Мировой газовый картель существует негласно?
Министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко принял участие в работе форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ), который прошёл в столице Катара - Дохе. Встреча носила консультационный характер, обсуждались вопросы координации действий участников форума на мировом энергетическом пространстве.
В связи с этим событием много говорилось о том, что в Дохе может быть оформлен так называемый "газовый ОПЕК". То бишь, объединение, схожее непосредственно с ОПЕК (Организация стран-экспортеров нефти).
Впрочем, Христенко заявил - конкретных соглашений по созданию газового картеля в Дохе подписано не будет. В то же время он не исключил, что "могут появиться инициативы к их разработке и принятию", параллельно назвав "домыслы о газовых картелях и ОПЕК" "плодом возбужденной фантазии".
Наша справка. Сейчас во ФСЭГ (Форум стран - экспортеров газа) входят 15 государств: Алжир, Боливия, Бруней, Венесуэла, Египет, Индонезия, Иран, Катар, Ливия, Малайзия, Нигерия, Оман, ОАЭ, Россия, Тринидад и Тобаго. Как видим, из числа субъектов "победившей демократии" – ни одного. Все – Азия, Африка, Латинская Америка. Кстати, есть ещё три наблюдателя – Аргентина, Экваториальная Гвинея, и Норвегия, на долю которой приходится основная часть добычи европейского "голубого огня". Уже сегодня члены ФСЭГ контролируют около 2/3 известных мировых газовых запасов. Скажем, на долю России, по разной информации, приходится от 27% до 32%. Число соответствующих ресурсов принадлежащих Ирану колеблется в пределах 15%-18%. На третьем месте Катар, у него 15%. Таким образом, только на эти три страны приходится около 60% мировых запасов природного газа. У Саудовской Аравии, Алжира, Нигерии и Венесуэлы запасы газа находятся в интервале от 4 до 2%. У Ирака, Индонезии, Австралии, Малайзии, Туркменистана, Узбекистана и Казахстана они выше 1%, но ниже 2%. США располагают лишь 4%, а у "Старого света" и того меньше – 3,5%.
Одновременное несовпадение сложившейся региональной структуры потребления и размещения запасов постепенно ведет к усилению роли мировой торговли природным газом. Например, с 1995 по 2002 годы доля импортируемого газа увеличилась с 19% до 23%. Экспорт сжиженного природного газа вырос более заметно, чем экспорт "трубопроводного", на 62 и 46%, соответственно. В будущем, особенно по мере удешевления технологических цепочек производства и потребления СПГ, его роль в мировой торговле, возможно, будет возрастать. Пока же рынок природного газа является более регионально изолированным, чем нефти, почти 60% потребления которой обеспечивается за счет импорта.
Разведанных запасов природного газа в мире – порядка 150 триллионов кубических метров – хватит для экономического развития примерно на 70 лет. Россия в этом плане явно лидирует, исходя из состояния своих "кладовых" и энергопотребления. Кроме того, по оценкам Геологической службы США, 25% еще не открытых запасов нефти и газа находится в арктических районах, прежде всего – в России. Всё это создаёт хорошие условия для теоретического создания "газового ОПЕК", благо ресурсы имеются.
Директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев заявил накануне в интервью "Независимой газете":
| "Полагаю, что в Дохе будет создано некое подобие картеля. Но подпишут узкий договор не больше 4-5 стран, в том числе Россия. Ситуация в любом случае опасна для Запада. У ФСЭГ есть возможность установить биржевые цены на газ. Важную роль здесь должна сыграть технология сжиженного природного газа (СПГ). Япония уже активно использует СПГ, для Кореи - это треть общего объема поставок, для США СПГ станет главным источником поставок после 2010 года. Если картель образуется, необходимо будет иметь расчетную базу, которой станет не привязка к нефти или к ценам предыдущего квартала, как это было. Основой будут цены на сжиженный природный газ с пересчетом на обычный. Газовая ОПЕК в дополнение к нефтяной еще больше умерит желание Запада делать то, что ему хочется. Она выгодна России. Участие в таком картеле повысило бы ее роль в мире". |
В одном из интервью Накануне.RU председатель Комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев, рассуждая о взаимоотношениях России и азиатских стран в рамках ФСЭГ, подчеркнул:
"У этих стран есть два пути построения своей энергетической политики – по принципу соперничества, в формате "каждый за себя", или по принципу сотрудничества. До сего дня мы шли скорее по первому пути, что объяснимо, но вряд ли перспективно, особенно на фоне стремительно разворачивающихся как в Европе, так и Азии интеграционных процессов. Я думаю, правильный путь – путь сотрудничества, экономически обоснованного и взаимовыгодного. Одним из вариантов такого сотрудничества и мог бы стать некий газовый альянс".
Исходя из слов депутата, такой альянс может быть сформирован на добровольной основе с объединением национальных некоммерческих отраслевых организаций или ведущих газовых компаний стран, производящих и транспортирующих природный газ. Его целями должны стать формирование консолидированной позиции газового бизнес-сообщества стран-участников по важнейшим вопросам функционирования отрасли, выработка рекомендаций для правительств и корпораций по этим темам.
Впрочем, пребывавший на форуме министр Христенко сказал, что Россия намерена предложить создать только координационный комитет - постоянно действующий исполнительный орган. Чем он может принципиально отличаться от ожидаемого картеля, министр не объяснил. Зато еще раз напомнил, какие объективные причины мешают созданию газового картеля – рынок в этой сфере не глобализирован, все завязано на региональные трубопроводы и на долгосрочные контракты. Это даже не смотря на то, что Венесуэла прямо заявила о поддержке предложений по созданию аналога ОПЕК для газодобывающих стран.
"Мы пытаемся защитить наши интересы", - заявил венесуэльский министр нефти Рафаэль Рамирес. Такое же мнение озвучил и его коллега из Ирана Сайед Казем Вазири Хамане.
В конце концов, переговорщики решили создать группу высокого уровня по ценообразованию на газ. Очевидно, невнятная позиция отечественного Минпромэнерго способствовала тому, что часть отечественных экспертов заняла отрицательную позицию по отношению к возможности объединения ФСЭГ в новую "ОПЕК".
|Фото: Фото: Накануне.RU','600','302','true') "Накануне.RU, лого, логотип (2015)|Фото: Фото: Накануне.RU")
Так, в интервью Накануне.RU директор Института энергетической стратегии Виталий Бушуев рассказал следующее:
"Полагаю, что разговоры о создании в Дохе газовой альтернативы ОПЕК – сгущение красок. Насколько мне известно, российская сторона не собирается поднимать ни каких подобных вопросов. Об этом уже упоминал и президент Путин (в феврале сего года, во время визита в Катар – авт.), и министр Христенко. На самом деле задача поставлена другая - координировать дальнейшие совместные действия со странами экспортерами газа. А на создание официальной организации, которая принимала бы решения обязательные для всех, Москва никогда не давала согласия".
По мнению эксперта, организовывать аналогичный картель – не современно и не актуально, поскольку РФ не собирается подчинять планы развития своей энергетической промышленности тенденциям, исходящих из Венесуэлы или Ирана. Да и они не станут следовать российским "правилам игры". У них имеются собственные долгосрочные контракты, направленные на осуществление интересов Каракаса и Тегерана.
По словам Виталия Бушуева:
"России выгоден формат консультаций. Ведь точно так же мы ведём себя по отношению к ОПЕК. Сколько РФ ни пытались туда заманить, в Москве четко давали понять – мы готовы сотрудничать с вами, но подчиняться вашим решениям мы не станем. Действительно, ФГЭС – это своеобразная оппозиция США и Европе, потому что у последних другие интересы, нежели у стран импортеров. Западу важно обеспечить бесперебойные поставки газа, желательно по невысоким ценам. У стран-газовиков иные задачи - сохранить стабильный рынок сбыта ресурсов, и, по возможности, сделать его достаточно доходным. Европейские страны боязливо относятся к предложению о создании газового картеля, который, якобы, закроет задвижку. Впрочем, они сами себя пугают. Естественно, в подобных условиях России приходится лавировать. В этом и суть энергетической дипломатии. Надо находить контакты с государствами, имеющими противоположные интересы и, при этом, не потерять свои позиции".
Теперь о "североатлантической" позиции. Ещё 15 февраля американский министр энергетики Сэмюел Бодман выступил против идеи создания газового картеля по типу ОПЕК, заявив: "Страны могут действовать так, как они считают нужным, однако я считаю необходимым сказать, что попытка манипулировать рынками путем организации поставок в такой манере в долгосрочной перспективе не пойдет на пользу поставщикам".
К тому же, как стало известно, 2 апреля конгрессвумен Илеана Рос-Летинен прислала госсекретарю США Кондолизе Райс письмо "на тему" с любопытными предложениями:
"1.США должны разработать совместную с союзниками и всеми странами-импортерами стратегию как в отношении встречи в Дохе, так и будущих попыток создать картель;
2. нужно продемонстрировать Катару, что любое движение (в направлении картеля) они (импортёры, в том числе Штаты) будут рассматривать как недружественный жест и не станут помогать странам, которые участвуют в акциях, подрывающих безопасность США. США должны убедить другие государства региона заставить Катар не участвовать в картеле и, более того, активно препятствовать подобным попыткам со стороны других;
3.США должны четко донести до российского правительства, что воспримут формирование картеля как сознательную угрозу себе и своим союзникам;
4.Отсутствие альтернативных маршрутов (поставок газа) на мировой рынок дало России и Ирану мощный рычаг в региональном экспорте. Мы должны подтолкнуть новое правительство Туркмении выйти из изоляции, навязанной предыдущим правителем, и быстро организовать новые экспортные маршруты, например, по дну Каспийского моря".
Всё это, конечно, пока лишь предложения. Но Вашингтон давно известен любовью к схожим проектам.
Можно долго удивляться подобной реакции на далеко неоднозначные высказывания Христенко, тем не менее – продолжает оформляться давнее противостояние "Запад-Восток". Правда, в подкорректированной форме, покуда в состав ФСЭГ входят представители Африки и Южной Америки. Однако, стоит заметить - западные нефтегазовые месторождения эксплуатируются гораздо интенсивнее, чем в других регионах, что ведет к быстрому истощению ресурсов. Основной проблемой, в частности - Евросоюза, является рост зависимости от импорта энергоносителей: к 2030 году он достигнет 70 %, в то время как импорт газа возрастёт с 40 % до 70 %. В приведённых условиях Европе враждовать с "Третьим миром" неразумно. Впрочем, последний и без того всё чаще проявляет себя на землях "Старого света" (чего стоят пока безоружные "бунты" исламских эмигрантов).
| А для России важно выработать, наконец, чёткую позицию по отношению ко всем зарубежным партнёрам. Иначе её могут "не так" понять и тогда "потенциальные союзники" очень быстро превратятся в абсолютно реальных противников. Усидеть "на двух стульях", пытаясь, допустим, Ирану угодить словами, а ЕС – природными богатствами, в дальнейшем будет сложно. В решающий момент можно просто "разорваться". Надо либо выбирать, либо становиться "третьей стороной", но не "лишней", а выставляющей собственные условия, и получающей взамен не только деньги. Например, намекнуть Брюсселю на то, что Украина, в силу определённых экономических причин, не должна оказаться в НАТО. Другое дело, что важно "работать" соответствующим образом постоянно и по всем "фронтам", а не от случая к случаю с массой оговорок, когда будет только хуже. В общем, шансы исправить ситуацию имеются. Нужна, как всегда, политическая воля. |
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
