Налог на финансовый результат позволит значительно улучшить инвестиционный климат в нефтяном секторе, - Наталья Комарова
Временно исполняющая обязанности губернатора Югры Наталья Комарова подчеркнула значимость законопроекта о введении налога на финансовый результат для нефтяной отрасли. Об этом глава региона заявила на парламентских слушаниях комитета Государственной думы по бюджету и налогам на тему "Налогообложение нефтяной отрасли". В заседании также участвовали представители федеральных министерств и ведомств, депутаты Государственной думы Российской Федерации, представители научных кругов и крупнейших нефтяных компаний, сообщили Накануне.RU в пресс-службе правительства ХМАО.
Наталья Комарова отметила, что с учетом снижения мировых цен на нефть и усложнения геологических условий добычи на вновь вводимых в эксплуатацию месторождениях, в среднесрочной перспективе увеличиваются риски снижения абсолютных показателей добычи. По ее словам, объем добычи может снизиться с 250 до 196 млн тонн нефти к 2030 г. На это влияют снижение добычи на действующих месторождениях из-за увеличения сложности их разработки, а также отказ нефтяных компаний вводить в эксплуатацию новые месторождения по причине нерентабельности.
"При действующей системе налогообложения средняя себестоимость добычи в расчете на 1 тонну добытой нефти будет возрастать вместе с увеличением доли трудноизвлекаемых запасов в эксплуатируемом фонде недр. К 2030 г. увеличение себестоимости добычи по сравнению с текущими уровнями может составить от 50% до 90% в зависимости от характеристик того или иного месторождения. Как следствие, при сохранении действующей системы налогообложения с учетом фискальных параметров "налогового маневра", а также текущих макроэкономических условий: цены на нефть 50 долларов/баррель, мы брали в расчет при курсе 61,5 руб./доллар в период с 2015 по 2030 гг., ожидается снижение годовых налоговых поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от нефтегазовых компаний Югры с 3,2 до 2,5 трлн руб., то есть на 20,5%", - подчеркнула Комарова.
Врио губернатора сообщила, что по состоянию на 1 января 2015 г. из распределенного фонда недр в Югре не введен в разработку 71 лицензионный участок. Суммарные извлекаемые запасы нефти на этих участках составляют 618 млн тонн. Для того чтобы их вовлечь в разработку, нужны капитальные вложения до 2030 г. порядка 5,5 трлн руб. Но более 50% месторождений могут и не быть введены в эксплуатацию. "Потенциал действующей на сегодняшний день системы льгот, привязанных к НДПИ, на наш взгляд, категорически исчерпан. Необходимы прорывные инновации в налоговом администрировании отрасли. Законопроект, который здесь уже упоминали, который я представляю вам как необходимую данность, это одна из таких налоговых новаций, которая позволит, на наш взгляд, значительно улучшить инвестиционный климат в нефтяном секторе и усилит валовую налоговую отдачу. Преимуществом налога на финансовый результат перед действующей системой является привязка налоговой нагрузки на бизнес к финансовому результату проекта и, в данном случае, с целью стимулирования увеличения объема добычи нефти и налоговых поступлений", - сказала Комарова.
При изменении налогового режима дополнительные объемы запасов нефти составят более 27 млн тонн. Однако критики сходятся во мнении, что законопроект создает риск увеличения потерь бюджета в результате манипулирования налоговой базой и сложностями в администрировании налога.
По словам Комаровой, снижение налоговых поступлений при существующих экономических условиях неизбежно наступит в среднесрочной перспективе даже при существующей системе налогообложения в результате снижения объемов добычи. Только при сохранении системы без изменений этот процесс может стать необратимым. Кроме того, процесс введение налога на финансовый результат предполагает переходный экспериментальный этап, в ходе которого налог на финансовый результат будет применен к ограниченному числу месторождений. Глава региона отметила, что переход к налогу на финансовый результат прошли Великобритания, Норвегия, Нидерланды. Это привело к увеличению доходов государств.
"По нашим оценкам, экономический эффект от введения налога на финансовый результат на период с 2015 до 2030 гг. будет состоять в приросте налоговых поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от месторождений Югры, вошедших в состав "пилотных", на 40%, от всех месторождений на территории Югры – на 16% при цене на нефть 50 долларов за баррель. Кроме этого, рост добычи от применения налога на финансовый результат позволит несколько снизить удельную налоговую нагрузку на бизнес – с 12,8 тыс. руб. до 12,3 тыс. руб. на тонну при новой", - сказала Комарова.
В заключение врио губернатора выразила надежду на поддержку коллег в решении вопроса о внедрении новой системы налогообложения.