Закрыть или возродить? В Прикамье отказываются от развития шахтерских "городов-призраков"
Жители поселений Кизеловского угольного бассейна в очередной раз обратились к властям Пермского края и правоохранительным органам с криком о помощи. Жилищный фонд в КУБе развалился на части вместе с коммунальной инфраструктурой и дорогами, школы и больницы закрываются. Власти отказываются развивать депрессивный район, но и не могут расселить из него жителей из-за отсутствия федеральных денег, передает корреспондент Накануне.RU.
Провальная работа по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна привела к ликвидации профильного министерства в правительстве Пермского края. Сейчас чиновники чаще говорят не о развитии, а о расселении жителей из городов-призраков, фактически исчезнувших после ликвидации шахт. На встрече, которая накануне состоялась на площадке ОНФ, представители министерства территориального развития Пермского края в очередной раз пожаловались на отсутствие денег для расселения аварийных домов. Жители поселка Шахта Кизеловского района, приехавшие на встречу с чиновниками, заявили, что жить среди руин и развалин уже невозможно.
Все дома поселка Шахта признаны аварийными, находиться в них опасно из-за восстановления уровня грунтовых вод в затопленных шахтах закрывшегося "Кизелугля". В конце 90-х бывшим шахтерам давали жилищные сертификаты в рамках эксперимента, затем он был остановлен Правительством России, и добиться выплаты на покупку нового жилья сейчас можно лишь через суд. Правительство выпускало нормативные акты, но реально финансировало программы переселения в гораздо меньшем размере, чем требовалось. Администрация Кизеловского района обратилась к Минфину с исками о взыскании средств по вступившим в силу решениям судов за 2011-2014 гг. - это более 406 млн руб. На рассмотрении иски за 2015-2016 гг. - на 197 млн руб.
Число жителей поселка постепенно сократилось с 6 тыс. человек до 500, в некоторых "многоэтажках" заняты одна-две квартиры. Из-за этого возникают проблемы с содержанием коммунальных сетей (вода в домах появляется на три часа утром и три часа вечером) и социальной инфраструктурой - она в поселке просто отсутствует.
"В 2009 г. закрыли прекрасную больницу с межрайонным урологическим отделением, ранее поликлинику. В настоящий момент фельдшер принимает два раза в неделю и медсестра ставит уколы. Также в 2010 г. незаконно, без схода жителей, закрыли школу. Семьям с детьми обещали предоставить социальные выплаты в первую очередь, но этого не произошло. Детей возят в школу на школьном автобусе, причем, только в 2016 г. начали возить после жалоб", - рассказала жительница поселка Ирина Садовская, добавив, что дороги в Кизеловском районе не соответствуют никаким требованиям безопасности и детей по ним возят на свой страх и риск.
Решения проблемы с подачей воды "по часам" нет - муниципальный водоканал обанкротился и единственный водозабор содержит муниципалитет, который, отключая воду, экономит на оплате электроэнергии. Несмотря на это, коммунальные услуги в поселке, как и во всем КУБе, жителям обходятся в два раза дороже, чем в Перми. Суммы в платежках достигают 10 тыс. руб.
Для расселения жителей были выделены деньги на строительство десяти домов в Кизеле. Некоторые семьи уже получили сертификаты и вложились в стройку. Но домов не появилось, исчезла и компания-подрядчик.
"Мы специально заехали в Кизел, в микрорайон, где строят 10 трехэтажных домов, которые были предназначены для расселения поселка Шахта. Из этих десяти только четыре построены, два в непонятном состоянии, а следов четырех даже нет. Где эти деньги, где дома, где застройщики? Один микрорайон мог решить все вопросы", - сказал председатель регионального штаба ОНФ Геннадий Сандырев.
Московский арбитраж отказал администрации района в иске к Минфину на 202 млн руб., рассказала замминистра территориального развития Ирина Сапко.
"Кизеловский муниципальный район исчерпал запланированные средства федерального бюджета. Но по итогам экспертизы оценки влияния горных работ на состояние домов, выявлено порядка 200 домов, ставших непригодными для проживания из-за горных работ", - рассказала она.
В 2014-2015 гг. за счет средств федерального бюджета предоставлено 24 выплаты, план на 2011 г. - 11 выплат, но Кизеловский район в план не попал. По словам Сапко, правительство Пермского края держит ситуацию с территориями КУБа на особом контроле, проблемы решаются по мере возможностей и поступления финансов.
"Краевая власть от проблемы не уклоняется. Поскольку средства Пермский край исчерпал, губернатор направил письмо на имя министра энергетики Александра Новака о том, чтобы предусмотреть средства Пермскому краю, начиная с 2017 г. На федеральном уровне программа продолжает действовать", - сказала Сапко.
Поддержанию достойного уровня жизни в шахтерских городах мешает не только отсутствие денег у муниципалитетов, на местах нет управленческих кадров, нет бизнеса, который хотел бы работать в территории. "По-хорошему эти поселки бы все закрыть. Укрупнить Кизел", - заявила представитель правительства, но этот вариант малореалистичен, так как сам Кизел находится не в лучшем положении. Из 10 домов для переселенцев, по словам Сапко, "до ума" доведен будет лишь один, в бюджете предусмотрено 24 млн руб.
"Те люди, которые стали заложниками ситуации с демонтажем домов, не останутся без внимания. Этот вопрос находится на контроле прокуратуры, она с периодичностью раз в месяц "трясет" нас по этому вопросу", - сказала замминистра.
Если сосредоточиться на расселении районов, а не на их развитии, то территория КУБа рано или поздно зарастет лесом. А ведь когда-то краевые власти планировали сделать из района туристическую мекку, "Энергостройпроект" разработал план развития АПК и промышленности территории, но о нем никто не вспоминает. Первостепенная задача - получение 1 млрд руб. до 2019 г. на расселение. Но двигаться только в этом направлении нельзя, считает Геннадий Сандырев.
"Когда начали историю изучать более детально, выяснилось, что такая проблематика - во всем КУБе. Она началась с 1994 г., когда было принято решение о постепенном закрытии шахт и ликвидации угольного бассейна. На мой взгляд, тогда была совершена принципиальная ошибка. Вместе с решением о закрытии шахт нужно было принять решение о перепрофилировании этого "куста", до конца продумать программу и сохранить великолепную инфраструктуру, площадки, коммуникации и кадры. На сегодня, как я вижу, нужно двигаться по двум направлениям. Во-первых, решать мелкие проблемы (устранить порыв водопровода, улучшить автобусное сообщение и освещение в поселке и так далее). Во-вторых, глобальное решение о возрождении этой территории, придании ей нового статуса, развитии нового производства стоит принять на уровне Российской Федерации. Отмечу, что нужна четкая стратегия, серьезная программа развития, которая поднимет эту территорию, а не просто просьбы о выделении средств из федерального бюджета", - рассказал он Накануне.RU.