 90-х, тем более: когда в сельском хозяйстве все большее значение приобретает частный сектор, крестьянские хозяйства, мы не имеем полной информации о том, как они существуют. Проводятся только выборочные обследования, а мы должны получить более полную информацию", - сообщила Накануне.RU начальник отдела статистики сельского хозяйства и окружающей среды Курганской области Наталья Веселова.
К глобальному исследованию сельского хозяйства специалисты подошли со всей ответственностью. Федеральная служба государственной статистики совместно с Министерством сельского хозяйства разработали законопроект о Всероссийской сельскохозяйственной переписи. Правительство страны этот проект одобрило, сейчас осталось дело за Госдумой. А пока статистики и аграрии ждут закон, подготовка к переписи не стоит на месте.
Пробная перепись: выводы сделаны.
Минфин на проведение сельскохозяйственной переписи выделил пять с половиной миллиардов рублей. А для того чтобы такие деньги не пропали даром, решили сначала семь раз отмерить и только потом резать – ну, всё по правилам. Для чего в августе прошлого года в четырех регионах России (Краснодарском, Красноярском крае, Пензенской и Саратовской области) сделали так называемый "пробник".
В ходе испытательного обследования отрабатывались технологии анализа данных и формы взаимодействия с местными органами власти. Кроме того, на практике изучались методики подбора переписчиков, приемлемость их нагрузки и оплаты труда. По словам руководителя Федеральной службы государственной статистики Владимира Соколина, пилотная перепись регионов прошла достаточно успешно. Предприятия АПК, фермеры, владельцы личных подсобных хозяйств приняли активное участие в столь важном деле и охотно отвечали на вопросы переписчиков. Тем же, кого беспокоит конфиденциальность информации, статисты заверили: основной принцип переписи – неприкосновенность частной жизни и прав собственника.
Ещё "пробник" показал, что очень большое значение в переписи будут иметь согласованные действия не только органов статистики, но и органов исполнительной власти на местах - областных и районных.
Подготовка в УрФО
Уральский федеральный округ в своей подготовке к ВСХП не отстаёт от остальных регионов России. В частности, в Курганской области в настоящий момент идёт работа по уточнению количества объектов переписи, проводится подготовка нормативно-правовых документов, создание переписных комиссий на областных и районных уровнях.
Наталья Веселова: "Предполагается обследовать не только сельскохозяйственные организации, но и всех сельхозпроизводителей. В Курганской области нам предстоит переписать около 800 организаций и предприятий, 3 тыс. крестьянских и фермерских хозяйств, 380 индивидуальных предпринимателей, более 180 тыс. личных подсобных хозяйств населения и более 150 тыс. семей, имеющих садовые и огородные участки.
У нас резерв – то есть, мы собираемся привлечь более 2240 переписчиков, которые будут ходить по участкам, 140 инструкторов, 50 заведующих переписных участков (по сегодняшним подсчётам - 2,5 тыс. человек. Для этого думаем обратиться в Курганскую Сельхозакадемию, привлечём студентов, которые проживают в сельской местности, они наверняка окажут нам хорошую помощь.
Еще в резерве те люди, которые участвовали в переписи населения, потому что население к ним привыкло, работники сельских организаций. Так что кадры мы подберём!"
Статистики Челябинской области тоже рассчитали предварительное количество объектов сельхозпереписи, всего получилось - 689,5 тысяч по области. И уже, исходя из числа объектов, вышло, что для нормального функционирования необходимо организовать работу 4598 счетных участков, 770 инструкторских участков, 110 переписных участков.
И.О. руководителя Челябинского областного комитета государственной статистики Надежда Колотова в своём интервью Накануне.Ru сообщила: "На днях подготовлен проект Постановления Губернатора Челябинской области Петра Сумина "О подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи", включающий вопросы создания областной межведомственной Комиссии по подготовке переписи, состав Комиссии, положение о Комиссии, календарный план мероприятий на 2005 год по подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи в соответствии с которым Комиссия будет осуществлять свою деятельность.
На юге Тюменской области предполагается обследовать 356 крупных и средних сельхозорганизаций, 325 – малых, 1885 крестьянских (фермерских) хозяйств, 544 индивидуальных предпринимателей без образования крестьянских (фермерских) хозяйств, 37 крупных и средних подсобных сельских хозяйства несельскохозяйственных организаций, а также 219,2 тыс личных подсобных хозяйств населения, садоводческие, огороднические, дачные и животноводческие некоммерческие объединения граждан (195 тыс. семей).
Все регионы сходятся в одном: самое сложное на сегодня - проведение информационно-разъяснительной работы. От того, какое отношение сложится у населения к этому мероприятию, во многом будет зависеть и успех проведения переписи.
Для физических лиц это общественная обязанность, их никто не может заставить, вся информация будет записана со слов, конфиденциальность данных будет сохранена.
После подведения итогов этой переписи – ВВП, вдруг, не удвоится, сельское хозяйство не сделает экономический прорыв, да и Бурёнки, скорее всего, не будут давать молока в три раза больше.. И, конечно, столь масштабное исследование аграрного сектора проводится не для "галочки" в ООН (по крайней мере, хотелось бы в это верить). Просто, чтобы что-то изменить, надо, в первую очередь, иметь представление об этом что-то – то есть, навести порядок.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
