План выпуска двигателей для SSJ-100 и МС-21 сократили в 1,5 раза
В США считают необходимым вовлечь в боевые действия украинцев в возрасте 18-25 лет
Силуанов выразил надежду на возврат курса доллара на уровень ниже 100 рублей
Путин высказался за разработку инструмента семейных инвестиций
Шольц исключил отправку военнослужащих ФРГ на Украину
Свердловские власти пригрозили коммунальным коллапсом в случае сдерживания тарифов ЖКХ
 "Фото: Накануне.RU")
К управлению Югрой и Ямалом придут такие же "люди федерации", но еще более послушные
Как бы ни старались чиновники экономического блока российского правительства (а они действительно не стараются), диверсификация отраслевой экономики в стране так и не началась. На России лежит, как выражаются экономисты, "сырьевое проклятье", оно же страну и кормит. По итогам 2013 г. Югра заплатила в консолидированный бюджет 1,7 трлн налогов – это почти 15% от всех российских налоговых поступлений. Только за первые семь месяцев 2014 г. в казну РФ налоговики Ямала отправили порядка 350 млрд руб. Огромные запасы природного газа и нефти надолго сохранят за этими двумя уральскими регионами статус федеральных доноров, и даже растущий дефицит субъектовых бюджетов не препятствует все более активной перекачке денег в Москву. Более того - через эти регионы пролегает путь на стратегический рынок АТР и в Арктику. Посему неудивительно, что при усугублении ситуации внутри российской экономики и росте внешнеполитической напряженности, Кремль первым делом решил "защитить" кормильцев и взять под полный президентский контроль. Но что получают губернаторы-назначенцы? Как считают источники Накануне.RU, обязательств перед президентом у глав субъектов станет еще больше, и даже, может, больше, чем полномочий.
Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова и глава Ямала Дмитрий Кобылкин не будут участвовать в обычных выборных марафонах. После того, как парламенты автономий 19 ноября одобрят поправки в уставы, борьба за кресло будет вестись не на избирательных участках, а в высоких кабинетах. Проще говоря, текущее положение дел в автономиях не изменится. Оба главы по решению нынешнего премьера, а в 2010 г. президента РФ Дмитрия Медведева, сменили всенародно избранных губернаторов автономий – Юрия Неелова на Ямале и Александра Филипенко в Югре. Владимир Путин вернул прямые выборы глав регионов, но принять в них участие в регионах "тюменской матрешки" успел только губернатор Тюменской области Владимир Якушев. И теперь главная интрига – статус новых, или, быть может, переназначенных прежних губернаторов. Апеллируя к высокому рейтингу президента Владимира Путина, часть экспертов уже предположили, что авторитет и влияние одобренных президентом глав будет выше, но отразится ли это на полномочиях губернаторов в регионах?
На севере Тюменской области работают крупнейшие компании ТЭКа, как государственного, так и частного сектора. В ХМАО находятся мощности "Газпром нефти", "Роснефти", ЛУКОЙЛа, "Русснефти", "Сургутнефтегаза", СИБУРа – по данным правительства всего 42 нефтяные компании, входящие в структуру ВИНКов, еще более 30 независимых, а также геологоразведочные, геофизические, буровые, нефте- газоперерабатывающие заводы. На Ямале базируются такие гиганты, как "Газпром", НОВАТЭК и "Сибнефть", которые не только ведут добычу, но и реализуют свои инвестиционные проекты – это газопроводы "Бованенково – Ухта" и железнодорожная ветка к этому месторождению "Газпрома", а также СПГ-завод "НОВАТЭКа", газ с которого предназначен для восточных стран с растущим потреблением.
Благодаря западным и американским санкциям, сроки реализации отдельных мегапроектов, связанных с разработкой месторождений и инфраструктурой, уже могут быть отложены. Потому на первый план в регионах выходит решение задач, связанных с благополучием страны, от того политические войны за главный пост в регионе не уместны, ведь занять его должен не просто победитель выборов, а кандидат, который гарантированно сможет обеспечить развитие экономики регионов, а, значит, и всей России. Этим аргументировали внесение законодательной инициативы окружные депутаты, фактически заявив об усилении контроля за субъектами со стороны федерального центра. Гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов полагает, что изменение порядка формирования органов власти в ХМАО и ЯНАО ведет к усилению не только федерального, но и регионального контроля за территориями, в первую очередь - за поступлениями средств от крупнейших компаний сырьевого сектора.
"Контроль будет осуществляться как непосредственно через различные структуры федеральных ведомств на территориях, так и через губернаторов субъектов, которые являются "титульными", для "матрешек" – это Архангельская (третий субъект, где отменяются прямые выборы губернатора – Ненецкий автономный округ – прим. Накануне.RU) и Тюменская области. Но здесь необходимо соблюдать баланс между принципами равенства субъектов федерации и необходимостью усиления влияния и контроля федерального центра на этих территориях", - рассказал Накануне.RU Дмитрий Орлов, добавляя, что сама отмена выборов не ставит Тюменскую область выше Югры и Ямала.
По его мнению, говорить о привилегированном положении назначенных губернаторов по отношению к главам избранным тоже нельзя. "С высокой степенью вероятности никаких дополнительных полномочий главы субъектов федерации, которые входят в другие субъекты, не получат. Более того, мы будем наблюдать, как возрастет роль Москвы в контроле за субъектами, об этом говорит федеральный тренд", – считает Дмитрий Орлов.
Усиление контроля – это, в том числе, зависимость назначаемого губернатора от тех, кто поспособствовал его приходу на должность. Во главе субъектов уже стоят креатуры определенных нефтегазовых гигантов, что и определяет доминирующее положение компаний в регионах. Теперь же борьба будет вестись особенно ожесточенно, предрекают эксперты. В ней будут представлены не только корпоративные интересы ВИНКов, но и политические – отдельных федеральных чиновников.
"На примере других регионов мы видим, что переход от выборов к назначению губернаторов не давал главам новый функционал. У будущих глав Югры и Ямала будет меньше ответственности перед населением и больше – перед чиновниками, в том числе федеральными. Это будет послушный глава, а регион станет выполнять не только федеральные решения, но и проводить федеральные намерения, а это совершенно другой уровень контроля. Отчетливо видно, что регионы отбирались по принципу ресурсной обеспеченности, а, значит, федеральный центр решил более плотно работать с ресурсами страны. Но нефтегазовые доходы и в существующей системе под надзором, значит, речь идет больше о неформальном влиянии центра", - поделился своим мнением с Накануне.RU руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин.
Согласно описанной в законопроекте процедуре, президенту кандидатуры губернаторов представляет глава Тюменской области, но прежде него свои мысли на этот счет до Кремля постараются донести главы ВИНКов, предрекают эксперты, так как в лице губернатора каждый из них хотел бы получить проводника своих идей. Стоит ли напоминать о том, насколько может быть весомо слово главы нефтяного региона? Именно по инициативе губернатора ХМАО Натальи Комаровой компании, занимающиеся разработкой трудноизвлекаемых запасов, получили право не платить НДПИ, а о развитии собственного рынка нефтесервисных услуг хозяйка Югры заявила задолго до начала санкционной войны. Источник Накануне.RU в нефтяной отрасли ХМАО поделился своими прогнозами относительно того, как может повлиять назначение (или подтверждение полномочий) путинского губернатора в Югру на выстраивание отношений внутри региона с представителями ТЭКа: "Нам всегда удавалось находить общий язык с руководством региона. Мы расширяем сотрудничество, и по социальной сфере тоже. Мы не ждем потрясений и перемен. Мы уверены: и при отмене прямых выборов, и в случае их проведения, мы бы продолжили сотрудничать с регионом, где у нас развивается направление сервиса и много проектов по западносибирским месторождениям, ТРИЗам, сланцам. Сейчас в ХМАО очень обдуманная стратегия работы с ТЭКом и, думаю, она не изменится в худшую сторону, так как ее уже определяет человек федерации".
В целом же аналитики полагают, что усиление роли губернаторов в обеих автономиях будет носить больше конъюнктурный характер. Из-за признанной даже правительством рецессии российской экономики, падения цен на нефть, эффект от которого усугубляют законодательные инициативы и необходимость развивать высокотехнологические направления добывающей отрасли, нужна мобилизация сил, исключение любых коррупционных проявлений и борьбы за сферы влияния внутри региона.
Профессор, политолог Сергей Черняховский допускает, что для усиления центральной власти Кремль может пойти на уникальную меру – расширение полномочий губернаторов, связанных с контрольными функциями на местах, но, по его мнению, для преодоления социально-экономических проблем и ответа на внешние вызовы, смены модели формирования власти в регионе недостаточно. Нужен политический стержень в федеральном масштабе.
"Таковым может быть авторитет национального лидера или прочное положение правящей партии, как это было во времена СССР. Ведь советская структура была очень либеральной по схеме: это была система общественного самоуправления, выстроенная снизу-вверх. Она могла работать в разном режиме, в зависимости от условий, задаваемых правящей партией. В то время условия были куда тяжелее, но институциональные моменты не менялись", - заключает Черняховский, добавляя, что смена правил игры, которая вновь происходит в трех автономиях, основной своей причиной все-таки имеет экономику.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
